Интегрированная комплексная информационная система Пенсионного фонда Украины

Во второй половине 2002 года начались работы по созданию Интегрированной комплексной информационной системы Пенсионного фонда Украины – ИКИС ПФУ.

Генеральным подрядчиком выполнения работ по разработке и интеграции программного обеспечения этой системы была определена компания “АТЛАС”.

В 2004 году началось поэтапное внедрение системы в промышленную эксплуатацию по всей территории Украины.

Предпосылки создания ИКИС ПФУ

Интегрированная комплексная информационная система Пенсионного фонда Украины (ИКИС ПФУ) призвана заменить собой все действующие системы автоматизации деятельности данной организации, которые до этого времени были разрознены и слабо связанные между собою.

Объективные предпосылки создания ИКИС ПФУ могут быть сформулированы следующим образом:

• состояние реализации и эксплуатации информационных технологий в Пенсионном фонде, требующее модернизации и унификации;
• проведение реформы системы социального обеспечения в Украине, которое привело к:
• расширению перечня задач Пенсионного фонда, которые подлежат автоматизации;
• выдвижению новых, более жестких, требований к качественным характеристикам услуг, которые предоставляются с использованием информационных систем ПФУ;
• развитие современных средств вычислительной и телекоммуникационной техники, которое позволяет построить эффективную распределенную систему, объединяющую информационные ресурсы подразделений ПФУ в единой информационной среде;
• необходимость повышения управляемости корпоративной системой; организации эффективных процессов разработки, внедрения, эксплуатации, обслуживания, сопровождения и поддержки этой системы;
• наличие многолетнего опыта создания информационных систем ПФУ, который поволяет принимать эффективные и рациональные решения при разработке ИКИС.

Архитектура ИКИС ПФУ

ИКИС ПФУ – трехуровневая распределенная система с иерархическим подчинением “район-область-центр”. Узлы системы располагаются во всех местных, региональных и центральном управлениях ПФУ, а также в Информационном центре ПФУ.

Каждый узел представляет собой типичную клиент-серверную архитектуру, с дополнительным применение терминальных решений на основе Windows'2000 Server.

Все узлы ИКИС объединены в едином информационном пространстве с помощью корпоративной телекоммуникационной сети. Информационное взаимодействие узлов происходит в рамках иерархии “район-область-центр” через центральное хранилище ИКИС в Информационном центре.

Функциональная структура ИКИС ПФУ

ИКИС ПФУ представляет собой модульную систему с высоким уровнем структуризации.

Все подсистемы ИКИС разделяются на 2 группы:

• Функциональные прикладные подсистемы – это подсистемы, которые реализуют определенную задачу по автоматизации деятельности Пенсионного фонда Украины или ее часть.
• Технологические подсистемы – это обеспечивающие (по отношению к функциональным прикладным подсистемам) подсистемы, например, аппаратные и общесистемные программные средства. Все прикладные подсистеме функционируют на единой технологической обеспечивающей инфраструктуре.

Функциональные прикладные подсистемы и комплексы ИКИС:

•  ключевые подсистемы, которые обеспечивают основной технологический цикл деятельности ПФУ:
•  подсистема основных реестров и нормативно-справочной информации “Реестры и НСИ”:

формирование, ведение и актуализация Единого реестра страхователей (ЕРС);

формирование, ведение и актуализация Реестров застрахованных лиц (РЗО) и пенсионеров (в том числе изготовление страховых свидетельств и пенсионных удостоверений, выдача их застрахованным лицам и пенсионерам);

ведение нормативно-справочной информации (НСИ) ИКИС ПФУ.

• подсистема персонифицированного учета (СПОВ);
• - прием, введение и обработка первичной персонифицированной отчетности о застрахованных лицах, которая поступает от страхователей;
• - ведение государственного банка учетных карточек застрахованных лиц;
• - формирование запросов и получения выписок из учетных карточек застрахованных лиц с целью информирования или назначение/перерасчета пенсий;
• - аналитическая и прогнозная отчетность по данным персонифицированного учета.
• подсистема сбора, аккумуляции и использования пенсионных средств (ЗАВПК);
• прием отчетов от страхователей;
• контроль поступления от страхователей обязательств по уплате сборов на пенсионное страхование;
• контроль и управление аккумуляцией и использованием пенсионных средств;
• обеспечение проверок страхователей.
• подсистема назначения, начисления и выплаты пенсий (ПВП);
• назначение, начисление, перерасчет, а также контроль правильности начисления пенсий;
• управление процессом выплат пенсий;
• формирование бухгалтерской и статистической отчетностей.
• дополнительные комплексы (сервисные подсистемы):
• подсистема "Внутреннего функционального информационно-справочного портала" ИКИС ПФУ (в т.ч. аналитическая и прогнозная отчетность по данным центрального хранилища ИКИС);
• подсистема массового ввода с помощью сканирования-распознавания и сохранения документов (подсистемы электронного архива, автоматизированного формирования электронных версий бумажных документов, импорта данных в электронном виде);
• подсистема электронного документооборота и контроля исполнения;
• подсистема регистрации и контроля документов и обращений граждан;
• подсистема информационного обслуживания страхователей, застрахованных лиц и пенсионеров;
• подсистема взаимодействия с банковскими учреждениями;
• web-портал Пенсионного фонда Украины;
• АРМ – Работодателя;
• офисные подсистемы (сервисные пакеты);
• группа бухгалтерских, финансово-аналитических подсистем Интегрированной комплексной информационной системы Пенсионного фонда Украины в составе:

комплексный бухгалтерский учет;

бюджетирование деятельности;

аналитика финансовой деятельности.

• в отдельности необходимо выделить “Информационный центр ИКИС ПФУ”, как ключевую подсистему, которая обеспечивает централизацию накопления и использование информации ИКИС в рамках корпоративной системы; функционально ИЦ ПФУ, кроме специфических задач, реализует задачи отдельных прикладных подсистем, которые выносятся на центральный уровень с целью организации единого информационного пространства ИКИС ПФУ.

На следующем рисунке приведена схема, которая иллюстрирует основные логические взаимодействия между прикладными подсистемами ИКИС ПФУ и внешними по отношению к ИКИС объектами.

Технологические подсистемы общего назначения:

• операционная платформа ИКИС;
• подсистема хранения и обработки данных;
• подсистема внесения и отображение данных (клиентская подсистема);
• подсистема корпоративной печати;
• подсистема управления и администрирования, архивирования и резервного копирования;
• корпоративная электронная почта общего использования;
• средства телефонной связи;
• средства гарантированного электропитания;
• структурированная кабельная система;
• локальная вычислительная сеть;
• глобальная корпоративная сеть;
• подсистема комплексной защиты информации;
• средства проектирования, разработки прикладного программного обеспечения и анализа информации.

Структура ПО ИКИС ПФУ

Сервер баз данных:

• ОС: SuSE Linux (SLES 8);
• СУБД: Oracle;
• Прикладное программное обеспечение:
• База данных ИКИС, в том числе бизнеса-логика (PL/SQL, триггеры);
• Интерактивная утилита администрирования сервера Atlas IKISADM.

Терминальный сервер:

• ОС: Windows'2000 Server (или выше);
• Oracle Client;
• Система обмена информацией: Atlas Replication Manager (ARM);
• Система распространения и инсталляций прикладного ПЗ: Atlas Software Distribution System (SDS);
• ПО прикладных подсистем ИКИС на базе Atlas Development Suite (DevS);
• Офисные пакеты и т.д.

Рабочая станция (в режиме терминального исполнения прикладного ПО) или аппаратный терминал:

• Любая ОС, которая поддерживает Windows Terminal Client (например, Windows 3.11 и выше);
• Windows Terminal Client.

Рабочая станция (в desktop-режиме выполнения прикладного ПЗ):

• ОС: Windows'2000 Professional (или выше);
• Oracle Client;
• ПО прикладных подсистем ИКИС на базе Atlas Development Suite (DevS).

Средства разработки ИКИС:

• Oracle Internet Developer Suite;
• Delphi 7 Enterprise Edition;
• Crystal Developer 9;
• Crystal Enterprise 9 Pro;
• CA AllFusion ERWin DataModeler;
• CA AllFusion BPWin ProcessModeler;
• Abbyy Form Reader 4.1 Developer Edition;
• Microsoft Visual Source Safe 6.0;
• Microsoft Visual FoxPro 7.0.

Масштабы системы

Пенсионный фонд Украины, автоматизацию деятельности которого выполняет ИКИС, является одной из наибольших государственных организаций.

Система будет установлена во всех органах Пенсионного фонда на всей территории Украины, что составляет 728 Управлений местного уровня, 27 Главных региональных Управлений, Центральный аппарат ПФУ и Информационный центр. Ориентировочное количество пользователей системы – 20 тысяч.

ИКИС накапливает, сохраняет и обрабатывает информацию о более чем 1 миллионе страхователей, 25 миллионах застрахованных лиц, 14 миллионах пенсионеров.

Результаты проекта

По состоянию на апрель 2004 года выполнены такие главные работы.

1) Создана общесистемная инфраструктура системы.

2) Разработано, испытано и прошло опытное внедрение прикладное программное обеспечение основных функциональных подсистем ИКИС.

3) Отработана технология эффективного взаимодействия между Заказчиком, Главным подрядчиком и Субподрядчиками.

4) Проведено обучение специалистов Пенсионного фонда – пользователей и администраторов ИКИС.

5) Выполнена стандартизация технических решений и документирование системы:

• Концепция ИКИС ПФУ;
• Техническое задание;
• Технорабочие проекты по подсистемам (в частности, значительное внимание было уделено реорганизации и оптимизации технологических процессов ПФУ с целью повышения их эффективности);
• Более десяти стандартов относительно разных аспектов создания ИКИС;
• Инструкция по развертыванию (инсталляции и наладке) системы;
• Инструкция администратора системы;
• Инструкция пользователя по подсистемам ИКИС;
• Стандартные комплекты документации к каждой версии системы.

Перспективы развития ИКИС ПФУ

Главной задачей текущего момента является поэтапный переход к промышленной эксплуатации ИКИС ПФУ во всех органах Пенсионного фонда на всей территории Украины. Внедрение начнется с создания обеспечивающей аппаратной, телекоммуникационной и общесистемной программной инфраструктуры.

Вторым шагом будет внедрение таких ключевых подсистем, как “Информационный центр”, “Реестры и НСИ”, “СПОВ”. При этом должна быть решена задача “прозрачного” перехода от действующих автоматизированных систем к подсистемам ИКИС, которые приходят им на замену.

Также будет продолжена работа по созданию в рамках ИКИС других прикладных подсистем, наращиванию функциональности уже созданных, учету требований недавно принятого пенсионного законодательства.