Â

При обнаружении Ð½Ð°Ñ Ð¾Ð´ÐºÐ¸ Ð°Ñ€Ñ ÐµÐ¾Ð»Ð¾Ð³Ð¸Ñ‡ÐµÑÐºÐ¾Ð³Ð¾ или исторического Ñ Ð°Ñ€Ð°ÐºÑ‚ÐµÑ€Ð° работы на объекте прекращаются и в течение суток соответствующие органы уведомляются об этом

После осмотра зданий и территорий, выделенных под организацию музея «Киевская крепость», секретарь Киевсовета Олесь Довгий заявил, что представители Блока Леонида Черновецкого в Киевсовете будут проталкивать постановление о включении в Правила застройки г. Киева нормы об обязанности застройщиков в случае нахождения какого-либо памятника истории немедленно информировать об этом соответствующие органы. «Я считаю, что мы должны содействовать популяризации и расширению информации об этих исторических памятниках, чтобы киевляне могли более инициативно их защищать», – сказал он.

Честно говоря, подобная инициатива напоминает попытку изобрести велосипед. Закон «Об охране культурного наследия» предусматривает, что в случае обнаружения находки археологического или исторического характера работы на объекте немедленно прекращаются. Кроме того, лицо, осуществляющее работы, обязано в течение суток уведомить о находке управление охраны культурного наследия (либо подобное подразделение) местной госадминистрации (далее по тексту – управление археологии) и соответствующий местный совет либо исполком. При этом правило это касается не только строительства, но и любых других земляных работ.

На самом деле общение с археологами у застройщика начинается гораздо раньше. В первый раз – на стадии получения разрешения на строительство. Ведь согласно тому же Закону на охраняемых археологических территориях, в границах зон охраны памятников, исторических ареалов городов и поселков городского типа, внесенных в Список исторических населенных мест Украины, запрещается проведение каких-либо строительных, земляных, дорожных, мелиоративных работ без разрешения управления археологии. Надо сказать, что список довольно обширен, в нем значатся практически все областные и значительная часть районных центров. А Южный берег Крыма – полностью, плюс Севастополь и Феодосия. Притом что вокруг каждого из этих населенных пунктов имеется еще и охраняемая археологическая территория.

Так что затевая строительство в этих зонах, следует быть готовым к общению с названной инстанцией. Заключается оно в том, что застройщик «добровольно» заказывает полевое исследование. Как правило, оно продолжается не слишком долго, в пределах недели, особенно если археологам «помочь». После этого можно строить.

Другое дело, если во время исследования или уже во время строительства будет обнаружено что-либо интересное. Тогда вступает в действие норма Закона о прекращении земляных работ. На место приезжают археологи и начинают копать. Все это время работа на объекте стоит. Продолжить ее можно лишь с разрешения управления археологии. Правда, можно проводить раскопки и самостоятельно (что может сильно сократить сроки приостановки работ), но только в случае, если удастся получить соответствующее разрешение в Министерстве культуры и зарегистрировать его в местном управлении археологии.

Закрыть доступ на участок для археологов не удастся: Закон прямо устанавливает обязанность владельца участка не мешать проводить раскопки. Но он имеет право получить возмещение за нанесенный ущерб. Проще говоря, если на участке строится дом, который должен быть сдан в определенный срок, но это невозможно сделать из-за раскопок, то застройщик имеет право на компенсацию, например, той суммы пени, которую он обязан уплатить заказчику. Второй пример: застройщик, заказчик и владелец участка – одно лицо, однако до начала раскопок уже успели положить часть фундамента. После обнаружения находки пришлось этот фундамент разрушить. В таком случае владелец участка имеет право на компенсацию стоимости работ по перекладке фундамента.

А вот заказчику получить компенсацию с застройщика в случае, если на участке ведутся археологические раскопки, непросто. Такой случай вполне подпадает под определение непреодолимой силы в понимании Гражданского кодекса. Следовательно, по общему правилу в данном случае не может идти речь об ответственности за невыполнение обязательств по договору. Так что при строительстве в «опасной» с точки зрения археологии местности стоит заранее оговорить в договоре порядок действий на случай раскопок.

За нарушение всех вышеуказанных правил Закон предусматривает уголовную ответственность для физлиц. Правда, Уголовный кодекс содержит некоторое уточнение. Штрафом в размере до ста необлагаемых минимумов (1700 грн.) либо лишением свободы на срок до трех лет карается лишь незаконное умышленное уничтожение, разрушение или повреждение памятников. Если же памятник был занесен в Государственный реестр недвижимых памятников Украины (то есть имеет национальное значение), такие действия «тянут» уже на лишение свободы на срок до пяти лет.