This version of the page http://www.business.ua/i747/a23417/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2008-03-14. The original page over time could change.
Озабоченность; БИЗНЕС №20 (747), 14 МАЯ 2007 ГОДА; ПРЕЖДЕ ВСЕГО
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№20 (747), 14 МАЯ 2007 ГОДА
В НОМЕРЕ
Содержание
ВЛАСТЬ
ДЕНЬГИ
УПРАВЛЕНИЕ
АЛЬТЕР ЭГО
КОМПАНИИ И РЫНКИ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

По следам публикаций 
Озабоченность

Инициировав отмену моратория на отчуждение имущества госпредприятий для погашения налоговых долгов, Кабмин одновременно предлагает списывать долги и перед Пенсионным фондом

Завидная последовательность
    На минувшей неделе БИЗНЕС писал, что правительство инициирует отмену действующего с 2001 г. моратория на отчуждение имущества предприятий, в которых доля государства составляет более 25% (см. №18-19 от 07.05.07 г., стр.29-31). В качестве аргументов в пользу необходимости принятия соответствующего Закона чиновники называли такие: предотвращение списания задолженности ликвидируемых предприятий (надо полагать, имелись в виду государственные и “полугосударственные” предприятия.Ред.) по налогам и сборам, предотвращение нанесения ущерба бюджету вследствие ликвидации и банкротства, а также возможность погашения налоговых долгов в рассрочку. Несколькими днями позже стало известно о почти противоположных намерениях Кабмина: простить задолженность плательщиков страховых взносов перед Пенсионным фондом, правда, только в части долгов по начисленным им штрафам и пене, но зато уже не только госпредприятиям. Думается, такая завидная последовательность правительственных чиновников требует некоторого пояснения.

О налоговых долгах
    То, что ситуация с налоговыми долгами государственных и коммунальных предприятий складывается не лучшим образом, — не новость. Хотя справедливости ради заметим, что в последние годы уменьшились как налоговая задолженность в целом (см. “Динамика налогового долга...”), так и ее часть, “висящая” на госпредприятиях. В структуре долгов за государственными и “полугосударственными” предприятиями по-прежнему числится более половины всей задолженности. Проблема погашения долгов таких предприятий заключается в том, что Закон “О порядке погашения…” запрещает налоговым органам реализовывать в счет погашения налогового долга имущество госпредприятий, входящее в состав целостного имущественного комплекса, без разрешения органа управления такого предприятия. Органы же управления своего разрешения на реализацию имущества подведомственных предприятий налоговикам никогда не дают. Есть, правда, еще и имущество, не входящее в состав целостного имущественного комплекса (например, те же легковые автомобили, если говорить о наиболее ликвидных активах). Теоретически налоговики должны были бы реализовывать именно его (вспомним хотя бы “Мерседес”-“миллионник”, купленный для Алексея Ивченко при наличии миллиардных долгов у НАК “Нафтогаз України”). Ан нет, подобное имущество госпредприятия давно уже научились прятать путем его “перевешивания” на баланс либо дочерних компаний, не имеющих проблем с бюджетом (упомянутый “Мерседес”, напомним, числился за компанией “Газ-тепло”), либо специально создаваемых административно-хозяйственных подразделений с правами юридического лица, за которыми также никакие долги не числятся. Наконец, есть и еще один путь: взятие имущества в аренду (кстати, именно в дорогостоящей аренде обвинял Алексей Ивченко своего предшественника Юрия Бойко, оправдывая свою покупку), опять-таки, у специально созданной для этого структуры.
    Казалось бы, да, отмена моратория действительно позволит привлечь в бюджет сразу несколько миллиардов гривень без особого напряжения. Однако не стоит забывать, что запрет на реализацию имущества госпредприятий — должников бюджета возник не на пустом месте. В налоговой части такой запрет, кстати, появился за год до введения общего моратория и был прописан в первоначальной редакции Закона “О порядке погашения…”. Ведь в 1990-х годах путь накопления налоговых долгов и распродажи в счет их погашения имущества госпредприятий стал неплохой лазейкой для проведения теневой приватизации. И прямая отмена теперешнего запрета наверняка приведет к возобновлению подобной практики.
    Что же касается списания налоговых долгов (см. “Динамика списания…” на стр.27), то к нему госпредприятия имеют весьма отдаленное отношение. Списывать долги вследствие истечения срока давности (1095 дней) налоговикам уже три года подряд запрещает бюджетное законодательство (несмотря на наличие соответствующей нормы в Законе “О порядке погашения…”). Поэтому в последние годы списание в основном производится по предприятиям-банкротам в связи с недостаточностью активов (а таковыми госпредприятия на данный момент не могут быть по определению). Да еще, скажем так, в особых случаях. Например, в 2005 г. более половины из списанного налогового долга пришлось на одну небезызвестную корпорацию — “ЕЭСУ”. А в 2006 г. каждая третья гривня списывалась предприятиям ТЭК на основании принятого в 2005 г. Закона №2711 “О мерах, направленных на обеспечение устойчивого функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса”.
    Конечно, действующее законодательство нуждается в изменениях, подразумевающих установление действенного механизма взыскания налоговых долгов госпредприятий. Однако такие изменения должны вноситься в комплексе с изменениями в законодательство о банкротстве и учитывать возможные негативные последствия. Кроме того, стоило бы давно отказаться от законов, подобных Закону №2711, которые превращают отдельных налогоплательщиков и целые отрасли в “наркозависимых”. Не стоит также забывать о том, что и в действующих условиях возможны “чудеса”, связанные с реальным погашением госпредприятиями своих долгов.
    Скажем, упомянутая НАК “Нафтогаз України” за два года (с 01.04.05 г. по 01.04.07 г.) сократила задолженность перед бюджетом с 6 млрд грн. до 2,4 млрд грн. А ГП НАЭК “Энергоатом” за тот же период — с 1,7 млрд грн. до 0,2 млрд грн. Основаниями в обоих случаях послужили не законодательные изменения, а политическая воля руководства Кабмина (а точнее — трех составов Кабмина, которые работали в этот период).

И немного о взносах
    Вместо того чтобы окончательно отказаться от “иглы” в виде периодического списания отдельным предприятиям и целым отраслям долгов перед государством (к счастью, в последние пять лет подобные списания — дело редкое, а вот раньше…), появляется абсолютно нелепое предложение о списании задолженности по штрафам и пене, не уплаченным плательщиками в Пенсионный фонд. Мало того, что подобный шаг не решит кардинально проблему задолженности субъектов хозяйствования перед Пенсионным фондом (долги по санкциям составляют около 400 млн грн., или менее 25% в общей сумме долгов перед Фондом), так он еще и в очередной раз поставит в невыгодные условия добросовестных плательщиков. И тем самым вряд ли будет способствовать укреплению финансовой дисциплины как у одних, так и у других. Практика подобных массовых всепрощений, крупнейшим из которых было списание 2001 г., когда налогоплательщикам простили десятки миллиардов гривень долгов перед бюджетом и социальными фондами, позволяет с уверенностью говорить об их неэффективности. И если уж Кабмин действительно беспокоит судьба плательщиков пенсионных и прочих социальных взносов, то пусть лучше заботится не о некоторых из них, а сразу обо всех — снижая ставки социальных взносов.

Текст: Сергей Саливон,
ssd@business.ua

Оцените эту статью
Читайте также
Клоуном больше
Должны ли бизнесмены лично присутствовать в парламенте?
По результатам социологического опроса, обнародованного Киевским международным институтом социологии 8 мая, 67% украинцев согласны с тем, что парламент, который состоит из бизнесменов, не способен обе
Послесловие
“К банкротству госпредприятий мы должны относиться осторожно”
Анатолий Кинах, министр экономики Украины
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
СТРАНОВЕДЕНИЕ

     Жемчужина Аравийской пустыни г.Дубай являет собой уникальный пример того, как арабский мир использует все лучшее, что есть у Запада, не забывая при этом чтить Коран и собственные традиции.

 
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА
     Использование доверия в качестве инструмента мотивации и способы правильного дозирования "руководящего" доверия к сотрудникам компаний.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Многочисленные структуры, занимающиеся в Украине маркетинговыми исследованиями, по обыкновению имеют признание либо западных, либо российских бизнес-кругов. Поэтому компаниям-заказчикам следует учитывать исповедуемую такими структурами политику, чтобы не попасть в ненужный "лагерь".
 
РЫНОК СОУСОВ
     Прошлый год на отечественном рынке соусов прошел под знаком подорожания сырья. Не случайно за год рынок вырос
на 7-8% в физическом и на 20-25% в денежном выражении.
 
КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
      Отыскать заслуживающую внимания книгу не легче, чем выбрать кинопремьеру, достойную потраченных на нее времени и средств. Книжный мир, как и мир кино, редко радует читателей интересными новинками. С лучшими из них знакомит БИЗНЕС.
 
ТРИБУНА
   Член Национального конституционного совета Сергей Гриневецкий рассказал БИЗНЕСу, как надо переделать Конституцию.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Спрос на быстромонтируемые здания (БМЗ) растет быстрее, чем мощности украинских производителей этих зданий, что приводит к существенному дефициту продукции. По прогнозам операторов, в этом году спрос на БМЗ может увеличиться на 40-50%, но никто из крупных производителей пока не заявил о планах введения в эксплуатацию новых мощностей.
 
ВАГОНОСТРОЕНИЕ
   Отсутствие крупных заказов от железнодорожного монополиста "Укрзал?зниц?" заставляет отечественных вагоностроителей осваивать внешние рынки, на которых они, впрочем, хорошо зарабатывают.
 
ФИНАНСОВЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
   Компании по управлению активами начали предлагать новый инвестиционный продукт - облигационные фонды. Как таким фондам удается получать высокую доходность, читайте в БИЗНЕСе.
 
ГОСПОЛИТИКА
   Правительство Юлии Тимошенко отработало первые 100 дней. БИЗНЕС подведет итоги.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
пицца заказать ремонт офисов, жидкие обои, ремонт помещений. канцелярские товары Компьютерная помощь летние шины зимние шины
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47