Перевес коалиции в КСУ стал решающим

Последние новости из Конституционного Суда показали, что этот орган еще имеет возможности поинтриговать политикум и общественность. В частности, весьма неожиданной стала новость об освобождении от должности Председателя КСУ Ивана Домбровского. А это может весьма радикально повлиять на расклад сил в этом органе.

Согласно Закону «О Конституционном Суде Украины», «Голова Конституційного Суду України, заступник Голови Конституційного Суду України звільняються з посади за їх заявами Конституційним Судом України». Решение принимается большинством от конституционного состава КСУ (10 судей). Стоит, однако, отметить, что освобождение от должности Председателя не лишает его полномочий судьи Конституционного Суда.

Как ни странно, Регламент Конституционного Суда вообще не упоминает о досрочном освобождении от должности Председателя, как и о возможности возложения его обязанностей на другое лицо. Но косвенно он это все-таки предусматривает, устанавливая, что новый Председатель избирается «не пізніше двомісячного строку з дня, коли посада Голови стала вакантною». Все это время кто-то ведь должен выступать от имени Суда.

Правда, подобная отсрочка по духу плохо согласуется с переходным положением Закона о КСУ, согласно которому «перше спеціальне пленарне засідання Конституційного Суду України для обрання Голови Конституційного Суду України скликається у день складення присяги суддями, які утворюють повноважний склад Конституційного Суду України». То есть в вопросе избрания Председателя никакого промедления не допускалось.

Но уж ладно. Больше беспокоит другой вопрос: как могут быть возложены обязанности Председателя на Валерия Пшеничного, который судьей КСУ не является? Ответ очень прост – на момент голосования появилось определение уже одного из судов Луганской области, приостановливающее действие Указа Президента о его освобождении от должности. Причем в голосовании принимали участие и Сюзанна Станик, и Владимир Иващенко, также «восстановленные» героическим райсудом. Теперь становится понятно, почему некоторые коалицианты говорили о возможной скорой развязке дела в КСУ.

Вряд ли Президент ожидал, что столкнется с таким организованным сопротивлением. Свою роль тут, очевидно, сыграл больший рейдерский опыт его противников и их более эффективная работа с людьми. В любом случае теперь в руках коалиции стало больше козырей. Они хотя и сомнительны, зато действенны в данный момент. Надежда на то, что единственный орган конституционной юрисдикции сможет избежать участи инструмента в руках политических рейдеров, развеялась в миг. Вот он – апогей верховенства права!

«РазМОРОЗка» парламента

Бывший социалист, а ныне оппозиционер Иосиф Винский заявил о возможном смещении Александра Мороза с должности Председателя Верховной Рады в случае, если последний откажется ставить на голосование пакет документов, необходимых для проведения досрочных парламентских выборов.

Согласно Регламенту Верховной Рады Украины, «Голова Верховної Ради України може бути в будь-який час відкликаний з посади Верховною Радою на його прохання, крім випадку виконання ним обов'язків Президента України... а також може бути відкликаний у зв'язку з незадовільною його роботою на цій посаді, в тому числі у разі відсторонення від ведення пленарних засідань три і більше разів протягом однієї чергової сесії Верховної Ради, або через інші обставини, що унеможливлюють виконання ним своїх обов'язків».

Предложение об отзыве Председателя ВР может быть внесено не менее чем 150 депутатами. Решение о включении в повестку дня вопроса об отзыве Председателя принимается на следующем пленарном заседании парламента после дня внесения такого предложения.

Председатель ВР должен подготовить письменный отчет о своей работе и о выполнении сметы Верховной Рады в текущем году. Кроме того, Счетная палата обязана подготовить заключение о выполнении такой сметы.

Непосредственно вопрос отзыва Председателя должен быть рассмотрен не позднее 10 дней после включения его в повестку дня. Решение об отзыве спикера принимается большинством голосов депутатов, а само голосование осуществляется путем подачи бюллетеней.

В принципе, процедура лишения Председателя Верховной Рады возложенных на него полномочий регламентирована довольно детально. И при наличии договоренностей между крупнейшими политическими силами провести такого рода «революцию» в парламенте вполне реально.

Уволенным судьям КСУ Страсбург пока не светит

Коалиция предлагает защищать права уволенных судей КСУ в Европе. Речь идет об обращении в Европейский суд по правам человека. В целом, вариант возможный и реальный, однако очень длительный.

Сначала придется определиться, какая же из статей Конвенции о защите прав человека и основных свобод или протоколов к ней нарушена. Здесь можно опираться на нормы, касающиеся свободы мысли, и доказывать, что увольнение было связано именно с тем, что судьи не разделяли взгляды Президента на конституционность его Указа «О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины».

Однако обращаться с заявлением могут лишь лица, считающие, что их права нарушены, то есть сами судьи. Можно, правда, пойти немного другим путем и утверждать, что нарушены, например, права депутатов на эффективное средство юридической защиты.

Впрочем, обращаться в суд можно только тогда, когда "було вичерпано всі національні засоби юридичного захисту". То есть, как правило, это означает, что предварительно необходимо обратиться в национальные суды и пройти всю их вертикаль. В рассматриваемом случае это означает необходимость обжаловать указы Президента в местном административном суде. А далее, в случае принятия неудовлетворительных для истцов решений, пройти по очереди апелляционную и кассационную инстанции. Лишь после вынесения решения Высшим административным судом возможно обращение в Европейский суд.

Но в некоторых случаях можно обойтись и без столь сложной процедуры. Например, если законодательством страны прямо предусмотрена невозможность обжаловать те или иные действия и решения в национальных органах, чего в данном случае не наблюдается. Поэтому сразу попасть в Страсбург с иском о защите прав уволенных судей КСУ не получится.