 |
Главная страница |
|
|
Проекты домов |
|
Видеоархив |
|
Форум |
|
Породы дерева |
|
Архив статей |
|
Объявления |
|
|
|
(ссылки открываются в новом окне)
|
Статьи о строительстве >> Жилищная экономика
>> Страница 1
Листать: 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Неуправляемая отрасль
Проблемы в ЖКХ возникли не сегодня и не вчера. На данный момент мы имеем хозяйство, которое запускалось десятилетиями. Соответственно и проблемы, которые актуальны на сегодняшний день, решать самим жильцам сложно. Для того, чтобы навести порядок в отрасли, государству предстоит решить ряд ключевых вопросов, которые определяют качество функционирования системы жилищного хозяйства в целом.
Основной проблемой на сегодняшний день является невозможность точного учета потребленных услуг. Полученная Украиной в наследство система советских времен не рассчитана на определение потребления услуг поквартирно. Поэтому сегодня технически подсчитать, сколько было использовано воды, тепла, газа тем или иным собственником возможности нет. В результате мы платим по усредненным показателям, установленным Кабмином. На сегодняшний день для решения этой проблемы существует несколько вариантов. Наиболее реальный из них " установление домовых счетчиков с последующим распределением оплаты между квартирами в зависимости от площади или количества жильцов. Для тех, кто не согласен с такой системой, возможен вариант установления индивидуальных счетчиков за собственные средства.
Второй проблемой для государства является несоответствие тарифов и себестоимости услуг. На сегодняшний день мы зачастую платим не только за саму услугу, но и покрываем долги тех, кто не оплачивает коммунальные платежи. Таким образом некоторые коммунальные предприятия пытаются решить свои проблемы с низкой платежной дисциплиной населения. В результате, ничего хорошего из этого не выходит: те, кто не платил раньше, так и продолжают игнорировать оплату коммунальных услуг
| "Киевэнерго" оплатит коммунальную реформу
компаниями, жилищно-коммунальным сектором и конечными потребителями. Как уже неоднократно писала "ДС", столичная власть создала рабочую комиссию по подготовке такой концепции.
По словам заместителя главы бюджетной комиссии Киеврады Владимира Головача, проверка расчетов за жилищно-коммунальные услуги в 2001 г. показала целый ряд организационных проблем, из-за которых компании-поставщики теряют значительные суммы. Чтобы избежать этого, "Киевэнерго" теперь придется оплатить аудит.
Среди болевых точек столичного энерго-коммунального комплекса эксперты выделяют проблемные отношения энергетиков с ЖЭУ, которые собирают деньги с населения за потребленные тепло и электроэнергию, и взаимодействие с водоканалом, поставляющим "Киевэнерго" воду для дальнейшего превращения ее в теплоноситель.
Как уже писала "ДС", коллизия с коммунальщиками заключается в том, что энергетики, пытаясь получить долги населения за тепло и горячую воду, воздействует на жилищно-коммунальные организации, которые эти средства собирают. Причем способы воздействия применяются достаточно радикальные " судебные иски. В результате ЖЭУ не в силах принудить горожан аккуратно расплачиваться за тепло, вынуждены отдавать энергетикам последнюю рубашку, то есть средства, собранные для вывоза мусора, благоустройства территории и т. п. В схеме поставки воды все происходит наоборот: страдающей стороной выступает водоканал, недовольный недостаточным учетом холодной воды, которая "отгружается" в бойлерные "Киевэнерго
| Как оказалось, в тарифы на отопление и горячую воду энергетики включили и "безнадежные" долги за свои услуги
Нет, не нарушили, потому что два года назад был принят новый стандарт бухгалтерского учета, который позволяет это делать. Однако он хорош для работающего на конкурентном рынке предпринимателя, у которого есть выбор: включать ли свои потери в цену товара и тем самым повысить ее, или бороться за снижение цены, чтобы не проиграть конкурентам. Но этим же стандартом пользуются и все естественные монополии.
Мы считаем, что потребитель, таким образом, оказывается в невыгодном положении, ведь он не может отказаться от услуг монополистов. Посему в документы обязательно нужно вносить определенные ограничения, касающиеся монополистов. Такие предложения поданы. К тому же сегодня в государстве отсутствует единая методика расчета тарифов на некоторые коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию, разработанных Национальной комиссией регулирования электроэнергетики), и каждый считает, как ему нравится. Госкомитету по строительству, архитектуре и жилищной политике нужно срочно унифицировать и оптимизировать методику расчетов по теплу, горячей воде и другим услугам.
В тарифы, по которым мы платим, закладываются и технологические потери тепла, воды. Документам, позволяющим это делать, более десяти лет, и их надо немедленно пересмотреть, чтобы стимулировать производителей снижать себестоимость предлагаемых ими услуг, совершенствовать свое производство.
Тарифы на коммунальные услуги по сложившейся десятилетиями традиции, когда мы оплачивали лишь 20 процентов за жилье, по-прежнему утверждают только органы местной власти. Сегодня, когда мы "покрываем" уже из своего кармана 100 процентов стоимости коммунальных
| О налогообложении дохода, полученного в виде арендной платы и компенсации за коммунальные услуги
учреждения или организации, которые содержатся за счет денежных средств соответствующих бюджетов, т. е. бюджетные учреждения, финансируемые из бюджета.
При этом от налогообложения освобождаются доходы вышеупомянутых организаций, полученные в виде денежных средств или имущества, поступающие бесплатно либо в виде безвозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований; пассивных доходов; денежных средств или имущества, поступающих в такие неприбыльные организации как компенсация стоимости полученных государственных услуг (подпункт 7.11.2 статьи 7 Закона).
Кроме того, доходы неприбыльных организаций, определенных в абзаце "а" подпункта 7.11.1, в том числе доходы заведений и учреждений образования, науки, культуры, здравоохранения, а также архивных учреждений, которые содержатся за счет бюджета, направляются в состав смет (на специальный счет) на содержание таких неприбыльных организаций и используются исключительно на финансирование расходов такой сметы (включая финансирование хозяйственной деятельности согласно их уставам), рассчитанной и утвержденной в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.
Следует заметить, что, в соответствии с пунктом 6 статьи 2 Бюджетного кодекса Украины от 21.06.2002 г. №2542-III, бюджетное учреждение " это орган, учреждение или организация, определенная Конституцией Украины, а также учреждение или организация, созданная в установленном порядке органами государственной власти, органами власти Автономной Республики Крым или органами местного самоуправления, которая полностью содержится за счет соответствующего
| Тариф все спишет?
уровней не сходят вопросы: откуда черпать недостающие средства на теплогазоводоснабжение " привычно затыкая финансовые дыры повышением тарифов или идя более сложным, но зато и более перспективным путем реформирования отрасли, добиваясь, чтобы вложения дополнительных средств повышали качество услуг, удешевляли их. Благо, что под давлением населения органы самоуправления наконец-то заинтересовались тем, что происходит в коммунальных ведомствах, насколько правомерны их постоянные требования о финансовой "подпитке".
Но, как бывало уже не раз, на решение прояснившихся вопросов времени не хватило. Наступающие холода поумерили пыл тех, кто требует взвешенного подхода, сделали потребителей и их защитников в представительских органах власти более сговорчивыми. В Николаеве народные избранники сдались, согласившись повысить тарифы на водоснабжение в два раза. Горисполком, "пробивая" с подачи коммунальщиков столь неоригинальное предложение, привел убедительные аргументы. К тому времени население областного центра задолжало "Николаевводоканалу" 10 млн. грн., предприятия " еще 6 млн. В свою очередь, задолжавшему своим партнерам ведомству накапливать долги в последнее время стало опасно. Дело в том, что значительная часть питьевой воды в Николаев подается по 73-километровому водоводу из Днепра. При этом "Николаевводоканал" пользуется услугами херсонских энергетиков. И если от родного "Николаевоблэнерго", находящегося в государственной собственности, еще можно ожидать снисхождения, то приватизированное "Херсоноблэнерго" обходится с должниками
| "Енергетична" пеня
"обмежувальний" варіант розв'язання проблеми боргів (як низки зобов'язань) за аналогією із скороченим терміном нарахування неустойки. Втім, щоб не залишати поза увагою інтереси кредитора, варто визнати, що і його позиція, спрямована на профілактику невчасного розрахунку, має під собою об'єктивне підґрунтя.
Таким чином, при вирішенні подібних питань необхідно знайти розумний компроміс між двома наведеними крайнощами. Стаття 83 (п. 3) Господарського процесуального кодексу надає суду право зменшувати у виняткових випадках розмір неустойки. У оглядовому листі № 01-8/637 від 30.05.2001 року "Про практику вирішення окремих спорів, пов'язаних із забезпеченням виконання зобов'язань" ВАСУ нагадує: вирішуючи таке питання, суд повинен виходити з інтересів сторін, що заслуговують на увагу, ступеня виконання зобов'язання, причин його неналежного виконання або невиконання, наслідків порушення договору тощо (підпункт 3.9.2 пункту 3 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 18.09.97 № 02-5/289 "Про деякі питання практики застосування Арбітражного процесуального кодексу України").
Урахувавши специфіку правовідносин з приводу купівлі-продажу енергії (тобто, що розрахунок з боку зобов'язаної сторони не може відбутися раніше за відповідний розрахунок з боку кінцевих споживачів), доречним убачається звернення до правил договорів поставки (ст. 245 Цивільного кодексу) для вирішення тих проблем, що не розв'язуються у межах норм про виконання грошових зобов'язань. До договорів поставки, якщо інше не передбачено договором, за невиконання або неналежне виконання зобов'язання до винної сторони застосовується залікова неустойка (ст. 204, ч.2 ст. 253 Цивільного кодексу, п. 74
| Пристрасті навколо комунальних тарифів
В. Яструбинський. У Києві майже 10 тисяч будинків. І з них 2730 " споживає води менше одного нормативу. Як у Європі. Але є майже дві тисячі будинків, де споживають більше трьох нормативів, а є " більше п'яти! Це за даними пристроїв будинкового обліку, тут уже не зафіксовано втрати в мережах. З'ясувалося, що найбільше використовують води п'ятиповерхові "хрущовки", де стоїть зливний бачок системи "Еврика". Ми вивчали ці питання, і намагаємося усунути причини. Але, на жаль, і новобудови в Києві комплектуються вітчизняними "компактами", які відрегулювати практично неможливо. Отож хто заможний " замінює на якісний, а хто бідніший " хай біжить...
І де ж ті внутрішні резерви"
В усьому світі житлово-комунальне господарство " приваблива сфера підприємництва, бо послуги ці потрібні щодня і все життя. Однак доводиться чути, що нинішній рівень цін не забезпечує успіх бізнесу. А бізнес без отримання прибутку ніколи не піде в житлово-комунальну сферу.
О. Білянський. Але питання підвищення тарифів сьогодні не стоїть. Треба шукати інші джерела покриття витрат собівартості. Одне з них " енергозбереження. Ми споживаємо енергоносіїв у 2-3 рази більше, ніж країни Європи. Втім, можна зменшити"витрати газу та електроенергії і за рахунок цього зменшити тарифи. Але для цього треба провести низку технічних заходів, насамперед встановлення лічильників. Це потребує фінансування з боку і держави, і населення, та інвестора. А віддача дуже ефективна. Так, домовий прилад обліку та регулювання тепла окупиться за один " півтора опалювальних
| Зима решила отступить и впустила осень...
Сегодня проплата за коммунальные услуги от физических лиц во Львове и области составляет 70"90%. Так что долг существует и, естественно, постепенно растет. Те же, кто платит исправно, не имеет долгов, все больше ропщут, что у них тоже ни воды, ни тепла. В чем же они виноваты, если несколько человек в доме или подъезде, а может, в микрорайоне попали в реестр должников" Почему нарушаются их права и никто их не защищает, кроме них самих"
С 15 октября во Львовской облгосадминистрации создан областной штаб, который, собираясь ежедневно, будет координировать всю работу по теплообеспечению области, распространять и поощрять опыт лучших структур и организаций. И контролировать их.
" А вообще, " говорит Александр Сендега, " мы приступаем к реформированию жилищно-коммунального хозяйства области. Нужно создавать конкурентную среду во всех его сферах, иначе монополист доведет нас до ручки. Во Львове уже успешно функционируют несколько частных фирм по обслуживанию лифтового хозяйства, вывоза мусора и т.д. И если еще год назад здесь были большие проблемы, то сейчас, к примеру, не только успешно обслуживаются наши старые лифты, но начался процесс их замены на новые.
Мы поняли, что нельзя отдавать приоритет какой-то одной организации или фирме. Если она обслуживает до 50 процентов рынка, то возникающие у нее проблемы могут парализовать целое направление работы. Так было в прошлом году с вывозом во Львове мусора. Поэтому таким частникам должно принадлежать не более 20"25 процентов рынка услуг. То же нужно предпринимать
| Настоящий шок у жителей столицы вызвали объявления, предупреждающие о том, что тепло не дадут в те дома, где живут должники
около десяти вопросов, которые Антимонопольный комитет предлагает решить не на уровне города, а на уровне государства. Один из них: необходимо разработать положение о персонифицированном отключении неплательщиков коммунальных услуг (если не всегда получается "отрезать" отопление в отдельной квартире, то перекрыть горячую воду " вполне возможно).
Сейчас мы рассматриваем довольно много заявлений от граждан, чьи
дома не отапливаются из-за долгов отдельных жильцов. Не один год пройдет, пока будет налажена поквартир-ная система учета поставляемой тепловой энергии. Ведь в Киеве множество зданий вообще не имеют даже домового счетчика тепла. Когда энергетики присылают людям квитанции на оплату, к ним никогда не прилагаются расчеты, согласно которым начислена именно эта сумма.
Я еще не сталкивался с тем, чтобы УЖХ и жэк спросили у энергетиков: откуда берутся такие суммы" Этот вопрос интересен лишь тем, кто должен платить. А энергетикам такое положение дел весьма на руку. Простой пример: два абсолютно одинаковых жилых дома в Киеве, но в одном удалось установить приборы учета, и по их показаниям платить за тепло. Разница между этими двумя домами оказалась существенной: дом со счетчиком заплатил в 2,5 раза меньшую сумму, чем не оборудованный прибором. А почему так получилось, какие нормы были заложены в их расчеты, энергетики не хотят мне объяснить уже два года.
Есть распоряжение Киевской гор-госадминистрации об установке во всех домах приборов учета, но оно выполняется с большим "скрипом". Ситуация такая, что и два-три года назад была с квартирными счетчиками воды. Тогда наш комитет был завален жалобами жильцов на противодействие коммунальщиков. Эту практику удалось поломать.
В нынешнем году энергетики вернули населению около 20 миллионов гривен после перерасчетов недопо-ставленных ими услуг. Возвращали
| Квартира из сберкассы
зампред ЦБ. " "Ъ"), мы с ним сразу обсудили эту проблему и позиция ЦБ изменилось. Хотя я бы отметил, что и до прихода Андрея Козлова было ощущение, что отношение ЦБ к закону меняется. Я представил три аргумента в пользу ССК. Первый " успешный опыт Восточной Европы, где такие законы есть. Второй " в России уже существует некое подобие сберкасс, которые маскируются под разными названиями. И третий, наиболее важный " за неимением закона, регламентирующего деятельность ССК, уже появляются мошенники, обманывающие людей. Все это нашло понимание в ЦБ, и сейчас он согласен с тем, что нужен специальный закон о ССК.
" Какие спорные моменты возникали при обсуждении законопроекта в ЦБ"
" Прежде всего " статус организации: банковская или нет. С учетом надежности и контролируемости решили, что ССК должна быть специализированным банковским учреждением, у которого будут свои правила игры. Затем обсуждалось, нужно ли ограничивать нецелевое использование активов такими организациями объемом и набором операций" Определились, что ССК должны иметь ограниченный набор банковских операций, и договорились, что в принципе операции должны быть ограничены и по объему. В законопроекте, правда, это пока не прописано. По моему мнению, не более 15% собранных денег можно отвлекать на цели, не связанные с покупкой жилья или его строительством. Кроме того, обсуждался еще один очень важный момент " гарантирования строительных сбережений. Было решено, что нужно создавать систему гарантирования со своими нор-
мативами и со своим гарантийным фондом. Все предложения Банка России вошли в рамочный вариант законопроекта, который был
|
Листать: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 |
| |