Предприятия с наибольшими суммами убытков по итогам 2006 г., млн грн. |
|
ООО “Астелит”941,3 (16% от общей суммы убытков предприятий) ДК “Газ Украины”491,2 (8%) ГП “Энергорынок”279,5 (5%) ЗАО “Украинские радиосистемы”233,3 (4%) ЗАО “Лукор”159,5 (3%) |
27 марта Президент Украины Виктор Ющенко подписал принятые Верховной Радой 15 марта изменения в Бюджет-2007. Вообще-то, до этого и г-н Ющенко, и его представители критиковали данный документ, в частности, за увеличение дефицита на 3 млрд грн. и т.д. Поэтому сомнений в благополучном исходе рассмотрения документа было немало. Однако поставленная в итоге г-ном Ющенко подпись тоже нельзя сказать, чтобы удивила: отечественный политикум за последние годы отучил удивляться. А вот замечания, подготовленные “умниками” из Секретариата Президента и направленные за его подписью в Кабмин, выглядят если не удивительно, то любопытно. В них Виктор Андреевич сетует, что увеличение дефицита является необоснованным, “поскольку при внесении изменений в Бюджет не учтен рост поступлений от налога с доходов физических лиц в сумме 1,2 млрд грн.”. Невдомек Президенту и всему его Секретариату, что НДФЛ поступает никак не в государственный, а в местные бюджеты. Ну, а тот факт, что при этом на 6 млрд грн. “вырос фонд оплаты труда в отраслях экономики”, говорит лишь об увеличении валовых расходов на предприятиях и, соответственно, уменьшении налогооблагаемой прибыли (специально для Секретариата Президента: налог на прибыль зачисляется в госбюджет). А как раз планируемые поступления налога на прибыль, согласно принятым изменениям, при этом увеличены на 1,2 млрд грн. (см. “Основные…”). Очевидно, именно увеличившимися планами можно объяснить начавшееся в ГНАУ шевеление, касающееся убыточных предприятий и прочих связанных с определением размера налога на прибыль нюансов, с помощью которых, по мнению мытарей, можно “срубить бабла” для бюджета. В принципе, пристальное внимание к “убыточникам” налоговая служба проявляла всегда. Вот и в 2006 г. из 5254 субъектов хозяйствования, задекларировавших по состоянию на 01.01.06 г. суммарно убытки в размере 6,6 млрд грн., были проверены более половины — 2936 (см. “Результаты…”). Однако в нынешнем году налоговики, похоже, собираются охватить “убыточников” проверками полностью. Например, из 102 крупных предприятий (скорректированный валовой доход более 100 млн грн.), показавших убытки по итогам 2006 г., только за I квартал 2007 г. проверили 31. А из общего количества “убыточников” уже проверена почти каждая пятая фирма!
Результаты борьбы налоговиков с убыточными фирмами |
|
Показатель |
2006 г. |
2007 г. |
| Количество убыточных предприятий |
5254 |
3040 |
| Общие убытки, млрд грн. |
6,6 |
5,9 |
| Из них проверено |
2936 (55,9) |
362(12,2%)* |
| с общими убытками, млрд грн. |
5,8 (87,9 %) |
0,6 (9,8)* |
| Уменьшено убытков по итогам проверок, млрд грн. |
2,6 (45,3%) |
0,3 (5,0)* |
| Выведено из разряда убыточных |
1074 |
130 |
| *За январь-февраль. |
|
Основные изменения в доходах бюджета, предлагаемые Кабмином, млн грн. |
|
Платеж |
Первоначально утверждено в Бюджете-2007 |
С учетом изменений |
Изменения |
| Налог на прибыль предприятий |
26891,4 |
28060,9 |
+1169,5 |
| НДС с ввезенных на территорию Украины товаров |
36180,8 |
39346,9 |
+3166,1 |
| Акцизный сбор с ввезенных на территорию Украины товаров |
1163,6 |
1319,1 |
+155,5 |
| Плата за лицензии на определенные виды хозяйственной деятельности |
508,2 |
628,3 |
+120,1 |
| Всего доходов |
147888,1 |
152503,3 |
+4615,1 |
Другая группа особо заинтересовавших налоговиков предприятий называется на их сленге “минимизаторами”. Интерес к ним тоже не нов — достаточно вспомнить, что почти любая пресс-конференция предыдущего руководителя ГНАУ Александра Киреева строилась на проблемах борьбы с “минимизаторами”. Поясним: речь идет о предприятиях, у которых начисленная сумма налога на прибыль составляет менее 1% от скорректированного валового дохода. Правда, даже применив фильтр в 50 млн грн. скорректированного валового дохода (предприятия с меньшим оборотом в расчет не брались), в ГНАУ получили перечень из 4469 фирм. Понятно, что охватить их даже ГНАУ не под силу. Поэтому условия для фильтра подверглись коррекции: в перечень тех, к кому налоговики собираются нагрянуть обязательно, попали предприятия с оборотом более 100 млн грн. и налоговой нагрузкой до 0,02%. Таковых в Украине обнаружилось 711. И уж это-то количество налоговикам точно по зубам. Если две вышеперечисленные группы “товарищей” оказались под пристальным вниманием налоговиков не впервые, то вопрос отнесения на валовые расходы затрат на улучшение основных фондов столь явно поднят ГНАУ в первый раз. Напомним: Закон о налогообложении прибыли позволяет относить на валовые расходы лишь 10% балансовой стоимости всех групп основных фондов на начало отчетного периода. Хочешь улучшать их дальше — пожалуйста, но за счет чистой прибыли. Наличие такого лимита можно оправдать тем, что его отсутствие с учетом растяжимости понятия “улучшение основных фондов” позволит добиться многого. Хотя вместе с тем ограничение вряд ли полностью соответствует инновационно-инвестиционным устремлениям Кабмина. Но ГНАУ пошла дальше. Департамент экономического анализа попросту объявил, что “объем улучшений за 2006 г. составил 16,7 млрд грн., или около 4,2 млрд грн. условных потерь по налогу на прибыль” (см. “Расходы…”). Всех “улучшателей” выделять, конечно, не стали, но 80 крупнейших, отнесших на валовые расходы 10,2 млрд грн. таких затрат, взяли на заметку. Параллельно перечисленным действиям практического свойства в ГНАУ распоряжением №84-р от 20.03.07 г. создана рабочая группа “по отработке предложения относительно внесения изменений в законодательные акты, направленные на то, чтобы сделать невозможным применение предприятиями схем уклонения от налогообложения и минимизации налоговых обязательств с привлечением посреднических структур”. Слабо верится, что эта группа сможет что-то внятное предложить. Тем не менее тенденция налицо. Как и предсказывал БИЗНЕС (см. №10 от 05.03.07 г., стр.36-38, 40), после увеличения плана сбора налога на прибыль простым для плательщиков этого налога 2007 г. не станет. Раскручивать бизнес на наполнение “поправившейся” казны мытари будут всеми возможными способами.
Расходы на улучшение основных фондов, которые включены в валовые расходы за 2006 г., млн грн. |
|
Предприятие |
Лимит на 2006 г. (10% от балансовой стоимости ОФ) |
Фактические расходы |
Использование лимита,% |
| Всего по Украине |
25918 |
16691 |
64 |
| В том числе крупнейшие расходы: |
1052 |
|
|
| ДК “Укртрансгаз” НАК “Нафтогаз України” |
|
1048 |
99,6 |
| ГП “НАЭК “Энергоатом” |
973 |
973 |
100 |
| ГТОО “Приднепровская железная дорога” |
370 |
369 |
99,7 |
| ГТОО “Юго-Западная железная дорога” |
454 |
454 |
99,8 |
| ЗАО “Київстар Дж. Ес. Ем.” |
398 |
398 |
100 |
| ОАО “Миттал Стил Кривой Рог” |
389 |
389 |
100 |
| ГТОО “Донецкая железная дорога” |
354 |
354 |
100 |
| ГТОО “Львовская железная дорога” |
341 |
341 |
100 |
| ГТОО “Одесская железная дорога” |
329 |
329 |
100 |
| ОАО “ММК им.Ильича” |
276 |
276 |
100 |
| ГТОО “Южная железная дорога” |
257 |
257 |
100 |
| ОАО “МК “Запорожсталь” |
242 |
238 |
98,4 |
| ОАО “МК “Азовсталь” |
225 |
223 |
99,5 |
| ОАО “Укртелеком” |
543 |
219 |
40,3 |
| ОАО “Укртранснафта” |
206 |
189 |
91,9 |
| ОАО “Павлоградуголь” |
240 |
138 |
57,7 |
| ОАО “Укрнафта” |
405 |
136 |
33,6 |
| АЭК “Киевэнерго” |
130 |
127 |
97,9 |
| ГП “НЭК “Укрэнерго” |
141 |
124 |
87,9 |
| ОАО “Полтавский ГОК” |
116 |
116 |
100 |
Текст: Сергей Саливон, ssd@business.ua |