[24.12.07]

Автор дня - Александр Кошик

Перед приходом Тимошенко на премьерский пост многие аналитики, причем даже из числа откровенно не сочувствующих «пост-оранжевым» силам, высказывали мнение, что она будет проводить более взвешенный и умеренный курс, учтет хотя бы часть своих, мягко говоря, ошибок, превративших 2005 год в череду искусственных кризисов и провалов, беспрецедентного с середины 90-х годов падения темпов экономического роста.

Но, к сожалению, уже первые заявления премьера и некоторых представителей нового кабинета показали, что они твердо стоят на прежних позициях популизма и экономического авантюризма.

Главное – вновь со всей остротой встала проблема реприватизации. В «Коммерсанте Украины» в статье под много говорящим названием «Реприватизация становится на рельсы» приводится информация о намерении в кратчайшие сроки вернуть в госсобственность «Лугансктепловоз» на основе принятых ранее судебных решений.

Не вызывает сомнения, что процесс приватизации этого объекта был осуществлен непрозрачно. Этому способствовал спровоцированный президентом В. Ющенко политический хаос, отсутствие с момента появления Фонда госимущества его нормального законодательного регулирования, политизация деятельности «независимой» украинской судебной системы, которая контролируется президентскими структурами и «политически незаангажированным» и не имеющим никакого отношения к БЮТу и Тимошенко главой Верховного Суда В.Онопенко.

За нарушения в процессе приватизации должны нести ответственность конкретные чиновники, а отнюдь не инвесторы, если они честно выполнили все условия конкурса и не доказана (судом!) их причастность к коррупционным действиям, которые повлияли на результаты конкурса.

К тому же, не вызывает сомнения, что приватизация привела к началу возрождения ««Лугансктепловоза», появлению у него перспектив, которых не было раньше. Она была поддержана менеджментом предприятия и его трудовым коллективом.

Возвращение предприятия в госсобственность приведет не просто к конфликту с экономически мощным российским «Трансмашхолдингом», но и ухудшит отношения с Россией, о чем недвусмысленно заявил посол В.Черномырдин на Совете российских бизнесменов, работающих в Украине. Заседание Совета Тимошенко демонстративно проигнорировала.

Понятно, что в украинских условиях можно предъявить претензии, зачастую вполне обоснованные, к приватизации любого объекта. Схема, по которой была реприватизирована «Криворожсталь», применима к более чем 70% приватизированных крупных предприятий. А поскольку «Лугансктепловоз» - это не тот объект, перепродажа которого может существенно пополнить бюджет, наверняка будет предпринята попытка достаточно массовой реприватизации. И не только объектов, контролируемых Р.Ахметовым, о которых говорилось в ходе предвыборной кампании.

Понятно, что пересмотр результатов приватизации не затронет бизнес-структуры, интересы которых, как заявил в Лондоне В.Ющенко после отставки Тимошенко в 2005 г., она лоббировала на посту премьер-министра.

Второй важный момент – попытка пересмотреть газовые соглашения с Россией. Свое отношение к этому высказали и представители РАО «Газпром», и сам Д.Медведев. В результате новых переговоров, если российская сторона на них пойдет, цена в следующем году действительно может измениться. По мнению некоторых российских экспертов, она повыситься на 15 – 20%. Но, конечно, речь идет просто о популистской акции, которая увеличит популярность Тимошенко у определенных антироссийски настроенных слоев населения, но нанесет реальный экономический ущерб отношениям Украины и России.

С экономической точки зрения, сейчас надо ставить вопрос о резком (на первом этапе – в 2-3 раза) повышении цены бытового газа для населения. Эта цена сейчас в 11 раз ниже среднеевропейской и существенно ниже, чем в самой России. Поскольку населению поступает газ отечественного производства, занижение цены парализует увеличение добычи газа.

Так, по данным Минтопэнерго, Украина сократила добычу газа за 11 месяцев 2007 г. по сравнению с аналогичным периодом 2006 г. на 225,8 млн. куб. м (или на 1,2%) - до 18 млрд. 816 млн. куб. м. В ноябре 2007 г. в стране добыто 1 млрд. 689,7 млн. куб. м газа, что на 44,4 млн. куб. м (2,6%) меньше, чем в ноябре 2006 г.

При правительстве В.Януковича вопрос о повышении цены на газ для населения был практически уже решен. Наверняка популистское правительство Ю. Тимошенко попытается уйти от этого, тем самым нанося реальный экономический ущерб экономике. Вряд ли можно одновременно ставить вопрос о снижении цены российского газа для Украины, которая и без того, вопреки утверждениям Тимошенко, одна из самых низких в Восточной Европе, и в то же время увеличивать цену газа для населения.

Еще один момент, свидетельствующий об авантюрном стиле действий нового премьера – ее заявление о подаче в течение недели нового проекта бюджета-2008. Причем, как заявил А.Турчинов, «Придется фактически с нуля работать над бюджетом». То есть речь идет о принципиально новом документе.

В данном случае заявление премьера было настолько абсурдным, что от него были вынуждены отмежеваться даже ближайшие соратники. Министр финансов В.Пинзеник заявил: «Какие-то правки мы сделаем, а серьезные изменения, очевидно, нужно будет вносить уже после нового года». Он подчеркнул, что «Очень много претензий можно предъявить к бюджету [проекту бюджета В.Януковича – ред.], там полно статей, направленных на поддержку чьего-то бизнеса, но людям нужно дать возможность получить новый размер зарплат и пенсий».

С.Терехин совершенно неожиданно вспомнил о том, что бюджет-2008 не может быть принят до 1 января без нарушения Бюджетного кодекса («Известия в Украине», № 230). Однако он, наверное, забыл, что поправки в бюджет-2005 (а фактически принятие тогда принципиально нового бюджета) также грубейшим образом нарушали этот кодекс.

Нервная реакция В.Пинзеника и С.Терехина понятна: граждане Украины, в том числе голосовавшие за «посторанжевых», уже буквально спустя несколько дней могут осознать, что обещанного повышения минимальных зарплат и пенсий в начале нового года не произойдет. И свалить это на правительство В.Януковича будет нелегко – оно всегда скрупулезно выполняло свои обязательства по повышению социальных нормативов (иногда даже с опережением).

Поэтому, вопреки позиции Ю.Тимошенко, и пошла речь о принятии «бюджета Януковича» с косметическими правками. Но вовсе не факт, что это произойдет с учетом «запаса прочности», который имеет «демократическая коалиция». С каждым днем вероятность принятия бюджета-2008 в текущем году стремительно уменьшается.

Показательно и то, что позиция Ю.Тимошенко противоречит позиции представителей президентского секретариата, которые, после внесения правительством Януковича правок в проект в соответствии с предложениями президента, стали отзываться о нем в целом одобрительно.

Противоречит она и позиции главы ВР А.Яценюка. Как известно, он заявил, что в сложившихся условиях невозможно разработать и принять кардинально новый Государственный бюджет на 2008 год и поэтому необходимо уже в I квартале 2008 года вносить изменения в тот документ, который находится в Верховной Раде в настоящее время (т.е. в проект правительства В.Януковича).

Провал бюджетного процесса может стать первым «достижением» правительства Ю.Тимошенко (особенно с учетом того, что после формирования правительства в стане «посторанжевых» наверняка появилось немало «обиженных», которые могут заболеть, начать праздновать католическое рождество и т.п.).

Комментируя новые бюджетные наметки, С.Терехин на своей пресс-конференции заявил, что стоит вопрос об увеличении доходной части сводного бюджета в сравнении с проектом правительства В.Януковича на 22-24 млрд. грн. Не вызывает сомнения, что это можно сделать. За счет резкого роста перераспределения ВВП через бюджет, повышения фискальной нагрузки на экономику, проведению очередной краткосрочной кампании «Контрабанда – стоп!», реприватизации и т.п. Естественно, последствия будут аналогичными полученным в 2005 году – рост доходов бюджета на фоне резкого снижения (или даже падения) темпов прироста ВВП, промышленности и других отраслей, инвестиционной активности. Напомним, что темпы роста экономики в 2007 году были заметно ниже, чем в 2004 (7-8% против 12%), соответственно, запас прочности у нынешнего правительства и в этом отношении меньше, чем был тогда.

Дополнительным ударом по экономике может стать заявленная ревальвация гривны. Есть некоторые объективные предпосылки для нее. Но общая ситуация, в частности, повышение цен на газ, которое больно ударит по основным экспортным отраслям, требует отсрочки ревальвации. В многочисленных же заявлениях С. Терехина по поводу ревальвации проглядывает лишь одно «рациональное зерно» - стремление совершенно бескорыстно посодействовать иностранному капиталу в его конкуренции с национальным.

Есть все основания считать, что грядет очередная масштабная кадровая чистка, в результате чего по политическим мотивам из аппарата снова будут изгоняться профессионалы. Тимошенко заявила про необходимость проведения антикоррупционного аудита всех направлений деятельности предыдущего правительства.

Нет сомнений в том, что проблема коррупции в Украине стоит чрезвычайно остро. Причем это касается абсолютно всех институтов власти. Но можно вспомнить единственный реальный результат бурной антикоррупционной борьбы в период деятельности предыдущего правительства Ю. Тимошенко – средняя сумма взяток, согласно социологическим опросам, увеличилась вдвое.

Президент прямо обвинил в коррупции (списании за государственный счет долгов ЕЭСУ на сумму 7,5 млрд. грн.) саму Юлию Владимировну. Поэтому логично было бы начинать борьбу с коррупцией с себя – список БЮТа пестрит фамилиями людей, имевшими серьезные проблемы с законом или же с весьма сомнительной бизнес – репутацией.

Наконец, Тимошенко и представители ее правительства вновь повторяют демагогические популистские предвыборные лозунги, которые и привели их во власть.

Тимошенко обсудила с представителями «Ощадбанка» и Минфина вопрос погашения задолженностей бывшего Сбербанка СССР. Правда, С. Терехин заявил, что выплатить половину задолженности за год не удастся, и что правительство берется выплатить четверть или треть задолженности. Но… при условии, что инвентаризация вкладов будет проведена в 1-й половине 2008 года. Таким образом, мы возвращаемся к известному рассказу о Ходже Насреддине «или эмир умрет, или ишак сдохнет»: с учетом того, что, по оценкам специалистов, на инвентаризацию уйдет порядка двух лет, выплата задолженности может так и не начаться до президентских выборов. То есть не начаться никогда.

А. Турчинов заявил, что правительство дополнительно изучит возможности отмены призыва и перехода к контрактной армии с 1 января 2008 года. Это хорошо иллюстрирует отношение нового правительства к мнению президента и готовность с ним считаться.

Но подобного рода напоминания о своих «не вполне обоснованных» предвыборных обязательствах уже буквально в ближайшее время могут обернуться против самих популистов, поскольку даже самым несообразительным избирателям станет понятна их никчемность.

В целом же, пока Ю.Тимошенко не предложила ничего нового в сравнении с тем, чем она пыталась заниматься в 2005 году.

Но экономическая и политическая ситуация принципиально изменилась. Тогда оппозиция после «оранжевого» государственного переворота 2004 года была настолько деморализована, что поддерживала любые авантюры, вроде изменения бюджета-2005. Сейчас же, когда правительство и «демократическая коалиция» в буквальном смысле слова висят на волоске, любое резкое движение может привести к их быстрому краху.

Трудно поверить, что недружественные «олигархи» будут так же спокойно наблюдать за «отъемом собственности», как это было в 2005 г. Практически исчерпан лимит социального популизма – даже незначительный рост социальных выплат будет немедленно ускорять инфляцию, и никакая ревальвация на это серьезно не повлияет. Попытка в очередной раз организовать политические репрессии может вызвать такую ответную реакцию, которая потрясет весь государственный организм.

Поэтому не исключено, что в действительности речь идет об очередном сеансе популизма, рассчитанном на стремительную отставку и начало предвыборной президентской кампании (Тимошенко уже выступила с двумя речами, которые можно расценить как выступления кандидата в президенты).