Правовая защита моряков

екоторое время Украина была великой морской державой. Одно только Черноморское морское пароходство давало в казну страны около двадцати пяти процентов валютных поступлений. Канули в Лету те недалекие годы, когда, обретя независимость, наше государство потеряло весь морской торговый и пассажирский флот, разорило транспортные морские линии. Десятки тысяч моряков оказались не у дел. Благо, нашлись "добрые дяди" за кордоном и стали использовать наш трудовой потенциал на полную катушку. Сегодня Украина занимает второе место в мире после Малайзии по количеству работающих под чужим флагом моряков. Они бороздят мировой океан на самых разных судах, выполняя все виды работ - от капитана до палубного рабочего. При этом их работа оплачивается значительно ниже, чем труд специалистов из страны-работодателя. С этим дискриминационным принципом международного разделения труда наши "подфлажники" смирились. Но, оказалось, их ущемляют не только в оплате труда. Правовой статус наших моряков-"подфлажников", если сравнивать их с коллегами из других стран, мягко говоря, желает лучшего. В национальном украинском законодательстве даже отсутствует термин "моряк", что вызывает массу проблем на международном уровне.
    Это подтвердила международная научно-практическая конференция "Правовые проблемы защиты прав моряков Украины", прошедшая в Одесской национальной юридической академии. В ее работе приняли участие ученые и практики, представители морского бизнеса и общественных организаций.
    Конференцию открыл проректор по международным связям ОНЮА, доктор юридических наук, профессор Вячеслав ТУЛЯКОВ. Он отметил важность темы, вынесенной на обсуждение конференции, обосновав это тем, что в Одессе морехозяйственный комплекс является важной составляющей жизни всего города. Для десятков тысяч ее жителей море остается источником благосостояния. Профессор повторил известное выражение: как Одесса не может жить без моря, так ОНЮА - без кафедры морского права, подчеркнув тем самым, что ученые постоянно занимаются проблемами наших моряков.
    А проблем у моряков, больше чем достаточно. Об этом, в частности, сказал Виталий СЕРАФИМОВ, председатель Одесской областной организации Союза юристов Украины, государственный советник юстиции, заслуженный юрист Украины. Он сообщил, что транспортная прокуратура была создана одной из первых в Одессе, и с первых дней своего существования осуществляла надзор за соблюдением прав моряков. В частности, она занималась расследованием гибели теплохода "Адмирал Нахимов". Затем Виталий Серафимов остановился на проблеме найма моряков для работы под чужим флагом. В нашем городе насчитывается свыше ста крюинговых компаний, которые осуществляют эту деятельность. Но все они допускают серьезные промахи в своей работе. Договоры, контракты, предлагаемые работодателями, несовершенны по своей сути. Они не учитывают многие проблемы моряков социально-бытового характера. Виноваты в этом и наши специалисты, нанимающиеся на работу на чужие суда, которых интересует в договоре только два аспекта: сроки плавания и оплата труда.
    Проблемам взаимоотношений "подфлажников" с таможенными и пограничными службами, пенсионного обеспечения моряков посвятил свое выступление Евгений ДОДИН, заведующий кафедрой морского и таможенного права ОНЮА, доктор юридических наук, профессор.
    Ни для кого не секрет, что за рубежом наши моряки зарабатывают хорошие деньги, но ввезти их в наличной форме без осложнения в страну не всегда представляется возможным. Из-за этого моряки начали открывать в иностранных банках свои личные счета. А это значит, что они не только своим трудом, но и финансово укрепляют экономику других государств. Тем самым уходят от декларирования доходов и полноценной оплаты налогов, существующих в Украине. Эти мысли содержались в выступлении и Юрия СЕРГЕЕВА, кандидата юридических наук, доцента кафедры морского и таможенного права ОНЮА. Он, в частности, привел такие цифры: из 70 тысяч моряков Украины, работающих за рубежом, только около трех тысяч сдают декларации о своих доходах в налоговые службы. Не вносят они свои платежи и в Фонд пенсионного обеспечения. В трудовых книжках "подфлажников" отсутствуют записи, рабочий стаж у них не учитывается. Отсюда вытекает необходимость создания государственной системы пенсионного обеспечения "подфлажников". Тем более, что еще 5-10 лет наши моряки будут востребованы на международном рынке.
    Надо отметить, что каждое выступление участников международной конференции носило деловой характер. Ораторы поднимали конкретные проблемы, которые ждут своего разрешения на законодательном уровне. Вот некоторые темы выступлений: надзор за соблюдением законности при посредничестве в трудоустройстве моряков за рубежом, проблемы социальной защиты и налогообложения моряков, некоторые особенности взаимоотношений иностранных судовладельцев с украинскими моряками, организационно-правовые основы деятельности международных организаций в сфере защиты прав моряков, альтернативное социальное страхование как эффектное средство защиты социальных прав моряков, претензии членов экипажа к судовладельцам и ряд других.
    В нескольких выступлениях прозвучала критика в адрес нашего Министерства иностранных дел, которое, по сути, устранилось от защиты моряков, оказавшихся в затруднительном положении за рубежом. Приводились конкретные примеры подобного наплевательского отношения к гражданам Украины. В Лондоне, в частности, работает информационный центр помощи морякам. Так вот, примерно половина обращений в этот центр поступает от украинских моряков.
    Подводя итоги конференции, Евгений ДОДИН попросил всех докладчиков изложить свои конкретные предложения в письменной форме и передать их организаторам форума. Они будут изучены, обобщены и направлены в соответствующие комитеты Верховной Рады Украины в виде проектов для создания необходимой законодательной базы для моряков-"подфлажников" и специалистов, работающих в отечественных водах.
    

Виктор ВЕПРИК ,"Слово"