Сложный выход Сейчас 200-300 тыс. украинцев регулярно пользуются IP-телефонией для звонков за рубеж. По прогнозам экспертов, в 2007 г. объем рынка IP-телефонии в денежном выражении вырастет в 2,5-3 раза — до 7-7,5 млн грн. Он мог бы расти и более взрывным образом, если бы не пара пустяковых проблем — высокие ставки доступа на фиксированные сети и невозможность повышать тарифы в условиях жесткой конкуренции с нелегально работающими операторами. Сочетание этих факторов сказывается не только на снижении темпов развития рынка, но и на качестве самих услуг. По словам экспертов, для того чтобы качество услуг было нормальным, нужно использовать дорогое оборудование, которое позволяет сжимать данные в 16-32 раз без ухудшения качества. Используемое сейчас большинством IP-операторов оборудование при высокой загруженности каналов позволяет сжать данные в 8 раз, при этом абоненты не всегда могут узнать голос друг друга.
Ставки их сделали О влиянии ставок доступа. Уже год с небольшим украинская IP-телефония подвержена госрегулированию. Парадокс заключается в том, что госорганы к этому регулированию имеют минимальное отношение. Главным регулирующим органом на рынке по-прежнему является такой совершенно равноправный субъект хозяйствования, как ОАО “Укртелеком”. Благодаря его регулирующим усилиям доступ на фиксированные сети стал чрезвычайно дорогим (подробнее см. “История “развития” на стр.95). По словам директора департамента по взаимодействию с операторами ООО “Голден Телеком” Кирилла Козлова, снижения ставок пока не предвидится. Заместитель председателя совета директоров по маркетингу и продажам “Укртелекома” Игорь Сиротенко тоже говорит, что снижать ставки доступа на свою сеть “Укртелеком” не планирует. Называет он и причину: мол, главный телеоператор страны несет большие убытки от предоставления услуг местной связи и вынужден покрывать их за счет высоких ставок на ряд других своих услуг, в частности на доступ к своей сети. “Пока местная телефония будет субсидироваться за счет услуг международной и междугородной связи, проблемы с развитием IP-телефонии будут существовать. Как только будут приняты такие тарифы на местную связь, которые позволят операторам местной связи покрывать свои расходы именно за счет данного вида деятельности, IP-телефония разовьется быстро, никто не будет создавать никаких препятствий”, — подчеркнул г-н Сиротенко. Решить этот вопрос, т.е. повысить стоимость местной телефонии, может только НКРС. Однако, по мнению члена НКРС Ольги Филипповой, повышать тарифы на местную связь нельзя, вместо этого государство должно субсидировать предоставление этой услуги населению. Правда, вероятность получения компенсации от государства настолько мала, что на решение этого вопроса участники рынка не надеются.
В прошлом году, несмотря на все уловки, ограничения и пресечения со стороны фиксированных телефонистов, около 50% IР-трафика было сгенерировано теневыми операторами
Борцы с тенью На уменьшение темпов развития рынка влияет и невозможность повышать тарифы в условиях жесткой конкуренции с “тенью”. Сегодня пролицензированные, т.е. официально работающие IP-операторы предлагают свои услуги по $0,04-0,6 за 1 мин. Стоимость услуг операторов, работающих нелегально, в среднем составляет $0,02-0,4 за 1 мин. Казалось бы, не так много, но и этот “контрафакт” ломает рынок лицензиатам, лишая их возможности повысить рентабельность и осущестить масштабные инвестиции в строительство собственных сетей и коммутаторов. По оценкам экспертов, в минувшем году, несмотря на все уловки, ограничения и пресечения со стороны фиксированных телефонистов, около 50% IP-трафика было сгенерировано теневыми операторами. Некоторые подпольные IP-операторы маскируются под Интернет-провайдеров, но вычислить такого волка в овечьей шкуре можно в течение нескольких дней, максимум — недели, и тогда ему грозит блокировка доступа на фиксированные сети. А отключение чревато потерей абонентов, поэтому серьезно настроенные на зарабатывание денег IP-телефонисты и лицензии оформляют, и стараются не баловаться с “тенью”. Интересно, что фиксированные операторы (как большие, так и не очень), всячески ограничивающие развитие IP-телефонии, сами иногда тоже используют эту технологию, в частности, на некоторых участках магистрали, где нужно сэкономить на пропускной способности каналов, передают сигнал в пакетном виде, т.е. используют IP. По словам главы совета украинской ассоциации операторов связи “Телас” Юрия Соловьева, для предоставления услуг связи своим абонентам IP-телефонию используют такие операторы, как “Укртелеком” и “Утел”, а также все мобильные операторы. По прогнозам, к концу текущего года доля нелегалов сократится до 30%, а в 2008г. — до 15-20%. Связано это будет с усилением как конкуренции со стороны фиксированных операторов и получивших лицензию IP-телефонистов, так и с ужесточением борьбы с нелегалами. Причем в эту борьбу уже включаются сами IP-операторы, проводя постоянные проверки, отслеживая теневых конкурентов и по возможности блокируя им доступ на фиксированные сети (или сообщая фиксированным операторам о выявленных очагах IP-активности). Например, фиксированный оператор “Фарлеп”, второй по величине телефонный оператор в Украине, кроме стационарной телефонной связи, предоставляет услуги IP-телефонии. Он, по заверениям экспертов, вообще не пускает на свои сети других IP-операторов, максимально быстро отслеживая и наказывая всех нарушителей, которые маскируются под Интернет-провайдеров. Эксперты полагают, что развитие рынка IP-телефонии (и процесс вытеснения нелегалов) послужит стимулом для выхода на него киевского оператора кабельного телевидения “Воля” и дочерней компании российского оператора фиксированной связи “Комстар ОТС” “Комстар-Украина” (обе контролирует АФК “Система”), о чем они заявили в начале текущего года. По мнению экспертов, если эти две компании будут активно наращивать свою абонентскую базу, то и остальные лицензиаты начнут развиваться, что даст им возможность использовать свои сети для предоставления услуг.
|
История “развития” |
- Первый IP-оператор в Украине начал работать в 1998 г. в Одессе. В 1999-2000 гг. были созданы узлы IP-связи в Киеве, Харькове, Днепропетровске и Донецке. В то время на украинском рынке около 300 компаний предоставляли услуги IP-телефонии, составляя жесточайшую конкуренцию фиксированным телефонистам.
- В начале 2001 г. правительство приняло решение лицензировать этот вид деятельности. Весной того же года Кабмин своим постановлением определил стоимость лицензии на оказание услуг международной IP-телефонии в размере 10% от стоимости лицензии на предоставление услуг фиксированной связи ($165 тыс.). Однако фактически лицензии не выдавались, поскольку не были разработаны лицензионные условия, процесс подготовки которых затянулся на четыре года.
- В октябре 2001 г. ОАО “Укртелеком” без предупреждения заблокировало по всей Украине доступ со своих сетей к IP-серверам, объяснив впоследствии свои действия тем, что у компьютерных телефонистов не было лицензий. В результате 38 IP-провайдеров вынуждены были подписать договоры с телефонным монополистом об оплате входа на его сети в размере 30 коп./мин. Но, видимо, цивилизованные отношения с конкурентами просто не устроили телемонстра, и в сентябре 2002 г., сославшись на все то же отсутствие у IP-провайдеров лицензий, “Укртелеком” отказался продлить заключенные за год до этого договоры с провайдерами и заблокировал доступ к своим серверам телематических услуг (услуги доступа в Интернет). С этого момента рынок карточной IP-телефонии официально перестал существовать. Многие участники рынка сосредоточились на предоставлении только услуг доступа в Интернет. Часть IP-операторов (около 100 компаний) ушли в глубокую тень и по сей день оказывают услуги карточной IP-телефонии.
- Осенью 2005 г. были, в конце концов, разработаны условия лицензирования международной и междугородной IP-телефонии.
- С декабря 2005 г. НКРС выдала 17 лицензий на предоставление услуг международной связи и 19 лицензий на предоставление услуг междугородной связи с использованием IP-протокола. Стоимость одной лицензии на предоставление услуг международной связи с использованием только технологии IP составляет 539,58 тыс.грн., междугородной — 20,4 тыс.грн. Для сравнения, стоимость лицензий на предоставление услуг междугородной и международной фиксированной связи составляет 9 млн грн. за каждую, при этом если нет лицензии на междугородные звонки, лицензия на услуги международной связи не выдается. Чтобы жизнь не казалась IP-операторам малиной, фиксированные телефонисты установили коллегам ставки доступа на свои сети по 0,3-0,5 грн./мин, тем самым ограничив конкурентам возможность предлагать более низкие тарифы.
|
Текст: Ангелина Бакалинская,lina@business.ua |