This version of the page http://www.business.ua/i736/a23235/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2007-12-10. The original page over time could change.
“Подходы к освоению бюджетных средств необходимо менять”; БИЗНЕС №9 (736), 26 ФЕВРАЛЯ 2007 ГОДА; ВЛАСТЬ
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№9 (736), 26 ФЕВРАЛЯ 2007 ГОДА
В НОМЕРЕ
Содержание
ПРЕЖДЕ ВСЕГО
ДЕНЬГИ
УПРАВЛЕНИЕ
АЛЬТЕР ЭГО
КОМПАНИИ И РЫНКИ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

Действующие лица 
“Подходы к освоению бюджетных средств необходимо менять”

Владимир Макуха, министр экономики Украины:

О регулировании цен
    — 21 февраля Виктор Янукович заявил, что для удержания низкого уровня инфляции правительство намерено пресекать рост цен в отраслях. Означает ли это, что правительство переходит к “ручному” управлению экономикой?
    — Перед правительством кроме экономических стоят и социальные задачи. Одна из них — не допустить обесценивания денежных доходов граждан. Напомню, на 2007 г. мы запланировали предельно возможный уровень инфляции в 7,5%. Удержать его будет дейст­вительно трудно, учитывая ситуацию с массовым повышением тарифов и цен в различных отраслях экономики, а также рост цен на энергоносители...
    — И все-таки, каким образом правительство собирается бороться с ростом цен?
    — За счет ужесточения контроля за их изменением, чтобы исключить спекулятивную составляющую роста цен. Например, чтобы противодействовать необоснованному росту тарифов на услуги ЖКХ, недавно Кабмин наделил дополнительными полномочиями Государственную инспекцию по контролю за ценами. Раньше этот орган мог лишь констатировать факт нарушений в тарифной политике. Теперь Госинспекция будет контролировать экономическую обоснованность жилищно-коммунальных тарифов. Думаю, ни для кого не секрет, что в некоторых случаях в них “закладывались” и представительские затраты, и доходы ненужных посредников, и многие другие вещи, которые, в принципе, там быть не должны.
    — Специалисты Госинспекции и ранее отслеживали факты нарушений, но тарифная политика в сфере ЖКХ — это прерогатива местных властей. Как Госинспекция сможет заставить местные советы корректировать тарифы?
    — На добровольной основе. Госинспекция по контролю за ценами высылает депутатам местных советов официальное письмо, в котором на основании результатов проверки просит скорректировать определенный тариф. Если это не поможет, Госинспекция будет добиваться решения об изменении тарифов через суд. Ведь речь идет и об использовании бюджетных средств, из которых начисляются субсидии, — повышение тарифов провоцирует их перерасход.
    — Каким образом будет осуществляться регулирование цен на других рынках?
    — Мы придаем большое значение переговорному процессу с участниками того или иного рынка. Например, путем взаимных компромиссов с нефте­трейдерами нам удалось стабилизировать ситуацию на бензиновом рынке (о следованиях компромиссам см. БИЗНЕС №8 от 19.02.07 г., стр.97.Ред.). Думаю, примерно такие же компромиссы Кабмин сможет найти с участниками других рынков. Мы также планируем ужесточить регулирование деятельности естественных монополий. Многие из них необоснованно повысили цены на свои товары и услуги, ссылаясь на рост цен на энергоносители. Правительство считает, что при повышении цен должна учитываться доля затрат на энергоносители в структуре себестоимости услуг или продукции монополий. Согласитесь, совсем не обязательно повышать в 2 раза цену на товар в связи с двукратным ростом цены на газ, если в структуре себестоимости затраты на газ составляют, скажем, 10%.

ДОСЬЕ БИЗНЕСа


Владимир Макуха,
министр экономики Украины

  • Родился: 7 июня 1955 г. в г.Ярославле (РФ).
  • Образование: Московский государственный университет им.М.В.Ломоносова, механико-математический факультет, математик (1997 г.); аспирант Киевского института народного хозяйства (1980-1984 гг.).
  • Карьера:
    1970-1980 гг. — инженер КБ Научно-производственного объединения “Энергия” (г.Калининград, Московская обл.);
    1984-1992 гг. — начальник сектора украинского филиала ВНИИ потребкооперации;
    1992-1996 гг. — начальник отдела развития предпринимательства, иностранных инвестиций и внешнеэкономических связей НИИ социально-экономических проблем (г.Киев);
    октябрь 1996 г. — октябрь 2000 г. — замначальника управления инвестиционных проектов международных финансовых организаций — начальник отдела инвестиционных проектов сферы материального производства Национального агентства Украины по реконструкции и развитию;
    апрель 2000 г. — июнь 2000 г. — замначальника управления международных инвестиционных программ Министерства экономики Украины;
    июнь 2000 г. — октябрь 2003 г. — первый секретарь, советник по экономическим вопросам Посольства Украины в США;
    октябрь 2003 г. — июль 2004 г. — начальник Управления экономического сотрудничества МИД Украины;
    июль 2004 г. — май 2006 г. — заместитель министра иностранных дел Украины;
    октябрь 2005 г. — август 2006 г. — посол Украины в Японии;
    с августа 2006 г. — министр экономики Украины.
  • Семейное положение: женат, двое сыновей.

О стратегических программах и СЭЗ
    — Во второй половине 2006 г. при обсуждении проекта Бюджета на 2007 г. правительство много говорило об инновационном развитии экономики. Бюджет приняли, но до сих пор у вас нет четкой экономической программы, не говоря уже об экономической стратегии Украины…
    — Антикризисная коалиция пришла к власти в то время, когда во многих сферах жизни страны, в том числе в экономике, наблюдался кризис. По­этому первоочередной нашей задачей была реализация программы антикризисных мер, в частности преодоление энергетического и бюджетного кризисов. Тогда мало кто думал о разработке стратегических документов, так как легко было ошибиться в расчетах. Сегодня перечисленные кризисы преодолены, экономическая ситуация в стране стабилизировалась. Поэтому теперь можно лучше увидеть как точки роста, так и направления развития экономики и наметить дальнейшие шаги. Это и сделало Минэкономики, подготовив первый вариант Программы социально-экономического развития Украины на 2007 г. Основной философией документа стало создание основ конкурентоспособности экономики Украины. Проанализировав ситуацию в экономике, мы пришли к выводу, что старая индустриальная база, на которой развивается экономика, имеет определенный запас роста, и этот запас начинает исчерпываться. Украинской экономике все тяжелее расти. Мы уверены, что нынешняя правящая коалиция сможет просуществовать до следующих парламентских выборов, т.е. еще четыре года. За это время правительство планирует заложить основы для перехода к постиндустриальной экономике.
    — Идея, собственно говоря, не нова. Еще лет пять назад примерно то же самое говорил советник Президента Леонида Кучмы, главный идеолог экономических реформ Анатолий Гальчинский… Тем не менее, каждый раз декларируя какую-либо правильную стратегию, правительство затем ее гробит. Например, СЭЗ, которые, по сути, превратились в черные дыры для госбюджета…
    — А мы не отрицаем былых ошибок. Подходы к освоению бюджетных средств необходимо менять.
    — Как менять?
    — От схемы работы господрядчиков на кредитные деньги, полученные под гарантии правительства, необходимо уходить, а к реализации государственных проектов активнее подключать частный бизнес. Естественно, на прозрачных конкурсных условиях. Есть разные варианты. Например, в идеологии нынешнего Минтранссвязи есть немало рациональных зерен. В частности, они вплотную подошли к необходимости перехода на систему концессий, а также к внедрению новых форм более тесного партнерства государства и бизнеса. Что касается СЭЗ, то я был и остаюсь сторонником этой идеи.
    — Но ведь вы же сами недавно говорили об их неэффективности?
    — Я говорил о другом. Сделать налоговую систему привлекательной для инвесторов, отменив, скажем, НДС или пошлину на ввоз импортного оборудования, практически невозможно. Мы не сможем найти источники для компенсации недополученных доходов госбюджета. А простимулировать отдельного инвестора в рамках СЭЗ можно практически безболезненно для казны (о том, во сколько деятельность СЭЗ обошлась отечественному бюджету, см. БИЗНЕС №45 от 06.11.06 г., стр.32-39; №46 от 13.11.06 г., стр.33-40.Ред.). При этом правительство будет добиваться, чтобы предприятия, получившие первоначальную помощь от государства в рамках СЭЗ, со временем переходили к созданию производств внутри Украины на общих условиях. По такому пути, в частности, следуют Китай и Корея. У нас тоже есть показательный пример — компания “Еврокар”. Последние три месяца мы проводим консультации по данному законопроекту со всеми заинтересованными сторонами. Мы анализировали его и с украинскими, и с иностранными бизнесменами, экспертами и учеными. Последний раз документ обсуждался в Донецке, причем очень бурно.
    В принципе, это понятно — у каждого бизнесмена свои интересы. Я согласен с утверждением, что “большой бизнес вырос из коротких штанишек” (это заявление на выездном заседании экономического Комитета ВР в г. Донецке сделал народный депутат Украины Ринат Ахметов. — Ред.), ему, в принципе, не нужны льготы, предоставляемые в рамках СЭЗ. Но есть и другой бизнес, которому трудно без поддержки государства и который этому государству нужен.
    — Насколько известно БИЗНЕСу, правительство собирается финансировать строительство отдельных объектов инфраструктуры за счет госбюджета, чтобы таким образом повысить привлекательность отечественной экономики для иностранных инвесторов. Насколько эффективным, на ваш взгляд, может оказаться такой подход?
    — Прежде всего речь идет о повышении ответственности государства перед бизнесом. Возьмем те же СЭЗ. Если власть участвует в их создании лишь посредством предоставления льгот, то отказаться от СЭЗ, а следовательно, от проектов, которые реализуются в их рамках, легко. Другое дело, когда государство вложило средства в строительство инфраструктуры. Теперь просто так шашкой не рубанешь. Что касается льгот, думаю, любой инвестор, в том числе иностранный, от них не откажется.

“Правительство планирует заложить основы для перехода к постиндустриальной экономике”

Об инвестиционном климате и ЕЭП
    — Удовлетворено ли правительство динамикой притока в Украину иностранных инвестиций?
    — На 1 января 2007 г. объем ПИИ составлял $21,186 млрд. В принципе, динамика положительная. Но, на мой взгляд, это не совсем те инвестиции, которые нужны сегодня Украине. У нас нет нормально работающего фондового рынка, а именно через него во всем мире заходит большая часть инвестиций. Кроме того, иностранных инвесторов отпугивают низкий уровень стандартов корпоративного управления в Украине, а также проблемы в судебной системе…
    — Последние два года украинские промышленники начали активно инвестировать крупные средства в зарубежные активы. Не так давно народные депутаты Петр Порошенко и Тариэл Васадзе заявили о намерении построить в России одно из крупнейших предприятий по производству автобусов. Есть мнение, что таким образом бизнесмены страхуются, выводя часть капитала на более стабильный рынок…
    — Если бизнесмены так страхуются, значит, они не уверены в сохранении стабильности внутри страны. Во многом это обусловлено частой сменой правительства, каждое из которых отрицает политику предыдущего и пытается переделать все на свой лад. Вот в России другое дело — шесть лет пребывания Германа Грефа в должности министра экономического развития и торговли России позволило правительству РФ начать и успешно осуществлять целый комплекс экономических реформ. Если еще несколько лет назад Украина обгоняла Россию по темпам проведения реформ, то сейчас мы начинаем отставать. Как можно что-то стратегически планировать, если за 15 лет независимости я уже 16-й министр экономики Украины?
    — Недавно первый вице-премьер Николай Азаров заявил, что Россия утратила интерес к созданию ЕЭП…
    — ЕЭП для нас интересен только как режим зоны свободной торговли. Таможенный союз для Украины пока достаточно сложен, здесь мы видим для себя много проблем.
    — Но ЗСТ между РФ и Украиной уже фактически существует (см. стр.46, 47). Поэтому, может быть, есть смысл вместо ведения переговоров о создании очередной ЗСТ более активно защищать интересы наших производителей в антидемпинговых расследованиях?
    — Мы защищаем. К примеру, позиция Минэкономики заключается в том, что решение российских властей ввести 8%-ную пошлину на трубы большого диаметра недостаточно обоснованно. На переговорах с россиянами мы доказывали, что применение антидемпинговых мер против украинской продукции действительно снизило ее долю на рынке РФ, однако эта продукция не была заменена продукцией российского производства. Значит, и России эти меры не принесли пользы — пострадало следующее звено цепочки их производителей. Мы договорились с российской стороной о проведении регулярных консультаций, цель которых — упреждать необоснованное, обоюдоневыгодное применение антидемпинговых мер защиты.
    — Насколько известно БИЗНЕСу, первый шаг уже сделан. Украинские власти приняли решение не вводить антидемпинговую пошлину на российский железорудный концентрат…
    — По железорудному концентрату действительно решили не вводить санкции. Некоторые (конкретные!Ред.) наши предприятия активно покупают эту продукцию у российских производителей.
    — В частности, ММК им. Ильича?
    — В том числе и завод им.Ильича. Явных подтверждений демпинга мы не нашли, поэтому решили обойтись без применения санкций. В принципе, украинская сторона всегда проявляет определенную готовность к компромиссу, и, естественно, мы хотим, чтобы россияне отвечали нам тем же. В частности, в вопросе по ферросиликомарганцу — это самый серьезный для нас вопрос. Кстати, мы собираемся вернуться к пересмотру постановления правительства РФ об ограничении поставок украинской карамели. Мы уже давно сняли ответное ограничение по сахарным сиропам, а постановление по украинской карамели работает три года. За это время, если и был ущерб российской стороне, он давно компенсирован.

О защите интересов экспортеров
    — Как продвигаются переговоры по вступлению Украины в ВТО?
    — Заместитель министра экономики Валерий Пятницкий, возглавляющий нашу делегацию, провел в Женеве интенсивные переговоры с руководством департаментов Секретариата ВТО, ответственных за вступление новых членов. Состоялись переговоры с австралийской стороной касательно аграрных вопросов. Обсуждались вопросы, связанные с объемами поддержки сельского хозяйства в 2004-2006 гг. Мы считаем, что сумма поддержки должна составлять $1,37 млрд, а нам предлагают согласиться на $1,14 млрд. Окончательное решение пока не принято. Состоялись переговоры с киргизской стороной, ей были переданы наши предложения и просьба максимально ускорить процесс согласования тарифных позиций между Украиной и Киргизией. Найти компромисс с киргизами сложно, но мы ищем возможности.
    — Вы можете назвать точные сроки вступления Украины в ВТО?
    — Сроки вступления пока остаются теми же — лето 2007 г. Мы, будучи в Давосе, встречались с главой ВТО Паскалем Лами и просили, чтобы Украине максимально дали зеленый свет на переговорах.
    — БИЗНЕС подсчитал (см. стр.35), что если Украина согласится сохранить нынешний объем господдержки отечественного АПК, то фактически после вступления в ВТО придется сокращать свою “желтую” корзину…
    — Это очень сложный вопрос. Потому что у МинАП пока четкой позиции по этому поводу нет. Одни считают, что надо давать дотации в расчете на гектар, другие — что надо поддерживать только сильных производителей, третьи — что слабых. Очень хорошо, что г-н Слаута назначен вице-премьером, я думаю, что он разберется с этим вопросом. Аграрный сектор действительно съедает очень много бюджетных денег, и у меня, например, много вопросов относительно эффективности этих трат.
    — По итогам 2006 г. имеем самое негативное сальдо торговли товарами почти в $6,7 млрд. К примеру, в прошлом номере БИЗНЕСа (см. №8 от 19.02.07 г., стр.37-40) экс-министр внешнеэкономических связей Андрей Гончарук рассказал, что Украине следует активизировать защиту своей продукции на внешних рынках и провести реорганизацию ведомств, курирующих внешнюю торговлю…
    — Андрей Иванович действительно считает, что надо создавать что-то вроде офиса торгового представителя, как в США, в задачу которого входит проведение переговоров по торговым режимам. Надо подумать, насколько все это действительно необходимо. Что касается поддержки украинских экспортеров, планируем осуществлять ее несколькими способами. Во-первых, через сеть украинских торговых миссий. Во-вторых, правительство решило создать специальную государственную компанию при Минэкономики, которая будет способствовать продвижению украинской продукции на традиционных рынках — в странах Афро-Азиатского региона и Латинской Америки — и защищать украинских производителей. Кроме того, мы постоянно ведем диалог с Укрэксимбанком и другими финансовыми структурами о создании экспортно-кредитного агентства и структуры, которая будет заниматься страхованием политиче­ских рисков.
    — Вы знаете, создается впечатление, что в последний год торговые аспекты практически “выпали” из тематики двусторонних переговоров на самом высоком уровне. Как пример — последнее расширение ЕС. Ведь на рынки Болгарии и Румынии распространились действующие в Евросоюзе торговые ограничения против украинских экспортеров, и, наверное, правительству необходимо было обсуждать вопрос компенсации с ЕК.
    — Мы работаем над этим. Но ставим вопрос немного в другом ключе. С ЕС мы готовим новое расширенное соглашение о зоне свободной торговли. Если мы такое соглашение подписываем, то все эти количественные ограничения против Украины автоматически снимаются.
    — Но ведь соглашение о зоне свободной торговли с Украиной подпишут только после ее вступления в ВТО...
    — Мы поэтому и спешим. Нам надо за эти полгода решить вопрос о вступлении в ВТО.
    Как я понимаю, когда будет одобрен Отчет рабочей группы, то это будет точкой, с которой ЕК готова начинать переговорный процесс, не дожидаясь всякой формализации, проведения генерального совета, ратификации парламентом и т.д. Они сами заинтересованы.

Беседовал Руслан Ильичев,
rilichev@business.ua
Фото: Геннадий Минченко

Оцените эту статью
Читайте также
Мечта концессионера
Вместо передачи коммунальных предприятий в концессию, можно было бы акционировать указанные объекты и продать их на открытом конкурсе за реальные деньги
“Зона свободной торговли между Украиной и Россией де-факто есть…”
Владимир Шевченко, директор Департамента сотрудничества со странами СНГ и РФ Министерства экономики Украины:
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
БАНКОВСКИЙ РЫНОК

     Рынок автокредитования развивается бурными темпами уже несколько лет подряд. Поэтому некоторые эксперты предрекают его насыщение и, как следствие, падение объемов уже в ближайший год. Тем не менее столь пессимистичные прогнозы
не останавливают новых игроков от выхода на этот рынок.

 
МЕТАЛЛУРГИЯ
     Эксперты утверждают, что украинская металлургия в долгосрочной перспективе не сможет на равных конкурировать на международном рынке, даже несмотря на "грандиозные" инвестиционные вливания в модернизацию и реконструкцию мощностей.
 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
    Секретариат Президента готовит законы "О земельном кадастре" и "Рынке земли". Как будут торговать землей, как изменятся правила игры для торговцев землей.
 
ЛИЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
     С одной стороны, хорошо помнить все и вся, а с другой - тяжело постоянно тащить за собой весь "железнодорожный состав" воспоминаний. В любом случае, не стоит бояться ни того, ни другого: манипуляции с памятью - умение весьма непростое, но наживное и очень полезное.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Украинский ресторанный бизнес становится все демократичнее: в среднеценовом сегменте (средний чек - 50-120 грн.) сегодня позиционируются 35-45% заведений общепита. В этом году оборот ресторанного рынка увеличился на 11% - до ,45 млрд.
 
БОЛЬШИЕ ПРОЕКТЫ
   Как украинское правительство готовится к Евро-2012, что и как нужно сделать, чтобы провести мероприятие вовремя, и кто сможет на этом заработать, разбирался БИЗНЕС.
 
ИСТОРИЯ УСПЕХОВ И ПОРАЖЕНИЙ
   Бывают бренды, которые строят свой элитный имидж годами и десятилетиями. Но есть и такие, которые сразу приобретают славу и популярность благодаря выдающимся качествам своих создателей, удивляющим мир шедевральной новинкой. Однако, как известно, удержаться на вершине сложнее, чем попасть на нее, а еще труднее - вернуться туда. О том, как это делает компания Swatch, в 1999 году приобретшая Breguet, - читайте в БИЗНЕСе.
 
ЗНАМЕНИТОСТИ
   Когда-то Наташа Фатеева, студентка Харьковского театрального института, под одной из своих фотографий сделала смелую подпись: "Великое будущее!". И даже с учетом того, что по-настоящему звездных ролей актриса так и не сыграла, ее без преувеличения можно назвать советской кинодивой. Эксклюзивное интервью с известной киноактрисой читайте в БИЗНЕСе.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
автокресла детские кроватки отпугиватели фильтр nerox (нэрокс) договоре лизинга недвижимости, лизинговые компании, автомобилив лизинг.
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47
Интернет-магазин Эгоистка Скалолазный портал Украины Сауны Украины, сауны Киева