Â

Татьяна Ефименко: государству Ð½ÐµÐ¾Ð±Ñ Ð¾Ð´Ð¸Ð¼Ð¾ создать условия, когда малому или среднему предприятию будет выгодно, чтобы его бизнес превратился в крупный

На этой неделе планируется рассмотрение на заседании правительства проекта нового Налогового кодекса, разработанного рабочей группой Кабмина, в состав которой входят представители Украинского союза промышленников и предпринимателей. Затем проект должен быть направлен в парламент. Отметим, что даже среди участников рабочей группы к нему сохраняются претензии. А некоторые предприниматели считают, что правительственный проект сводится к попытке косметического ремонта национальной налоговой системы, не затрагивающего ее основ.

Согласно прогнозам налоговиков, нынешний год должен стать годом принятия нового Налогового кодекса. Напомним, что в парламенте уже давно лежит депутатский проект этого документа, прошедший два чтения еще до «оранжевой революции». Однако даже в руководстве Государственной налоговой администрации нет единого мнения, какой из вариантов Кодекса имеет шанс на успех. Например, председатель ГНАУ Анатолий Брезвин в свое время высказал предпочтение предыдущему проекту (см. «СЕЙЧАС», «Как на ладони»), несмотря на то что в разработке правительственного проекта принимали участие его подчиненные.

Как отметила заместитель Министра финансов Татьяна Ефименко, правительственный Налоговый кодекс является, по сути, собранием «всех норм, которые регулируют налоговые отношения». По ее словам, Налоговый кодекс должен стать «экономической конституцией Украины». Его основная задача - устранение всех противоречий, во-первых, в самом фискальном законодательстве, а во-вторых – между фискальным с одной стороны и гражданским и хозяйственным законодательством – с другой.

Г-жа Ефименко обратила внимание, что в проекте Налогового кодекса четко выписываются базовые понятия «налогоплательщик», «объект налогообложения». А нормы администрирования налогов, отмечает замминистра, прописаны таким образом, чтобы сделать их максимально прозрачными и тем самым устранить повод для обвинений в избирательном подходе к налогообложению. В этой связи она вспомнила, что и Президент неоднократно затрагивал данную тему.

В отдельный раздел объединены все нормы, касающиеся льгот. По словам Татьяны Ефименко, только те льготы могут быть предоставлены, которые отражены в Налоговом кодексе. Они подразделяются на две категории: социальные и те, которые имеют целью накопление средств для инновационных инвествложений. Все льготы должны быть отражены в соответствующих статистических и аналитических документах для обеспечения публичности льготного процесса. «Общество должно знать, сколько таких средств накоплено и куда они пошли», - сказала заместитель Министра.

С подачи бизнес-общественности в правительственном проекте Налогового кодекса введены новшества, касающиеся инвестльгот. Среди них – ускоренная амортизация и увеличение амортизационных ставок с целью ускорения процесса обновления основных фондов предприятий. «Таким образом, тот же объем стоимости этих основных фондов будет списываться на результаты производства, скажем, на протяжении трех лет и тем самым будет формироваться резерв для собственного использования прибыли в форме амортизационных отчислений», - отметила Татьяна Ефименко.

В проекте Налогового кодекса также предусматривается переход на электронное администрирование НДС, что должно автоматизировать процесс его возмещения. Замминистра финансов при этом отметила, что в целом законодательный блок по этому налогу прописан с учетом директив ЕС.

Кроме того, акцизный сбор выделен в разряд отдельного налога, а все шесть акцизных законов объединены в один.

Что касается малого и среднего бизнеса, то, как отметила Татьяна Ефименко, «государству необходимо создать такие условия, когда малому или среднему предприятию будет выгодно, чтобы его бизнес превратился в большой – это главная логика в нашем поведении». В целом же законодательная база в этой сфере оставлена почти без изменений. Однако это не помешало директору департамента юридической фирмы «ЮРИС», члену рабочей группы УСПП и ГНАУ, Геннадию Угринчуку утверждать, что большинство предложений предпринимателей – участников рабочей группы Кабмина по разработке нового Налогового кодекса относительно малого бизнеса нашли свое отражение. Хотя некоторые важные проблемы все же остались нерешенными. Например, требует урегулирования вопрос об электронной налоговой отчетности малых предприятий. При упрощенной системе налогообложения, считает эксперт, они должны иметь возможность сами решать, подавать в налоговые органы отчетность в электронном виде или в «бумажном». «Насколько я знаю, не все малые предприятия имеют на сегодня возможность подавать электронную отчетность, используя соответствующие программы и компьютерное обеспечение», - сказал Геннадий Угринчук в комментарии для издания «СЕЙЧАС». Кроме того, требует уточнения список видов деятельности, которыми не могут заниматься физические лица, перешедшие на «упрощенку». Эксперт однако затруднился определить, будет ли способствовать правительственный проект Налогового кодекса снижению нагрузки на фонд заработной платы.

Более радикальна в оценках проекта член совета Союза аудиторов Украины Татьяна Зацерковная. Она считает, что речь идет не о смене налоговой системы, а о ее «косметических правках». Г-жа Зацерковная скептически оценила высказывание Первого вице-премьера Николая Азарова, что правительственный проект Налогового кодекса создает самые лучшие налоговые условия среди всех европейских стран и привлечет инвесторов. По ее мнению, он может лишь немного улучшить ситуацию за счет устранения ошибок действующего законодательства, проявившихся в процессе его применения. «Например, нужно убрать «первое событие». Это даст то, что субъекты предпринимательства не будут иметь два учета – бухгалтерский и налоговый. Освободятся средства, деньги пойдут в экономику. Будут устранены налоговые накладные – они окажутся просто не нужны, а учет будет построен на фактических доходах и расходах, а не на «первом событии»», - отметила эксперт в комментарии для издания «СЕЙЧАС». По ее мнению, сам процесс реформирования налоговой системы идет в нужном направлении, но очень осторожно. «Если в таком духе продолжить, то мы немногого добьемся», - заключила Татьяна Зацерковная.