*Автор заголовка — заведующий райкомхозом тов. Саахов Б.Г. (Из кинофильма “Кавказская пленница”)
ХОЖДЕНИЕ ПО МУКАМ В отличие от посольств Германии и США, без проволочек предоставивших информацию о “национальных” особенностях передвижения первых лиц, “компетентные” органы Украины предпочли “не сдавать” информацию. В пресс-службе Администрации Президента Украины сослались на то, что подобными вопросами заведуют департамент ГАИ МВД и Государственное управление охраны. К несчастью, как раз в это время в департаменте ГАИ происходила смена начальства, и все были слишком увлечены процессом ротации кадров. Руководство Государственного управления охраны “свалила” неизвестная эпидемия. А в Главном управлении государственной службы Украины открестились, заверив, что разработка документов, которые регламентировали бы вопросы передвижения VIP-персон, не в их компетенции. Получилось, что в Украине и чиновники есть, и кортежи дорогущих машин по улицам разъезжают, и вроде как их... нет... Никто не занимается закупкой и обслуживанием спецавтопарков. Никто понятия не имеет, сколько денег на это выделяется из бюджета. Никто в глаза не видел законов, разрешающих перекрывать дороги для проезда “высокого руководства”. Чиновники предпочитают не раскрывать секреты, считая, что налогоплательщику, за чей счет “шикуют” “государственные ездоки”, совершенно не нужно знать, на что тратят его деньги... Посему многие факты пришлось “восстанавливать”, опираясь на информацию, полученную из разных источников. В частности, от оппозиционных нардепов, всегда живо интересовавшихся злоупотреблениями власти.
“Граждане имеют равные конституционные права и свободы и равны перед законом. Не может быть привилегий или ограничений по расовым признакам, цвету кожи, политическим, религиозным и иным убеждениям, полу, этническому и социальному происхождению, имущественному положению, месту жительства, по языковым или иным признакам.”
(Конституция Украины, ст.24)
КТО ИМЕЕТ ПРАВО ЕЗДИТЬ В VIP-КОРТЕЖАХ Как заявили БИЗНЕСу народные депутаты Украины Евгений Червоненко, Юрий Кармазин и Андрей Шкиль, специального закона, регламентирующего вопросы передвижения VIP-персон, в Украине не существует. Это подтвердил и Александр Кебкал, адвокат в адвокатской компании “Грамацкий и партнеры”: “В доступных источниках ничего не прописано. Возможно, есть какие-то нормативные акты под грифом “секретно” или документы для служебного пользования, которые регулируют этот вопрос. Если это так, то простые смертные не могут получить эту информацию. По слухам, есть президентский Указ, которым разрешен беспрепятственный проезд и перекрытие движения для Президента Украины, премьер-министра и спикера”. Как сообщили привлеченные БИЗНЕСом источники, право и порядок проезда в VIP-кортежах регламентируются указами Президента, а также внутренними инструкциями служб сопровождения, СБУ, ГАИ и МВД. По подсчетам Юрия Кармазина, VIP-привилегиями в Украине пользуются минимум 15 человек. Среди них Президент Украины, премьер-министр, председатель ВР и его заместители, глава Верховного Суда, глава Конституционного Суда, министр МВД Украины, глава Администрации Президента Украины и его первый заместитель, а также... мэр Киева. По мнению Андрея Шкиля, право на “зеленую улицу” имеют не менее 60 человек. “Безопасность тут ни при чем. Речь идет исключительно о комфортном передвижении”, — уверен он. По мнению Юрия Кармазина, в последние годы количество “кортежников” возросло. В кулуарах БИЗНЕСу рассказали байку о том, что не так давно кортеж кого-то из высокопоставленных чинов “подрезал” президентскую кавалькаду. Только после этого неприятного инцидента встал вопрос о необходимости “сужения” круга привилегированных ездоков...
| А КАК У НИХ |
|
ФРАНЦИЯ Рассказывают, что во время своего президентствования Франсуа Миттеран попал в пренеприятнейшую историю. Опаздывая на встречу к прилетевшей в Париж Королеве Великобритании, он “по-дружески” попросил мэра французской столицы перекрыть движение на 5 минут. Мэр достаточно жестко отказал президенту, а узнавшие об этом инциденте репортеры “перемывали” Миттерану косточки еще полгода, обвиняя главу государства во всех смертных грехах... Кстати, в Париже, на стоянке возле президентского дворца, инвалиды имеют право беспрепятственно оставлять свои авто. Если при этом подъехавшим машинам президентского кортежа не хватает места, то... они отправляются к другому подъезду. Попробуйте припарковать машину где-нибудь на Банковой или вообразите себе ситуацию, когда мэр Киева отказывает Президенту Украины...
ИЗРАИЛЬ
В то время как в стране идет кажущаяся уже бесконечной арабо-израильская война, премьер-министр Израиля Ариэль Шарон ездит по стране на Volvo под охраной старенького джипа Hyundai Galloper. |
КАК ЕЗДЯТ По сообщению агентства “Интерфакс-Украина”, утром 5 ноября водитель Audi, пропуская мчащийся кортеж премьер-министра Украины Виктора Януковича, не справился с управлением. На мокрой дороге машину развернуло и вынесло на встречную полосу. В результате она врезалась в головную машину премьерского кортежа. Пострадали 3 человека. Причины происшествия расследуют “компетентные органы”. Но и без их выводов понятно, что езда в кортежах повышает аварийность. Ведь обычно правительственные кавалькады “ходят” на высокой скорости. Согласно внутренним инструкциям, им нельзя останавливаться ни при каких условиях. И, не дай Бог, не успеть прижаться к бровке попавшейся на пути машине или выскочить на дорогу глуховатой бабке... В поездках по регионам машины Президента или премьер-министра сопровождают 2-3 микроавтобуса с охраной. Для проезда VIP-кортежей в городах перекрывают улицы полностью или веерно — по мере продвижения. Эти функции выполняют машины “разгонки”, которые закрывают перекрестки и расчищают дорогу, на несколько минут прижимая транспорт к обочине. Трассы перекрывают только в особых случаях. Регулировкой движения кортежа занимаются бойцы спецподразделений “Кобра” и “Стрела”. В черных формах с белыми галунами они обычно контролируют перекрестки, мосты, переезды, транспортные развязки. По всему маршруту движения расставляют милицию и ГАИ. На трассах обычно прочесывают “подозрительные” кусты. Слишком буйные заросли иногда вырубают, как по дороге в Кончу-Заспу или Пущу-Водицу. Осмотру подлежат все дорожные канализационные люки. Некоторые, во избежание эксцессов, асфальтируют или заливают бетоном. Случается, с дороги убирают “некрасивые машины” или вывозят на штрафплощадки авто, припаркованные по ходу движения кортежа. Однако такие случаи редки. Обычно поездки первых лиц государства планируются заранее, однако, случаются и “пожарные” выезды. Так или иначе, встреча высокопоставленных господ для осчастливленных вниманием областей и районов обычно превращается в многонедельный кошмар. В организацию встречи вовлекаются местные руководители всех уровней, СБУ, ГАИ, милиция. Достаточно серьезно готовятся и зарубежные командировки VIPов. Иногда вместе со своими влиятельными владельцами в “дальние страны” на самолете отправляются и их шикарные автомобили. Однако на территории других государств украинским чиновникам приходится передвигаться, соблюдая местные законы (см.ниже). Ежегодно на зарубежные поездки украинского Президента в бюджет закладывается около $1 млн. Для сравнения: британская королева разъезжая по миру, тратит год около 700 тыс. фунтов.
| А КАК У НИХ |
|
РОССИЯ В отличие от своего предшественника, работавшего в основном на даче или в загородных резиденциях, Владимир Путин ездит много и часто. При этом улицы перекрывают всегда. Российские эксперты подсчитали, что за час президентского “путешествия” по Москве в многокилометровых “пробках” оказываются около 50 тыс. автомобилей. В особо торжественных случаях Путина сопровождает эскорт мотоциклистов на Yamaha и BMW. По всей видимости, для того чтобы хоть как-то сократить расходы на содержание “железных коней”, бойцов из специальной мотоциклетной роты охраны недавно отправили патрулировать улицы. А давеча Владимир Путин решил блеснуть аристократизмом и завести себе конный эскорт, как у королевы Великобритании. В соответствии с законом РФ “О государственной охране”, помимо первого лица России правом “зеленой улицы” пользуются около 30 чиновников. В их числе председатели правительства РФ, Государственной думы и Совета Федерации. Остальные чиновники получают право на транспортные привилегии специальными распоряжениями президента. Использование всевозможных специальных средств — мигалок, сирен, проблесковых маячков и пр. — строго регламентировано законом. Существуют списки тех, кто имеет право их “носить”. За нерегламентированное использование “светомузыки” предусмотрен штраф. Но поскольку состоятельных людей штрафом не напугаешь, а инспектора ГАИ не имеют права изымать мигалки и сирены, МВД Российской Федерации предлагает ужесточить меры. Так, министр внутренних дел РФ Борис Грызлов настаивает на введении уголовной ответственности за нарушение правил использования спецсредств. Более того, он предлагает конфисковывать не только нелегальную “светомузыку”, но и автомобили, на которые она установлена. Обещания возымели некоторое действие: “орущих” и “мигающих” машин на улицах стало меньше. Российские чиновники, как и их украинские коллеги, отечественным “волгам” и “москвичам” предпочитают презентабельные иномарки. Спикер Госдумы Геннадий Селезнев пользуется служебным Merсedes. Лидеров депутатских объединений доставляют на работу преимущественно Audi и BMW представительского класса, оборудованные специальными проблесковыми маячками. На “родных” “волгах” на службу добираются главы думских комитетов. Чиновники помельче стараются н е отставать от первых лиц и также оснащают свои авто мигалками, “крякалками” и спецномерами.
|
НА ЧЕМ ЕЗДЯТ К сожалению, получить официальную информацию о содержимом “царских конюшен” БИЗНЕСу так и не удалось. Достоверно известно, что самая дорогая из президентских авто — бронированный Merсedes-Benz S600 Pullman. На машине такой же модели разъезжает российский президент. Как и глава государства, высокие чиновники из министерств и АП предпочитают преимущественно классические Merсedes последних моделей. Под правительственными подъездами нам удалось насчитать таких до полутора десятков. Однако не все работники Кабмина и АП отдают предпочтение “меринам”. В определенных кругах ездить на машине “новых русских” — моветон. Поэтому чиновники достаточно часто передвигаются на моделях представительского класса других марок. Для нужд депутатов ВР закупают скромные машины Opel Omega и Skoda Oсtavia. Среди служебных парламентских авто много “волг“. Обладатель самой шикарной машины в Верховной Раде, безусловно, ее спикер — Владимир Литвин. В его распоряжении — шикарный бронированный Merсedes. На таких же “служебках”, по слухам, разъезжают еще несколько чиновников высшего звена. По словам народного депутата Украины Евгения Червоненко, “90% автомобилей под ВР — это собственные машины депутатов”. На Merсedes “сподобились” только состоятельные парламентарии. В их рядах, в частности, лидер фракции БЮТ Юлия Тимошенко, ее сподвижник Александр Турчинов и глава Бюджетного комитета Петр Порошенко. В то же время говорят, что заместитель главы Комитета по вопросам борьбы с оргпреступностью и коррупцией, “бютовец” Григорий Омельченко долгое время ездил в Верховную Раду на подержанных “жигулях”. Вообще же, самые скромные машины имеют депутаты-социалисты, коммунисты и представители Народного Руха Украины. По модели авто чиновника можно определить его положение на бюрократической лестнице. Что-что, а в системе власти субординация соблюдается четко. Некоторых крупных бизнесменов, ставших чиновниками средней руки, вынуждали поменять шикарные личные машины на более скромные, соответствующие их рангу.
| А КАК У НИХ |
|
ВЕЛИКОБРИТАНИЯ
Ее Величество Елизавета II разъезжает по стране в тяжелом бронированном Rolls-Royce, ее сопровождают, как правило, 3 мотоциклиста — два перед авто и один позади. Перед перекрестком один из них выезжает вперед и буквально на минуту останавливает движение машин, которые стартуют на зеленый свет. Получается, что машина королевы “проскакивает” на красный сигнал светофора и не мешает транспортному потоку. Исключение составляют праздничные церемонии, когда монархов, сидящих в карете, эскортирует конный полк. Жителей Лондона оповещают об этом заранее по радио и телевидению.
О заведенных британцами порядках, видимо, не знал российский президент Владимир Путин. Привыкший к беспрепятственной езде на родине, во время летней поездки в Великобританию он позорно (на 20 минут) опоздал к началу официального королевского приема: по пути из аэропорта к Плацу парадов путинский кортеж “застрял” в “пробке”. Англичане славятся любовью к пышным церемониям и роскошным королевским приемам, но при этом прекрасно помнят, чего это стоит казне. Поэтому британские монархи, согласно закону, могут принимать зарубежных гостей не более двух раз в год. Если же планируемый визит совпадает с такими торжествами, как, например, коронация, то тут уж Соединенное Королевство вынужденно выбирать, что для него важнее. Однако если дело касается безопасности, британцы не скупятся. Так, не дожидаясь начала войны с Ираком, государство прикупило премьер-министру Тони Блэру 3 бронированных лимузина Jaguar стоимостью $320 тыс. каждый с условием, что пользоваться ими при надобности будут министр иностранных дел и глава британского МВД. Авто главы правительства Соединенного Королевства всегда сопровождает машина охраны. Но, в отличие от британских “скорой” и пожарных, никаких привилегий на дороге этот кортеж не имеет. Поэтому машина Тони Блэра частенько попадает в “пробки”. При этом премьер-министр одного из самых могущественных государств Старого света терпеливо ждет, пока “рассосется”. Если же время не терпит, он просто выходит из машины и вместе с секретарем и охраной пересаживается в “подземку”! Видали ли вы когда-нибудь украинского премьера в метро? |
МОДНЫЕ НОМЕРА И “СПЕЦСРЕДСТВА” “Продвинутые” авто из спецгаражей щеголяют “модными номерами”, по которым сразу можно определить кастовую принадлежность ездока. На президентском Mercedes-Benz S600 Pullman номерной знак заменяет табличка с большим трезубцем: коротко и ясно. Номера “круче не бывает” — трехзначные. С такими номерными знаками разъезжают высшие должностные лица государства. Под номером 006 ездил бывший Генпрокурор Святослав Пискун, чем давал повод для обидных насмешек. Машины с трехзначными номерами не зарегистрированы в базе данных ГАИ. К комплекту блатных номеров “на сменку” прилагается пара попроще. По непроверенным данным, в одной из внутренних инструкций есть перечень ограничений на езду с “крутыми” номерами. В частности, запрещено разъезжать с ними по частным делам и въезжать во дворы. Ни один из губернаторов или мэров не рискнет совершать рабочие объезды вотчины с трехзначным номером “на борту”. В то же время ни один не отправится в Киев с отчетом на машине с “подменными” номерными знаками. Машины с супермодными трехзначными номерами, а также просто престижными номерными знаками серий КМ и АП снабжают проблесковыми маячкам, спецталонами и “волшебными” вкладышами “Оказывать содействие”. Номера серии ВР скромнее. Они введены в обращение недавно. Изначально предполагалось, что их выпустят 450 — по количеству депутатов. Кроме того, спикер ВР Владимир Литвин пообещал, что все номера ВР будут сдаваться по истечении депутатских полномочий парламентариев. Но уже сейчас номеров ВР выдано более 3500, а о том, чтобы отдать “волшебные” номерные знаки, и речи не идет. К тому же это — целый капитал. Рыночная стоимость пары депутатских номеров достигает $5-6 тыс. Кроме того, существуют ведомственные, региональные и прочие модные серии номерных знаков. Спецномеров развелось столько, что у гаишников порой уже не срабатывает система опознания “свой-чужой”. Некоторые VIP-машины оснащены мигалками и сиренами. Однако в Украине, в отличие от России, это не слишком популярный способ показать свою “крутизну”. По словам адвоката Александра Кебкала, “установка мигалок и спецсредств регламентируется приказами МВД. Теоретически рядовые граждане по согласованию с МВД могут получить право установить спецсредства на авто. Однако на практике это невозможно”. Наличие “спецсредств”, вводящих гаишников в состояние священного трепета, позволяет “модным ездокам” повсеместно и безнаказанно нарушать правила. Чем “круче” хозяин машины, тем “хуже зрение” у правоохранителей.
| А КАК У НИХ |
|
США
Раньше автопарк американского правительства считался одним из самых крупных в мире. По данным, любезно предоставленным БИЗНЕСу посольством США, на его содержание ежегодно выделялось $2,3 млн. С приходом к власти Джорджа Буша количество правительственных авто решили сократить как минимум наполовину. Сейчас в личном автопарке президента США числится шикарный бронированный Cadillaс De Ville, оснащенный инфракрасной системой ночного видения и секретной связью. Кроме того, в гараже стоят бронированный “Линкольн” стоимостью $500 тыс. и 10 лимузинов. Дороги для проезда VIP-персон в Америке фактически не перекрывают. Сказывается то, что президент живет и работает в Белом доме. Передвижение президентского кортежа планируют таким образом, чтобы оно не приходилось на час пик. При этом движение на дорогах полностью не перекрывают. Перекрестки освобождают непосредственно перед проездом кавалькады. Обычный кортеж президента состоит из 30-40 авто, включая машины прессы, полиции, пожарных, спецподразделения охраны и врачей. В целях безопасности в колонне движутся 2 одинаковых лимузина Cadillaс. В одном из них едет президент, второй предназначен для отвлечения внимания потенциальных террористов и на случай поломки. На отдых в загородную резиденцию Кэмп-Девид Буша доставляет вертолет, стартующий прямо с лужайки перед Белым домом... Американским чиновникам строго-настрого запрещено использовать служебный транспорт в личных целях. За этим бдит общественность. Однажды один из представителей власти имел неосторожность на служебном автомобиле отвезти родственника в теннисный клуб. Это вызвало настоящий скандал в прессе.
Джордж Буш любит шикарный бронированный Cadillac De Ville.
НИДЕРЛАНДЫ Королева Нидерландов Беатрикс, пользующаяся всенародной любовью, настолько демократична, что иногда позволяет себе проехаться по улицам столицы на велосипеде. Правда, за ней на машинах следует охрана. |
“ОДНАКО ВСЕ ЭТО ИЗРЯДНО СТОИТ”... К сожалению, БИЗНЕСу не ответили, во сколько обходится бюджету содержание спецгаражей министерств и ведомств. Но кое-какие выводы можно сделать по косвенным данным. Стоимость Mercedes-Benz S600 Pullman, лучшей машины из президентского гаража, точно не известна. Но покупка аналогичного авто для Владимира Путина обошлась российской казне в EUR1,230 млн. Ежегодно из бюджета Украины выделяется 300 млн грн. на обслуживание Президента. Еще 300 млн грн. уходит в ДУСю (украинская аббревиатура Государственного управления делами. — Ред.). По словам народного депутата Украины Андрея Шкиля, 80% средств ДУСи опять же тратится на содержание Президента: “Эти расходы в бюджете Украины не прописаны отдельными строками. Сколько мы ни добивались, посылали депутатские запросы, Администрация Президента не захотела предоставлять нам эти цифры. Что уж говорить о предоставлении информации журналистам”. Поэтому совершенно невозможно узнать, сколько стоит содержание автопарка Президента и обслуживание его поездок. Кстати, рядовому британскому налогоплательщику монархия (!) обходится в... 58 пенсов ежегодно. Дворец регулярно публикует финансовые отчеты, из которых, в частности, можно узнать, сколько королевская семья тратит на кухню, конюшню или прачечную... Ежегодное содержание автопарка монаршей семьи обходится британской казне не более чем в 40 тыс. фунтов. Из гипердорогих машин украинских чиновников — бронированные Merсedes спикера парламента, главы АП, премьер-министра... Достоверно известно, что Кабмин также приобретает авто стоимостью по полмиллиона гривень (см. БИЗНЕС №14 от 07.04.03 г.). Содержание “конюшен” ВР обходится рядовому налогоплательщику много дешевле. Во-первых, парламентский автопарк намного меньше кабминовского или автопарка АП. Во-вторых, новенькие Opel Omega и Skoda Oсtavia стоят около $15-20 тыс., а “волги” — около $6 тыс. Расходы на спецгаражи отдельных министерств и ведомств заложены в их бюджеты. Узнать эти суммы нет никакой возможности. Но понятно, что содержание только автопарков высокого государственного руководства “съедает” немалую часть бюджета страны. “Иностранцы считают, что бюджет Украины несоизмерим с марками авто ее чиновников”, — резюмирует народный депутат Украины Евгений Червоненко.
| А КАК У НИХ |
|
ШВЕЦИЯ
Несмотря на недавнее убийство министра иностранных дел Анны Линд, королевская семья и все министры по-прежнему разъезжают на своих авто или пользуются общественным транспортом. Многие депутаты предпочитают велосипеды. Та же Анна Линд никогда не имела охраны и частенько возвращалась домой на пригородных электричках. Король Швеции Карл ХVI разъезжает на Ferrari в сопровождении единственного телохранителя. Владелец спортивного авто, он любит прокатиться с ветерком. Однако после того как король несколько раз превысил скорость на дороге, в прессе появился ряд статей, требующих оштрафовать монарха за нарушение правил движения.
ГЕРМАНИЯ
В отличие от украинских чиновников, сотрудники посольства Германии по-немецки оперативно и вежливо предоставили информацию о заведенных у них особенностях передвижения VIP-персон. У Федерального канцлера Германии Герхарда Шредера, по праву считающегося первой персоной государства, только один (!) служебный автомобиль. Это бронированный Mercedes, оборудованный в соответствии с необходимым уровнем безопасности. Канцлер имеет право пользоваться им лишь в служебное время. За то, что презентабельный Merc забирает его из дома на работу и отвозит назад по окончании трудового дня, глава немецкого правительства... доплачивает, поскольку эти поездки совершаются во внеслужебное время. Семья Шредера подсчитала, что пользоваться служебным транспортом в выходные дорого, и некоторое время канцлер выезжал на уик-энд на машине жены. Это стало поводом для многочисленных шуток. Мощный Шредер достаточно комично выглядел в маленьком “Форде”, окруженном 2-3 машинами охраны... Они сопровождают президента и канцлера Германии постоянно. Кроме того, на дороге правительственные кортежи не имеют никаких дополнительных привилегий. Движение для проезда VIPов останавливают редко. Только при появлении потенциальной опасности или для проезда высокопоставленных зарубежных гостей. Тогда перекрестки перекрывают веерно и то на несколько минут. Незадолго до прохода кортежа служба сопровождения сообщает диспетчерам начальный и конечный пункты следования. В диспетчерском центре с помощью спутниковой системы разрабатывают маршрут с таким расчетом, чтобы доставить минимум неудобств гражданам. В распоряжении администрации главы правительства Германии автомобили только местного производства. Сотрудники различных правительственных ведомств ограничены в выборе марок машин и жестко связаны правилами использования средств передвижения. Кстати, немецкие депутаты, в отличие от своих украинских коллег, ездят на работу в бундестаг на... велосипедах, реже — на скромных Volkswagen. Представляете кого-нибудь из украинских парламентариев, рулящим по брусчатке Крещатика на “Украине” или “Десне”?!!
Жена Герхарда Шредера любит Форд.
|
ВМЕСТО МОРАЛИ Наблюдая за проносящимися кортежами, поневоле припоминаешь, как осенью 1998 г. тогдашний премьер-министр Украины Валерий Пустовойтенко требовал от губернаторов продать дорогие служебные авто и выплатить зарплату бюджетникам. Интересно, сколько финансовых проблем можно решить за счет средств от продажи хотя бы части VIP-автопарков? По подсчетам БИЗНЕСа, в пользовании Администрации Президента, Кабмина, Верховной Рады, облгосадминистраций и облсоветов находятся примерно 600 автомобилей. Ежегодная ротация парка в среднем составляет 50-60 машин. Приобретение и содержание автомобилей (включая зарплаты водителей) обходятся казне не менее чем в $1,8 млн (9,5 млн грн.) в год. Чтобы лучше оценить значение этой суммы для страны, отметим, что в бюджете этого года на компенсации “чернобыльцам” предусмотрено 6 млн грн., на обеспечение деятельности судов — 5 млн грн., а на разработки новых промышленных технологий — 2 млн грн...
P.S. 2 ноября в 22.50 на трассе Киев — Обухов под колесами пятисотого Merc’а, за рулем которого сидел народный депутат Украины Леонид Черновецкий, погиб 20-летний житель Полтавской области. По информации ЦОС, Леонид Черновецкий скорость не превышал. А наезд произошел на неосвещенном участке дороги, где нет дорожных знаков, разрешающих переход.
По информации www.for-ua.com |