This version of the page http://www.business.ua/i542/a17763/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2007-12-10. The original page over time could change.
Исполнительный "откат"; БИЗНЕС №23 (542), 09 ИЮНЯ 2003 ГОДА; Практика предпринимательства
 
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№23 (542), 09 ИЮНЯ 2003 ГОДА
В НОМЕРЕ
Прежде всего
Государство и экономика
СОБЫТИЯ НЕДЕЛИ
Финансы
Промышленность
Менеджмент, Маркетинг & Технологии
Торговля
АВТОКРАТИЯ
Налоги
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

Юридический практикум 
Исполнительный "откат"

Бытует мнение, что госисполнителя, нанесшего своими действиями ущерб предприятию, невозможно привлечь к ответственности. Это заблуждение. Прочтите, как можно добиться отмены незаконного постановления исполнителя и как уберечься от недобросовестного исполнителя.

ЧАСТНЫЙ СЛУЧАЙ

В феврале БИЗНЕС писал о незаконной продаже исполнительной службой Одессы универсама “Пiвденний”. Через четыре месяца после нашей публикации действия госисполнителей признаны незаконными, возбуждено уголовное дело, а денежные средства “Укрспецюста”, вырученные от продажи универсама, арестованы.

Коротко напомним суть дела.

КАК БЫЛО

История, которую мы рассказали, всколыхнула даже видавших виды предпринимателей Южной Пальмиры (см. БИЗНЕС №6 от 10.02.03 г., стр.64-67). В результате судебного разбирательства, связанного с выходом г-на Н. (фамилию, по понятным причинам, не называем.Ред.) из состава учредителей фирмы “Торговый центр “Пiвденний”, Киевский районный суд г.Одессы решил взыскать с предприятия в пользу учредителя денежную компенсацию его доли в уставном фонде.

Однако в разгар тяжбы взыскатель от своих намерений отказался и 19 августа 2002 года обратился в отдел Государственной исполнительной службы (ОГИС) Киевского районного управления юстиции Одессы с заявлением об отказе от взыскания долга и возврате ему исполнительного листа, что должно было означать “автоматическое” прекращение исполнительного производства по данному делу. Тем не менее 27 августа 2002 года помещение магазина, принадлежащее “Пiвденному”, госисполнителями было продано через местный филиал “Укрспецюста” за якобы существовавший и не уплаченный должником исполнительный сбор 26 тыс.грн.

Предприниматели обжаловали действия должностных лиц ОГИС в суде и добились признания действий госисполнителей незаконными.

КАК СТАЛО

Уже после выхода статьи в БИЗНЕСе Хозяйственный суд Одесской области возбудил производство по иску предприятия о взыскании с управления юстиции Одесской области, “Укрспецюста”, Одесского БТИ и первой Одесской нотариальной конторы, т.е. сторон, причастных к продаже имущества “Пiвденного”, материального ущерба в размере рыночной стоимости помещения магазина.

В качестве обеспечения данного иска суд наложил арест на денежные средства “Укрспецюста” на сумму 3,2 млн грн. БИЗНЕС продолжает следить за развитием событий.

ЧТО УСТАНОВИЛ СУД

Киевский районный суд г.Одессы, куда учредители “Пiвденного” обратились с иском по поводу действий исполнительной службы, установил, во-первых, что в связи с обращением г-на Н. в исполнительную службу о возврате ему исполнительного листа должны были наступить последствия, предусмотренные ст.39 Закона “Об исполнительном производстве” (ныне это ст.37), а именно: исполнительное производство прекращено, а должник освобожден от правовых последствий, связанных с уплатой им исполнительного сбора.

МНЕНИЕ ПОСТРАДАВШЕЙ

Елена Смирнова (65), директор фирмы
“Торговый центр “Пiвденний”:

— Государственными исполнителями было сделано все, чтобы погубить наш бизнес на корню. Меня поразила их бесцеремонность и пренебрежение к закону.

В этой ситуации нам ничего не оставалось, как защищаться от произвола чиновников. Подчеркну, законными методами.

КОММЕНТАРИЙ ЭКСПЕРТОВ

Людмила (40) и Владимир (32) Донины,
юристы юридической фирмы “Бонум”:

— На наш взгляд, принудительные действия государственных исполнителей по обращению долга, выраженного в денежной форме, на имущество должника (в соответствии с инструкцией, утвержденной приказом Минюста №74/5 от 15.12.99 г. Ред.) в большинстве случаев нарушают нормы ч.5 ст.41 Конституции Украины, ст.351 Гражданского процессуального кодекса (ГПК) Украины и ст.121 Хозяйственного процессуального кодекса Украины (ХПК). Во-первых, данные действия осуществляются без разрешения судом вопроса об изменении способа исполнения. Во-вторых, в счет погашения долга реализуется имущество должника в объемах, многократно превышающих суммы долга. В-третьих, исполнители повсеместно игнорируют право должника на определение первоочередности взыскания на виды имущества (ст.56 Закона “Об исполнительном производстве”). В-четвертых, они нарушают порядок и очередность взыскания (ст.44, 50, 63, 64 этого же Закона).

Кроме того, в последнее время участились случаи исполнения решений судов, не вступивших в законную силу, а также исполнительных документов, срок предъявления которых к исполнению истек.

Во-вторых. Суд обратил внимание на то обстоятельство, что в соответствии с Законом “Об исполнительном производстве” начальник ОГИС не имеет права отменять постановление госисполнителя (что было сделано), он может только утверждать или не утверждать его.

И наконец, суд указал, что ст.40 Закона “Об исполнительном производстве”, на которую сослался начальник ОГИС Александр Безпалько, вынеся постановление об окончании производства, регулирует правовые последствия для взыскателя при возврате ему исполнительного документа (возврат авансового взноса полностью или частично, возможность повторного предъявления исполнительного документа для исполнения и т.д.), а не вопросы окончания исполнительного производства.

А посему, по мнению суда, “начальник Госисполнительной службы вышел за рамки полномочий, предоставленных ему законом, и необоснованно вынес постановление об отмене не утвержденного им самим постановления об окончании исполнительного производства”. Суд признал незаконными действия исполнителей и обязал начальника ОГИС утвердить постановление своего подчиненного об окончании исполнительного производства на основании ст.39 Закона “Об исполнительном производстве”. Апелляционный суд Одесской области оставил это решение без изменений.

ЧТО РЕШИЛА ПРОКУРАТУРА

Решение суда о признании незаконными действий государственных исполнителей при передаче на реализацию с торгов помещения магазина показалось предпринимателям недостаточным. Ведь они “по милости” должностных лиц ОГИС потеряли свой бизнес. Директор “Пiвденного” Елена Смирнова обратилась с жалобами в Генеральную прокуратуру и СБУ. И это сработало. По поручению Генпрокуратуры прокуратура Одесской области провела проверку и установила, что “в ходе осуществления исполнительных действий служебными лицами данного ОГИС допущены грубые нарушения Закона Украины “Об исполнительном производстве”.

Как следует из письма Генеральной прокуратуры, копией которого располагает БИЗНЕС, “букет” нарушений составляют: невыполнение госисполнителями определения Верховного Суда о приостановлении судебного решения по взысканию доли учредителя в уставном фонде, нарушение очередности взыскания и реализация имущества по заниженной стоимости и на сумму, значительно превышающую сумму долга и исполнительного сбора (нежилое помещение “Пiвденного” было продано за 1,7 млн грн. при рыночной стоимости более 3,2 млн грн.Ред.).

14 марта 2003 года областная прокуратура возбудила уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами ОГИС по признакам преступления, предусмотренного ст.364 ч.2 Уголовного кодекса (“злоупотребление властью или служебным положением, приведшее к тяжким последствиям”).

Суд признал незаконными действия исполнителей, а областная прокуратура возбудила уголовное дело по факту злоупотребления служебным положением должностными лицами ОГИС.

КАК УБЕРЕЧЬСЯ ОТ НЕДОБРОСОВЕСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЯ

ОБЖАЛОВАНИЕ
ДЕЙСТВИЙ ИСПОЛНИТЕЛЯ

Часть 3 ст.29 Закона “Об исполнительном производстве” предусматривает возможность возникновения спорных ситуаций, а в ст.85 этого Закона речь идет об обжаловании действий исполнителей начальнику ГИС или в суд.

СОВЕТ: не тратьте время на обжалование действий подчиненного его начальнику, так как руководители отделов ГИС не наделены правом отменять постановления государственных исполнителей, вынесенные в рамках исполнительного производства (ст.8 Закона “Об исполнительном производстве”). Лучше сразу подавать жалобу в суд в порядке, предусмотренном главой 31-Г ГПК (жалобы на решения, действия или бездеятельность государственного исполнителя или другого должностного лица ГИС), либо ст.121-2 ХПК (обжалование действий или бездеятельности органов ГИС). Помните, убытки, причиненные взыскателю государственным исполнителем при осуществлении им исполнительного производства, подлежат возмещению (ст.86 Закона “Об исполнительном производстве”). Используйте свое право.

ЕСЛИ СРОК ИСПОЛНЕНИЯ
НЕ СОБЛЮДЕН

Наиболее распространенное нарушение, допускаемое государственными исполнителями при производстве исполнительных действий, — нарушение процессуальных сроков. Что делать в этом случае?

СОВЕТ: общайтесь с Государственной исполнительной службой только посредством письменных заявлений и ходатайств, требуйте, чтобы все постановления государственного исполнителя были оформлены надлежащим образом и вручены сторонам. Настаивайте на соблюдении сроков принятия исполнительного документа к исполнению (не более 3 дней), установлении должнику срока для добровольного исполнения (не более 7 дней и не более 15 дней при принудительном выселении), как того требует ч.2 ст.24 Закона Украины “Об исполнительном производстве”. Если решение подлежит немедленному исполнению, государственный исполнитель должен открыть исполнительное производство не позднее следующего дня после получения исполнительного документа и в тот же день провести исполнительные действия. Это предусмотрено ч.3 ст.25 Закона “Об исполнительном производстве”.

ОБ ОПИСИ И АРЕСТЕ ИМУЩЕСТВА

На основании ч.4 ст.24 Закона “Об исполнительном производстве”, по заявлению взыскателя, в целях обеспечения исполнения решения по имущественным взысканиям, государственный исполнитель одновременно с вынесением постановления об открытии исполнительного производства обязан описать имущество должника и наложить на него арест, что должен указать в своем постановлении.

СОВЕТ: должникам следует обжаловать действия исполнителя в суде, если стоимость описанного и арестованного имущества значительно превышает сумму долга. В соответствии с ч.6 ст.50 Закона “Об исполнительном производстве” взыскание на имущество должника обращается в размерах и объемах, необходимых для исполнения решения по исполнительным документам, с учетом затрат на исполнение и на взыскание исполнительного сбора.

Сторонам исполнительного производства необходимо присутствовать при проведении описи и оценке имущества должника, требовать от государственного исполнителя своевременного привлечения эксперта (специалиста) для определения стоимости имущества. Во время проведения описи должник имеет право указать на те виды имущества или предметы, на которые следует обратить взыскание в первую очередь, что предусмотрено ст.56 Закона “Об исполнительном производстве”.

Используйте право требовать обращения долга на свое имущество, находящееся у иных лиц, а также на имущество и денежные средства, вам причитающиеся от иных лиц, согласно ст.53 этого Закона.

В акте описи и ареста имущества государственный исполнитель обязан указать название каждого предмета, внесенного в акт, его индивидуальные признаки (массу, размер, форму, вид, цвет, товарный знак, пробу, товарную марку, дату выпуска, степень износа), а также стоимость каждого предмета и общую стоимость всего имущества. Хранитель имущества должен быть предупрежден об уголовной и имущественной ответственности за растрату, отчуждение, утрату или подмену принятого на хранение имущества (пп.5.6.6 п.5.6 ст.5 Инструкции “О проведении исполнительных действий”, утвержденной приказом Минюста №74/5 от 15.12.99 г.).

ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ СБОРЕ

Если в добровольном порядке решение не исполнено, государственный исполнитель приступает к принудительному исполнению, о чем выносит постановление. При этом с должника взыскивается исполнительный сбор в размере 5% суммы долга или стоимости имущества, а за неисполнение решения неимущественного характера — в размере 2 необлагаемых минимумов доходов граждан с должника-гражданина и в размере 5 нмдг — с должника — юридического лица (ст.46 Закона “Об исполнительном производстве”).

Следует отметить, что до настоящего времени исполнительный сбор не включен законодателем в перечень сборов (обязательных платежей), определенный ст.14, 15 Закона Украины “О системе налогообложения” №1251-12 от 25.06.91 г., а целевой фонд исполнительного сбора не существует. Поэтому взыскание исполнительного сбора в принудительном порядке, на наш взгляд, нарушает нормы ст.1 и ч.2 ст.16 Закона “О системе налогообложения” и противоречит п.5 ст.50 Бюджетного кодекса Украины.

В случае закрытия исполнительного производства в связи с отменой решения, подлежащего исполнению, исполнительный сбор подлежит возврату должнику (ч.5 ст.46 Закона “Об исполнительном производстве”).

О ПРИНУДИТЕЛЬНОМ ВЗЫСКАНИИ

Принудительное взыскание для должника — это неприемлемый (с моральной точки зрения) процесс, поэтому он должен осуществляться не только строго по закону, но и с ограничением круга лиц, принимающих участие в переписи имущества. Признавая при этом возможным нарушение прав должника на неприкосновенность жилища, следует отметить, что государственный исполнитель в присутствии понятых проводит опись и розыск имущества, но никак не обыск помещения или гражданина.

СОВЕТ: выясните, не являются ли понятые лицами, привлечение которых к исполнительным действиям запрещено ч.3 ст.16 Закона Украины “Об исполнительном производстве” (в качестве понятых должны приглашаться любые дееспособные граждане, не имеющие личной заинтересованности в осуществлении исполнительных действий, не связанные между собой и участниками исполнительных действий родственными связями, подчиненностью или подконтрольностью). Используйте аудио-, видеосредства для фиксации исполнительных действий.

О РЕАЛИЗАЦИИ ИМУЩЕСТВА

Вне зависимости от того, кто фактически использует имущество должника, на имущество накладывается арест, и оно реализуется в такой последовательности:

  • ценные бумаги, деньги на счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное имущество;
  • готовая продукция (товары), иные материальные ценности;
  • объекты недвижимого имущества, оборудование, иные основные средства, а также сырье и материалы, предназначенные для осуществления производства.

СОВЕТ: внимательно ознакомьтесь с отчетом эксперта об оценке имущества. Если его стоимость занижена — обжалуйте оценку в судебном порядке. Следует также обратиться в суд, если стоимость реализуемого в счет погашения долга имущества превышает сумму долга, так как это является прямым нарушением прав собственника, предусмотренных ст.41 Конституции Украины, ст.50, 55 Закона Украины “О собственности”.

В случае обращения долга юридического лица на имущество третьей очереди (объекты недвижимого имущества), проверьте, направлена ли государственным исполнителем копия уведомления в налоговый орган, контролирующий осуществление должником платежей в бюджеты всех уровней (ч.3 ст.64 Закона “Об исполнительном производстве”).

Сторонам исполнительного производства настоятельно рекомендуем присутствовать при проведении публичных торгов и аукционов по реализации арестованного имущества, чтобы иметь возможность оперативно отреагировать на возможные нарушения.

ЛЫКО В СТРОКУ

Министерство юстиции Украины проведет служебное расследование действий государственных исполнителей, на которых в мае поступили жалобы граждан.

Как сообщили в пресс-службе Минюста, такое поручение отдал министр юстиции Александр Лавринович в ходе личного приема граждан во вторник, 3 июня.

Ход будет дан тем жалобам, которые признаны обоснованными.

По словам г-на Лавриновича, большинство обращений, поступивших в течение мая, касались неисполнения или ненадлежащего исполнения решений суда.

Интерфакс-Украина

ПРОВЕРОК

Госпотребстандарт ужесточил надзор за соблюдением стандартов, норм и правил.

13 мая Госпотребстандарт издал приказ №80 о внесении изменений в Инструкцию о порядке осуществления государственного надзора за соблюдением стандартов, норм и правил (утверждена приказом Госстандарта №321 от 03.06.02 г. и зарегистрирована в Минюсте 18.06.02 г. под №512/6800).

Для предпринимателей же нововведения в первую очередь “аукнутся” увеличением количества внеплановых проверок, как и обещал руководитель Госпотребстандарта г-н Школьник (см. БИЗНЕС №4, стр.33). А все потому, что “мотивированно” требовать проведения данных проверок будут иметь право не только Кабмин и обиженные граждане, но и органы исполнительной власти, исполкомы местных советов, а также прокуратура. Кроме того, в случае отсутствия документов, свидетельствующих о таможенном оформлении образцов импортных товаров, отбираемых для проверки, госпотребзащитники обязаны будут отправить акты проверки в правоохранительные органы.

Впрочем, кое в чем и попустило: постановление о наложении штрафа за нарушение стандартов, норм и правил (в размере 25% стоимости реализованной продукции) подлежит добровольному исполнению в течение 15 дней со дня получения данного документа, а не в день вынесения постановления, как это происходит сейчас. Кроме того, требования инструкции не распространяются на строительные, санитарно-гигиенические, санитарно-противоэпидемические и ветеринарные стандарты, нормы и правила.

Приказ Госпотребстандарта зарегистрирован в Минюсте 28 мая под №412/7733 и в соответствии с Законом “О стандартизации” должен быть в течение двух месяцев опубликован в информационном указателе “Стандарты”, после чего вступит в силу. Предприниматели же могут ознакомиться с текстом приказа уже сейчас (см. “Где искать”).

Соб. инф.

ГДЕ ИСКАТЬ

Приказ Госпотребстандарта №80 от 13.05.02 г. можно найти по адресу: www.rada.gov.ua

Оцените эту статью
Читайте также
Шеф, нельзя без счетчика
С 1 июня все киевские такси должны быть оборудованы “счетчиками”. Требование касается и таксистов-“упрощенцев”. За нововведение, как водится, расплатится потребитель
Непорядок
Минтранс меняет порядок лицензирования автоперевозок. Как именно — молчит пока
НеСАЛОНно хлебавши
Салон красоты “под ключ” за -100 тыс.
ДОЛБИ - стерео
Новости регионов
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
БАНКОВСКИЙ РЫНОК

     Рынок автокредитования развивается бурными темпами уже несколько лет подряд. Поэтому некоторые эксперты предрекают его насыщение и, как следствие, падение объемов уже в ближайший год. Тем не менее столь пессимистичные прогнозы
не останавливают новых игроков от выхода на этот рынок.

 
МЕТАЛЛУРГИЯ
     Эксперты утверждают, что украинская металлургия в долгосрочной перспективе не сможет на равных конкурировать на международном рынке, даже несмотря на "грандиозные" инвестиционные вливания в модернизацию и реконструкцию мощностей.
 
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИНИЦИАТИВЫ
    Секретариат Президента готовит законы "О земельном кадастре" и "Рынке земли". Как будут торговать землей, как изменятся правила игры для торговцев землей.
 
ЛИЧНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ
     С одной стороны, хорошо помнить все и вся, а с другой - тяжело постоянно тащить за собой весь "железнодорожный состав" воспоминаний. В любом случае, не стоит бояться ни того, ни другого: манипуляции с памятью - умение весьма непростое, но наживное и очень полезное.
 
ТЕНДЕНЦИИ
   Украинский ресторанный бизнес становится все демократичнее: в среднеценовом сегменте (средний чек - 50-120 грн.) сегодня позиционируются 35-45% заведений общепита. В этом году оборот ресторанного рынка увеличился на 11% - до ,45 млрд.
 
БОЛЬШИЕ ПРОЕКТЫ
   Как украинское правительство готовится к Евро-2012, что и как нужно сделать, чтобы провести мероприятие вовремя, и кто сможет на этом заработать, разбирался БИЗНЕС.
 
ИСТОРИЯ УСПЕХОВ И ПОРАЖЕНИЙ
   Бывают бренды, которые строят свой элитный имидж годами и десятилетиями. Но есть и такие, которые сразу приобретают славу и популярность благодаря выдающимся качествам своих создателей, удивляющим мир шедевральной новинкой. Однако, как известно, удержаться на вершине сложнее, чем попасть на нее, а еще труднее - вернуться туда. О том, как это делает компания Swatch, в 1999 году приобретшая Breguet, - читайте в БИЗНЕСе.
 
ЗНАМЕНИТОСТИ
   Когда-то Наташа Фатеева, студентка Харьковского театрального института, под одной из своих фотографий сделала смелую подпись: "Великое будущее!". И даже с учетом того, что по-настоящему звездных ролей актриса так и не сыграла, ее без преувеличения можно назвать советской кинодивой. Эксклюзивное интервью с известной киноактрисой читайте в БИЗНЕСе.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
автокресла детские кроватки отпугиватели фильтр nerox (нэрокс) договоре лизинга недвижимости, лизинговые компании, автомобилив лизинг.
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47
Интернет-магазин Эгоистка Скалолазный портал Украины Сауны Украины, сауны Киева