Â

В последние время как со стороны оппозиции, так и парламентской коалиции звучат заявления о возможности проведения досрочных парламентских, а также президентских выборов. О досрочных выборах в Верховную Раду говорят и некоторые советники главы государства. Насколько реально осуществить досрочное обновление главного депутатского корпуса страны с юридической точки зрения? На этот и другие вопросы изданию «СЕЙЧАС» отвечает заместитель председателя Центральной избирательной комиссии Марина Ставнийчук.

- Если примут решение о проведении досрочных парламентских выборов, означает ли это, что процедура их проведения будет такой же, как и для обычных выборов?
- Я уже обращала внимание на это еще в мае-июне прошлого года, когда впервые заговорили о возможности и вероятности проведения досрочных выборов. А именно на то, что статья 102 Закона «О выборах народных депутатов Украины» не дает в полной мере правового механизма проведения досрочных выборов. Прежде всего это касается согласования сроков их проведения, а во-вторых – непосредственно избирательных процедур. Четко не обозначены и не урегулированы вопросы проведения предвыборной агитации, формирования избирательных комиссий, использования списков избирателей либо формирования новых списков и внесения в них соответствующих изменений, изготовления избирательных документов, прежде всего - избирательных бюллетеней.

В этой связи я неоднократно обращала внимание парламентариев и всех, от кого исходят заявления о возможности проведения досрочных выборов, что без внесения соответствующих изменений и дополнений в Закон «О выборах народных депутатов Украины» в части правового регулирования проведения досрочных выборов речи о проведении досрочных выборов на надлежащем правовом и организационном уровнях просто не может быть. И если политики не играют в политику, а декларируют серьезные намерения, то необходимо прогнозировать и ту ситуацию, которая будет связана с этими намерениями.

Конечно, можно пойти и тем путем, что по каждой избирательной процедуре Центризбирком будет принимать соответствующие разъяснения и тем самым регулировать их. Но я напомню, что, в соответствии со статьями 77, 92 Конституции Украины, порядок проведения выборов регулируется исключительно Законом. А ЦИК принимает свои разъяснения и рекомендации либо когда это прямо предусмотрено Законом, либо когда есть какие-то незначительные моменты, связанные с разъяснениями положений Закона. Но доурегулировать избирательные процедуры самому Центризбиркому вряд ли кто даст.

- Значит, если бы было принято решение о досрочных парламентских или президентских выборах, ЦИК имел бы все основания отклонить его?
- Центризбирком не имеет права отклонять решение Президента о назначении досрочных выборов. Мы только правоприменяющий орган. Несомненно, если будет соответствующий указ Президента или решение Верховной Рады, мы обязаны его выполнять. Другой вопрос - насколько сегодняшнее правовое регулирование способно нормально, на организационно-правовом уровне, дать основу для проведения избирательного процесса. Это меня волнует и заботит. Я, например, вижу такую ситуацию, что можно войти в избирательный процесс и вряд ли его завершить. А такого не должно быть в правовом и демократическом государстве.

- Сколько времени, по-Вашему, потребовалось бы для внесения соответствующих изменений в законы, регулирующие избирательный процесс?
- Была бы политическая воля и желание законодателя работать синхронно с ЦИК. У нас были примеры, когда на протяжении практически двух-трех дней законопроект готовился и подавался в Верховную Раду и при общем консенсусе в парламенте проходил первое чтение, давался депутатам на доработку, а через несколько дней вносился уже в доработанном виде, проходил второе и третье чтение и принимался.

- Не так давно Центризбирком рассмотрел порядок досрочного прекращения полномочий депутатов местных советов. В то же время существует решение столичного Печерского суда, которое запрещает лишать местных депутатов их мандатов. Как оценивает ЦИК такую правовую ситуацию?
- Действительно, 5 марта на заседании ЦИК были рассмотрены два вопроса. Первый – о разъяснениях относительно применения отдельных положений Закона «О выборах депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских голов» в части, касающейся замещения депутатов Верховной Рады, Автономной республики Крым и местных советов (кроме сельских и поселковых) по решению высшего руководящего органа политической партии (избирательного блока политических партий. Второе постановление, которое было принято ЦИКом – о форме временного удостоверения депутата Верховного Совета Автономной Республики Крым и местных советов (кроме сельских и поселковых) на случай, если данный депутат признается Центральной избирательной комиссией избранным. Этого требуют изменения к нескольким законодательным актам, которые приняты Законом «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов» от 12 января 2007 года.

Центризбирком, принимая эти разъяснения и утверждая форму этого удостоверения, исходил из того, что рассмотрение данных вопросов не препятствует реализации избирательных прав граждан. Наоборот, оно направлено на одинаковое применение в будущем законодательства о местных выборах, в первую очередь - территориальными избирательными комиссиями. В связи с этим должна заметить, что, на мой взгляд, далеко не совершенен, с правовой точки зрения, Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно статуса депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым и местных советов».

Что же касается конкретных решений по персоналиям о признании их избранными вследствие исключения из списков и соответственно досрочного прекращения полномочий депутатов местных советов, которые принимают высшие руководящие органы партий или избирательных блоков, то эти вопросы не рассматривались – именно в связи с соответствующими запретами Центризбиркому со стороны судов на совершение любых действий или принятие каких-либо решений.

Вместе с тем, начиная рассматривать этот вопрос, ЦИК приняла решение обратиться в Печерский районный суд Киева за разъяснением порядка выполнения решения суда (у нас есть такое право, согласно Кодексу административного судопроизводства), которое 5 марта поступило в ЦИК. Аналогичное заявление ЦИК подала и в Соломенский райсуд г. Киева.

- И последнее. Редакция издания «СЕЙЧАС» поздравляет Вас с наступающим Женским днем. Что для Вас значит эта дата?
- Спасибо. Я этот праздник понимаю как праздник весны и еще один повод для женщин услышать хорошие слова в свой адрес со стороны мужчин, почувствовать теплое отношение к себе. И не более того. Для меня этот день не связан с революционными идеями Клары Цеткин. Это хорошо, что в Украине есть этот праздник – кстати, как и во многих европейских странах.