Список украинских общественных объединений довольно многообразен: социальные, правозащитные, религиозные, политические, научно-исследовательские и, наконец, отраслевые и профессиональные организации.
Последние появились уже почти во всех сферах бизнеса.
Не секрет, что одни из них создавались исключительно в целях “отмывания” денег, другие — для “галочки”, поскольку в положениях о госструктурах, как правило, фигурирует обязанность взаимодействия с общественными организациями, третьи — для трудоустройства оказавшихся безработными чиновников, четвертые — для удовлетворения личных амбиций.
Но есть уже и весьма уважаемые, влиятельные объединения, работающие в интересах целой отрасли и добившиеся реальных успехов.
О таких объединениях и пойдет речь.

ПОЧЕМУ ОНИ СОЗДАЮТСЯ
Почему конкурентам приходит в голову мысль о консолидации? Основной причиной такого вынужденного содружества обычно становится необходимость объединения усилий либо против государства, либо против нечестного бизнеса.
Массовое создание отраслевых ассоциаций, федераций, союзов, объединений и т.д. началось в Украине приблизительно пять лет назад. К этому времени предприниматели, открывшие собственный бизнес в начале 90-х, хорошо изучили друг друга, выяснили, кто есть кто, заняли свои рыночные ниши. Враждебное отношение сменилось пониманием, что существуют проблемы, с которыми куда проще справляться сообща.
КАКИЕ ЗАДАЧИ РЕШАЮТ
В работе ассоциаций независимо от специфики отрасли можно выделить несколько основных направлений.
Взаимодействие с государством в интересах бизнеса. Ассоциация может непосредственно влиять на процесс законотворчества, предотвращая появление “вредных” для отрасли законов и положений и лоббируя благоприятные. Эксперты объединения иногда сами разрабатывают необходимые законопроекты. Ассоциация борется с неправильным толкованием законов госорганами. Проведение семинаров и “круглых столов” с приглашением представителей властных структур позволяет разобраться в позициях сторон, доказать свою правоту да и, в конце концов просто познакомиться с влиятельными чиновниками.
Установление правил честного бизнеса и контроль за их соблюдением. Ассоциация — это, пожалуй, единственный инструмент цивилизованного саморегулирования рынка. Необходимость сертификации и стандартизации качества появляется, когда профессионально работающие операторы рынка сталкиваются с недобросовестной конкуренцией, убивающей доверие потребителей ко всем предприятиям отрасли. Членство в ассоциации предполагает соблюдение принятых ею “кодексов чести” и, таким образом, становится своеобразным знаком качества как для потребителей, так иногда и для контролирующих органов (см. мнение Ирины ЛЫЛЫК на стр.94).
PR отрасли. Если операторы рынка считают, что потребители недооценивают их товары или услуги, ассоциация может от их имени и, главное, за счет общих средств заниматься PR отрасли в целом: инициировать появление образовательных публикаций в прессе, сюжетов на телевидении, проводить семинары и тренинги для потенциальных клиентов, организовывать фестивали, выставки, совместные маркетинговые акции, праздники и т.д.
Информационный обмен. Аппарат ассоциации может работать как специализированное информационное агентство, снабжающее всех операторов новостями о технологиях, изменениях в законодательстве, уровне отрасли в целом и т.д. Часто ассоциации издают собственные специализированные журналы, газеты или информационные листки, новости могут распространяться через интернет. “Круглые столы”, семинары, выставки и фестивали также способствуют обмену опытом и знаниями между участниками.
С внутриотраслевыми объединениями охотно сотрудничают аналогичные международные организации. Это открывает украинским предприятиям доступ к мировым информационным ресурсам — новым технологиям, маркетинговым разработкам, выгодным контактам и т.д. Иногда международные организации считают своим долгом денежную поддержку национальных отраслевых объединений.
Разрешение споров. При ассоциации может быть создан третейский суд — суд экспертов, который зачастую бывает эффективнее суда хозяйственного (см. мнение Валерия ПЕКАРА на стр.95). Третейский судья, в отличие от судьи-юриста, в ряде случаев способен предложить компромисс, устраивающий обе стороны.

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ НЮАНСЫ
Аппарат
Любая ассоциация хороша, когда она имеет постоянно работающий аппарат для решения всех перечисленных задач. Аппарат этот может состоять из трех-четырех специалистов, иногда достаточно только исполнительного директора. Этот человек должен обладать разносторонними способностями и знаниями: опыт общественной работы, отличное знание рынка и высокий уровень мотивации, умение выстраивать отношения между людьми. Нередко исполнительными директорами становятся вторые или третьи лица ведущих компаний отрасли. Иногда эту должность предлагают специалисту с опытом работы в госорганах, что значительно облегчает взаимодействие ассоциации с властями. Ведь кто как не бывший чиновник знает “все ходы и выходы” в министерствах и ведомствах, особенности бумагооборота и т.д. К тому же в этом случае в пользу ассоциации сыграют многочисленные связи и личные знакомства исполнительного директора.
Членские взносы
Аппарат ассоциации должен предоставлять участникам определенный набор услуг и возможностей, оправдывающий размер взносов. Если участники не удовлетворены работой ассоциации, они либо перестают платить членские взносы, либо делают это неохотно. В результате организация работает все хуже и хуже, так как у нее нет денег на развитие. Этот самозакручивающийся механизм может привести к полному краху ассоциации.
Политика больших членских взносов может быть вызвана желанием организаторов ограничить доступ в ассоциацию. В этом случае со временем на рынке, как правило, появляется конкурирующее объединение. Так, например, образовались Интернет ассоциация Украины и Ассоциация участников рынка интернет Украины. Даже если существование двух или нескольких ассоциаций в отрасли не ведет к открытому противоборству, несогласованные действия ослабляют влияние на госструктуры, к тому же это путает потребителей. Существует и другой подход к ограничению доступа, оправданный желанием сохранить “чистоту рядов”, — предоставление вступающему в ассоциацию рекомендаций существующих членов объединения. Такой порядок, например, введен Украинской ассоциацией собственников товарных знаков.
Легитимизация
Отраслевую общественную организацию можно зарегистрировать как объединение юридических лиц (в этом случае обязательна процедура согласования с Антимонопольным комитетом Украины) или как объединение граждан — ведь гражданами этими могут быть целые предприятия (коллективные члены) или, скажем, руководители ведущих фирм отрасли (см. “Разговор с антимонополистом” на стр.94).
Стоимость получения разрешения, т.е. легитимизации объединения, на сегодняшний день составляет 2250 грн. Заявление в АМКУ рассматривается до трех месяцев (если информация подготовлена хорошо). Список необходимых документов описан в положении №26-р от 12.02.02 г. “О порядке подачи заявления в органы АМКУ о предоставлении разрешения на согласованные действия субъектам хозяйствования”. В некоторых случаях ассоциации освобождаются от процедуры получения разрешения в АМКУ. О таких случаях говорится в распоряжении №27-р от 12.02.02 г. “Об утверждении Типовых требований к согласованным действиям субъектов хозяйствования для общего освобождения от предварительного получения разрешения органов АМКУ на согласованные действия субъектов хозяйствования”.
|
ОПЫТ АССОЦИАЦИИ |
|
Анатолий КУРЗИН (42), исполнительный директор Украинской ассоциации собственников товарных знаков (с 2001 года; 24 члена):
— Основная задача нашей ассоциации — аккумулирование мнений владельцев известных в Украине и за рубежом брендов по вопросам, связанным с приобретением, защитой и использованием прав на товарные знаки, анализ и донесение их позиций до госорганов.
До создания ассоциации каждый крупный владелец знака, естественно, пытался каким-то образом участвовать в процессе законотворчества и работать с госорганами. Но это были разовые мероприятия. И действия каждого владельца в отдельности не приносили значительного эффекта.
Ассоциация занимается общими проблемами (совершенствованием законодательной базы, налаживанием контакта с госорганами, отработкой совместных механизмов, позволяющих претворять это законодательство в жизнь) и проблемами каждого члена в отдельности. В сфере интеллектуальной собственности в Украине работают много общественных организаций. Но конкуренции мы не чувствуем. Цели-то у нас одни. |
|
ОТ РЕДАКТОРА |
|
Не забывайте, что одни из самых больших рисков для общественной отраслевой организации — конфликт интересов ее участников и их различное отношение к финансированию конкретных проектов организации (“почему я должен платить за то, что нужно не столько мне, сколько другим?”).
Кроме того, в Украине общественные организации часто призваны выполнять роль эдакого зиц-председателя, т.е. говорить гадости госорганам, оберегая от участия в конфликте конкретные компании. |
|
РАЗГОВОР С АНТИМОНОПОЛИСТОМ |
|
Николай БАРАШ (48), начальник главного управления конкурентной политики Антимонопольного комитета Украины
— Что анализирует и учитывает Комитет, принимая решение о разрешении объединения предприятий?
— Закон “О защите экономической конкуренции” убрал структурный показатель как необходимый и достаточный признак монопольности, а взамен установил поведенческие критерии. Теперь создание объединений предприятий рассматривается не только как концентрация, но и как согласованные действия. Анализируя, какое влияние на рынок окажет то или иное объединение, мы исходим прежде всего из целей его создания. Создание объединения разрешается, если это ведет к развитию или рационализации производства, к дополнительному выигрышу потребителей.
— Даже если действия объединения будут антиконкурентными?
— Да. Дело в том, что разрешение Комитета требует именно антиконкурентных согласованных действий. Но предприниматели могут испытывать серьезные сложности в оценке антиконкурентности последствий их действий. Поэтому во всех случаях неуверенности предлагаю сразу обращаться в Комитет. Тем более что существует возможность получения предварительных выводов Комитета о необходимости разрешения или о правомерности согласованных действий.
Представители бизнеса должны сказать Комитету: “У нас есть цель, для достижения которой мы хотим наделить объединение такими функциями. Без них цель недостижима. Да, она может привести к ограничению конкуренции, но за этой целью — новый продукт, выигрыш потребителя, развитие рынка и т.д.”. Кстати, поэтому функции объединения, предопределенные целью, должны быть четко прописаны в уставе. Не нужно перечислять всевозможные виды деятельности, просто так, “чтобы было”. Таким образом организаторы сами осложнят себе процедуру получения разрешения АМКУ.
— Должны ли получать разрешение Комитета ассоциации со статусом общественных организаций?
— Нет. До тех пор, пока они не начнут осуществлять хозяйственную деятельность или оказывать влияние на такую деятельность своих членов, а будут заниматься, например, политикой, религией, благотворительностью и т.п.
— А если представить себе общественную организацию, объединяющую физических лиц — владельцев предприятий одного профиля?
— Любые антиконкурентные согласованные действия запрещены Законом. Вопрос правомерности создания объединения без согласия Комитета может быть поставлен в любой момент, в том числе и вчерашним партнером. И такие примеры были. В подобные ловушки попадались крупные международные компании, теряя на этом большие деньги.
— Как часто Комитет отказывал в выдаче разрешения на объединение?
— Отказов в разрешении на согласованные действия в соответствии с новым Законом пока не было. Раньше количество отказов составляло 1-3%. Но надо иметь в виду, что примерно 15-20% согласий давались при условии внесения существенных изменений в первоначальные условия осуществления концентрации. |
|
ОПЫТ АССОЦИАЦИИ |
|
Лидия КАРПЕНКО (58), президент Союза молочных предприятий Украины (с 2001 года; 26 компаний):
— Главная задача нашего Союза — создание благоприятных условий для производственной деятельности участников, совместное преодоление отрицательных явлений в экономике, взаимодействие с исполнительными органами власти. Одним из основных направлений нашей работы является информационное обеспечение. Мы начали издание научно-производственного журнала “Молочна промисловiсть”. В сентябре 2001 года по инициативе участников Союза Украина была принята в Международную молочную федерацию. Это дает нам доступ к информации о состоянии развития мирового молочного рынка, перспективе развития молочной отрасли в других странах, требованиях международных стандартов на молочные продукты и т.д.
Вступление в Союз — дело добровольное, и мы приглашаем к сотрудничеству всех, кто имеет отношение к развитию молочной отрасли. В Украине есть еще несколько отраслевых организаций, объединяющих производителей молочно-консервной продукции и мороженого. Но интересы у нас общие, и конфликтов не возникает.
В прошлом году все общественные организации, которые входят в систему АПК, подписали меморандум с Кабмином. В соответствии с этим документом Кабмин должен содействовать инициативам отраслевых объединений, на что мы очень надеемся.
Ирина ЛЫЛЫК, генеральный директор Всеукраинской общественной организации “Украинская ассоциация маркетинга” (с 1997 года; объединяет 9 вузов, 37 компаний, более 700 индивидуальных членов):
— Задачи, решаемые разными ассоциациями, во многом схожи — защита интересов бизнеса, обмен знаниями, опытом, формирование правил работы на данном рынке. Часто эти правила оформлены как стандарты качества, в нашем случае — стандарты качества маркетинговых исследований.
Участие в Ассоциации, с одной стороны, предоставляет возможность влиять на процессы, происходящие в отрасли, но с другой — обязывает придерживаться принятых стандартов, которые могут быть даже более жесткими, чем требования, сформулированные на законодательном уровне.
Ассоциация проводит тренинги, семинары, “круглые столы”, выпускает журнал “Маркетинг в Українi”. Не секрет, что в прошлом договоры с фирмами, которые называли себя маркетинговыми агентствами, зачастую использовались для конвертации денежных средств. Поэтому и сейчас бывают случаи, когда договор на выполнение маркетинговых исследований привлекает внимание налоговых служб. Серьезные маркетинговые агентства придерживаются требований Типового договора на проведение исследований рынка, сформулированных EFAMRO (Европейской федерацией ассоциаций маркетинговых исследовательских организаций), и требований Стандартов качества маркетинговых исследований УАМ.
Валерий ПЕКАР (37), член правления Интернет ассоциации Украины (ИнАУ) (с 2000 года; 47 участников):
— Часто бывает, что в одной отрасли работают два или несколько конкурирующих объединений, цели, задачи и уставы которых почти не отличаются. Конфликты между ними, конечно, не идут на пользу рынку, а договориться иногда бывает довольно сложно. Выставочная федерация Украины — пример успешного слияния двух отраслевых организаций. Другой хороший пример — Общественный совет по рекламе, координирующий работу нескольких самостоятельных ассоциаций.
Достижение отраслевых ассоциаций — организация фестивалей. Например, Киевский международный фестиваль рекламы, организованный Всеукраинской рекламной коалицией и Общественным советом по рекламе. Фестиваль работает на отрасль в целом: каждый может показать себя, заказчики видят все лучшее, что есть на рынке. Кроме того, фестиваль — это место, куда приезжают международные эксперты, чтобы оценить технический и творческий уровень отрасли в Украине, обменяться опытом.
Но “высший пилотаж” — это создание общественной организацией третейского суда. В соответствии с украинским законодательством и нормами международного права многие хозяйственные споры при согласии сторон могут рассматриваться третейским судом. ИнАУ создала такой суд, который успешно рассматривает сложные внутриотраслевые споры.
У ИнАУ есть еще один интересный опыт — создание дочернего предприятия “Украинская сеть обмена трафиком” под руководством правления ассоциации. Это предприятие, которому доверяют провайдеры. Создание сети обмена трафиком дало им возможность значительно сократить затраты. Можно сказать, что сеть является залогом стабильности интернет-рынка Украины, а по своему объему, значимости и сфере деятельности это совершенно уникальное предприятие, кстати, приносящее ассоциации дополнительный доход.
Отраслевые ассоциации являются элементом гражданского общества. Почему государство по тем или иным вопросам порой принимает неверные решения? Да оно может и не догадываться о существовании проблемы. Что на самом деле происходит в отрасли, как правило, знают руководители ведущих фирм. Государство может и не найти экспертов, равных им по компетентности и, главное, по заинтересованности в развитии отрасли. Поэтому очень многие решения рождаются в ассоциациях, а потом подносятся государству “на блюдечке”. И государство уже начинает понимать, что это хорошо, правильно и удобно, а главное — полезно для всех. | |