"Хлебные планы" Кабмина, похоже, ничего не решат

Ввиду угрозы плохих урожаев зерна в стране, Кабмин взялся за регулирование этой сферы вплотную, урезав с 1 июля объемы реализации пшеницы и других зерновых по определенной номенклатуре на экспорт. По словам Министра аграрной политики Юрия Мельника, ограничения будут действовать до пополнения новых запасов.

Напомним, что квотирование экспорта зерна было введено в октябре минувшего года правительственным постановлением от 11.10.2006 №1418. При этом режим лицензирования пшеницы, ее смеси, а также ржи был внедрен месяцем раньше. Однако квоты на указанные виды продукции были отменены уже 16 мая этого года постановлением КМУ № 748. Немногим раньше, в феврале текущего года, был положен конец ограничениям на вывоз ячменя и кукурузы. Возвращение же к нерыночным методам регулирования экономики объясняется неблагоприятными погодными условиями, якобы вызвавшими удорожание хлебобулочных изделий.

Однако это не единственная инициатива правительства, направленная на улучшение ситуации на отечественном рынке зерна. Не исключено, что следующим шагом может стать обнуление ставки ввозной пошлины на основные виду зерна. Притом, что нулевая ставка на сегодняшний день только в отношении стран, с которыми у Украины установлен режим свободной торговли (преимущественно государства - члены СНГ). Согласно постановлению от 04.06.2007 № 794 Кабмин намерен провести такую инициативу через парламент, зарегистрировав в нем проект соответствующих изменений в Таможенный тариф.

Кроме того, обеспечить отечественные потребности в зерне предполагается путем пополнения запасов госрезерва, формирования в регионах неснижаемых запасов продовольственного зерна урожая 2007-ого года в объеме трехмесячной потребности и пр. Хотя не исключено, что все ранее упомянутые меры могут оказаться неэффективными в условиях необеспечения надлежащей поддержке со стороны государства непосредственно самим фермерам. Хотя в числе неотложных мер по уменьшению негативного воздействия засухи на урожай в этом году правительство определило в том числе и предоставление отечественным производителям зерна некоторых преференций (к примеру, удешевление и пролонгация кредитов, привлеченных предприятиями и пр.).

В то же время вряд ли можно утверждать, что такие государственные бонусы позволят на 100% отбить ту прибыль, которую зернотрейдеры могли бы получить за счет продаж на экспорт. Да и стоимость хлебобулочных изделий скорее всего будет продолжать расти, даже невзирая на используемые Кабмином методы. Последнего можно было бы избежать при условии непосредственного вмешательства правительства в механизм ценообразования в данном сегменте рынка. Кстати, в соответствии с постановлением "Об установлении полномочий органов исполнительной власти и исполнительных органов городских советов по регулированию цен (тарифов)" право устанавливать предельные торговые надбавки к оптовой цене производителя на муку, хлеб, хлебобулочные изделия и пр. отнесено к компетенции местных органов власти - Совета Министров АРК, областных, Киевской и Севастопольской городских госадминистраций.

Анализируя экономическую сторону процессов, происходящих сегодня на рынке зерна, нельзя обойти и вероятную политическую составляющую этой проблемы. Так, меры, предпринимаемые правительством уже вызвали резкую критику со стороны оппозиционеров. В частности, БЮТ уже успел окрестить зерновой кризис этого года типичной спекулятивной схемой, провоцирующей повышение цен на хлеб.