Как уже писал БИЗНЕС (см. №6 от 10.02.03 г., стр. 26), Госкомиссия по регулированию рынка финансовых услуг в Украине была создана в конце прошлого года. Последние 3 месяца прошли в напряженной работе по разработке и согласованию документов, определяющих статус Комиссии, ее структуру и основные функции. На днях Положение, подписанное Президентом, вступит в силу и "регулятор" сможет, наконец-то, набрать штат и начать работу.

Что будут регулировать

Согласно Положению, новая Комиссия является центральным органом исполнительной власти со специальным статусом. Ее работа будет финансироваться из госбюджета.

Как следует из документа, новый "регулятор" создан для госрегулирования и надзора за деятельностью страховых компаний, брокеров, учреждений накопительного пенсионного страхования, доверительных обществ, кредитных союзов, лизинговых и факторинговых компаний, кредитно-гарантийных учреждений, ломбардов, других участников рынка, а также для защиты прав потребителей финансовых услуг. В Положении насчитывается 54 пункта, определяющих функции этого "регулятора". Среди основных: регистрация финучреждений и СРО, ведение госреестра финучреждений, отдельно реестра страховщиков (перестраховщиков), реестра страховых и перестраховочных брокеров, лицензирование и многое другое. Кроме того, Комиссия будет регулировать рынок, устанавливая критерии и нормативы ликвидности, капитала, платежеспособности, прибыльности, требования к программному обеспечению финучреждений и пр.

При этом Комиссия не будет вмешиваться в работу банков, финансовых учреждений со статусом межправительственных международных организаций, участников рынка ценных бумаг и институтов совместного инвестирования в части их деятельности на фондовом рынке.

Структура Комиссии

Комиссия будет состоять из 9 членов, 5 из которых — директора профильных департаментов. Заседания Комиссии будут правомочны, если на них будут присутствовать не менее 5 "комиссаров". Здесь можно провести аналогию с ГКЦБФР, хотя там не 9, а всего 7 "комиссаров". Решения будут приниматься большинством из присутствующих на заседании. Спорный вопрос относительно права директоров департаментов подписывать некоторые решения от имени Комиссии решился в рамках Закона Украины "О финансовых услугах". Теперь директора департаментов Комиссии будут иметь право от имени всего органа принимать решения о включении финучреждений в Госреестр и об их лицензировании. Кроме того, они смогут подписывать от имени "регулятора" "документы правоприменительного характера, использовать методы влияния, а также принимать другие меры, направленные на реализацию их полномочий". Таким образом, некоторые члены Комиссии наделяются не только достаточно большими, но и достаточно "размытыми" полномочиями, что даст им возможность практически единолично решать ключевые вопросы функционирования рынка финансовых услуг в нашей стране. Однако пункта о том, какую ответственность они при этом будут нести, в новом Положении нет.

Текст: Юлия ПЕРЕПЕЧАЕНКО