This version of the page http://www.business.ua/i522/a15624/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2007-08-24. The original page over time could change.
Порядком надоевшие; БИЗНЕС №3 (522), 20 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА; Практика предпринимательства
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№3 (522), 20 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА
В НОМЕРЕ
Прежде всего
Государство и экономика
Финансы
Промышленность
Менеджмент, Маркетинг & Технологии
Торговля
АВТОКРАТИЯ
Налоги
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

 
Порядком надоевшие

Защитить свой бизнес можно даже при нелояльно проводимых проверках, если знать законодательство лучше контролёров

Почему об этом

Написать о том, как налоговики в Одессе (см. далее) долгое время пытались проверить приглянувшееся им малое предприятие, мы решили не только потому, что уважаемые представители налоговой службы сочли для себя не обязательным соблюдение требований законодательства о порядке проведения проверок и изъятия документов. И даже не потому, что нарушали налоговики все подряд и напропалую — с подобными кавалеристскими наскоками контролеров мы уже давненько не встречались (правда, регулярное упрямство нарушителей дало нам возможность выстроить текст не просто в виде традиционного “кейса” с разъяснением ошибок проверяющих и проверяемых и рекомендациями, а хронологически).

Однако самое главное в том, что бизнесмены доказали (см. разделы “Ответные действия”): научить чиновника следовать закону (а также и ведомственному приказу — как в нашем случае) можно и должно самим предпринимателям. А это означает, что законы нужно знать лучше самих фискалов. Только так можно сохранить собственный бизнес. Читайте.

В марте 2002 года

малым частным предприятием “Рассвет” из села Фонтанка, что неподалеку от Одессы (которое в качестве субподрядчика участвовало в строительстве и монтаже аквапарка в водно-развлекательном комплексе “Чабанка” — см. БИЗНЕС №14 от 8 апреля 2002 года, стр.40, 41) заинтересовались районные и областные налоговые службы.

Ответные действия. Директор фирмы Лариса ЛЕБЕДЕВА ответила на письменные запросы по поводу движения денежных средств на банковском счете и реализации нематериальных активов, числившихся в уставном фонде. Но объяснения директора, по-видимому, не удовлетворили налоговиков. Ибо, спустя несколько месяцев, те подоспели на предприятие с проверкой.

17 июня 2002 года

в офис “Рассвета” прибыли работники налоговой милиции ГНА в Одесской области, которые предъявили удостоверение о проведении на предприятии внеплановой проверки.

Ответные действия. Поскольку основания для ее проведения в удостоверении указаны не были, Лариса Лебедева совершенно обоснованно, в точном соответствии со ст.3 Указа Президента №817 от 23.07.98 г. “О некоторых мерах по дерегуляции предпринимательской деятельности” (“внеплановая проверка проводится при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств...”), не допустила налоговиков к проверке.

22 июля 2002 года

офис предприятия посетили работники ГНИ в Коминтерновском районе Одесской области. В журнале регистрации проверок они записали, что прибыли для проведения плановой проверки фирмы.

Ответные действия. Директор попросила визитеров прежде всего уведомить ее о причине переноса сроков проведения проверки, поскольку на предприятии знали, что плановая проверка “Рассвета” была назначена только на декабрь 2002 года. Так как никаких пояснений со стороны налоговиков не последовало, Лариса Лебедева, ссылаясь на ст.2 Указа Президента “О некоторых мерах...” (в ней говорится, что “плановой считается проверка, предусмотренная в плане работы контролирующего органа...”), вновь не допустила налоговиков на предприятие.

6 августа 2002 года

налоговикам удалось начать проверку фирмы. На этот раз все формальности были соблюдены — районная ГНИ в 10-дневный срок до начала плановой проверки прислала соответствующее письменное уведомление. 8 августа 2002 года к коллегам из района присоединилась главный государственный налоговый инспектор-ревизор Тамара ЧЕПИС из управления налоговой милиции ГНА в Одесской области. Районные налоговики “отстрелялись” за восемь дней, проверка же областной ГНА была завершена через месяц — 8 сентября 2002 года.

В самом начале проверки контролеры заявили: как только акт проверки будет готов и подписан всеми должностными лицами, работавшими на предприятии, его передадут для ознакомления и на подпись г-же Лебедевой. Терпеливые предприниматели прождали весь сентябрь — и без толку.

Ответные действия. 10 октября 2002 года Лариса Лебедева обратилась в районную и областную налоговые службы с просьбой предоставить, наконец, акт проверки, а в областную прокуратуру — с жалобой на неправомерные действия налоговиков, безосновательно затянувших срок проведения проверки.

В соответствии с действующим законодательством, контролеры (см. “Что говорит Закон” и “Разъяснение ГНАУ” на стр.46) должны были в течение 30 дней с момента начала проверки либо проинформировать предпринимателей о ее результатах, либо продлить срок ее проведения (по решению руководителя областной ГНАУ). Ни того ни другого сделано не было.

29 октября 2002 года,

пока в районных и областных инстанциях разбирались с жалобой “Рассвета”, в офис предприятия нагрянули сотрудники областной налоговой милиции. Директору “Рассвета” было предъявлено постановление от 24 октября 2002 года о проведении изъятия документов, подписанное начальником управления налоговой милиции ГНА в Одесской области Игорем ШУБОЙ. В документе значилось: в соответствии со ст.11 Закона Украины “О государственной налоговой службе в Украине” первичные документы предприятия должны быть изъяты, поскольку имеют значение “в качестве базы, подтверждающей и закрепляющей выводы акта документальной проверки”.

Ответные действия. Юрист фирмы Надежда ДЕТКОВА заявила, что акта, на который ссылались налоговики, руководитель фирмы в глаза не видела и тем более не подписывала! Она обратила внимание проверяющих еще и на то, что само постановление было составлено с нарушениями приказа ГНАУ №316 от 1 июля 1998 года (см. “Инструкция ГНАУ” на стр.46), регламентирующего порядок изъятия налоговиками документов, свидетельствующих о сокрытии объектов налогообложения, о неуплате налогов и других платежей. А именно: не был проставлен номер постановления (а это бланк строгого учета), не указаны адрес фирмы, должность и данные лица, которому доверялось провести изъятие.

Поэтому Лариса Лебедева, указав налоговым милиционерам на то, что они нарушают свой же ведомственный приказ, представить необходимые документы отказалась. Озадаченным визитерам оставалось составить акт об отказе в предоставлении документов и направить жалобу в районную прокуратуру.

Несколько дней спустя

директор “Рассвета” была приглашена в прокуратуру.

Ответные действия. В райпрокуратуре Лариса Лебедева пояснила свои действия и даже оставила копии документов фирмы. Кроме того, предприниматели обжаловали в районной прокуратуре действия налоговиков. Накануне Нового года по жалобе директора была назначена прокурорская проверка (см. “Мнение прокуратуры”).

От автора. Добавим: для отказа налоговикам у предпринимателей имелись не только сугубо формальные (отсутствие акта проверки, неправильно оформленное постановление об изъятии), но и иные законные основания. Согласно ст.9 Закона Украины “О порядке погашения обязательств...” (вступила в силу 1 октября 2001 года), изъятие оригиналов первичных финансово-хозяйственных и бухгалтерских документов допускается в двух случаях: при наложении административного ареста на активы плательщика налогов и в рамках расследования уголовного дела. А пунктом 19.6 данного Закона регламентировано, что законы и иные нормативно-правовые акты действуют в части, не противоречащей нормам этого Закона. Другими словами, ссылка налоговиков на ст.11 Закона о госналогслужбе изначально была неправомерной. Тем не менее налоговики продолжают пользоваться своей любимой ст.11, протащив норму об изъятии первичных документов в новый Порядок оформления результатов проверок (см. БИЗНЕС №1-2 от 13 января 2003 года, стр.32).

8 ноября 2002 года

ГНИ в Коминтерновском районе отреагировала на ситуацию (с трехмесячным опозданием!), прислав директору “Рассвета” письмо (областные ГНА и прокуратура, по сути, отделались отписками — см. “Мнение прокуратуры”). В нем говорилось, что план проверок на 2002 год по малому частному предприятию “Рассвет” действительно был скорректирован в июле 2002 года. Из письма также следовало, что проверка работниками районной ГНИ была закончена еще 14 августа 2002 года, однако “акт проверки не составлен в связи с отсутствием материалов проверки Чепис Т. К.”, которые по состоянию на 8 ноября 2002 года в Коминтерновскую ГНИ не приходили. Так районные налоговики, переложив всю ответственность за затягивание оформления акта на областных коллег, одновременно признали, что акта как такового в природе не существует — “заложили” старших товарищей...

Ответные действия. Накануне новогодних праздников Лариса Лебедева обратилась в отдел по борьбе с коррупцией и безопасности областной ГНА с просьбой дать оценку действиям налоговиков — акта проверки, которая завершилась еще 8 августа 2002 года, нет до сих пор. Кроме того, директор намеревается оспорить неправомерные действия контролеров в судебном порядке.

От автора. Обращение в “антикоррупционный” отдел ГНА нужно было написать сразу после того, как в “Рассвете” налоговым милиционерам указали на дверь.


Олег ВАЧАЕВ

Разъяснение ГНАУ

“В соответствии с требованиями пункта 2 Порядка координации проведения плановых выездных проверок финансово-хозяйственной деятельности субъектов предпринимательской деятельности контролирующими органами, утвержденного постановлением Кабинета министров Украины №112 от 29.11.99 г., сроки проверок не должны превышать 30 рабочих дней, кроме субъектов предпринимательской деятельности с годовым совокупным валовым доходом 20 млн грн. и более, срок проверки которых может превышать 30 рабочих дней. Продление сроков проведения проверки осуществляется по решению руководителя государственной налоговой администрации, которой подчинена соответствующая налоговая инспекция.

...Любая проверка оформляется актом проверки, который вручается руководителю предприятия, что и является получением информации о результатах проверки”.

Из письма ГНАУ №4897/6/23-1110/1767/291
от 2 августа 2002 года

Что говорит Закон

“Предприятие имеет право на получение информации о результатах инспектирования и проверок в течение 30 дней с момента их начала”.

Из ст.32 Закона Украины “О предприятиях”

Инструкция ГНАУ

“Дополнение 3
к Инструкции о порядке изъятия....

О п и с ь

оригиналов документов, изъятых из дел в соответствии с протоколом №________ от________ ______________________________________ 200_______ г.
у_______________________________________________________________________________________ (полное название субъекта, у которого осуществляется изъятие)


п/п

Изъятые документы
Название дела,
из которого изъят документ
Количество листов
(прописью)
Приме-
чание
название
номер
дата

Всего изъято документов _________________________________________________
единиц наименований на ____________ листах

Опись засвидетельствовали:

________________________         ___________           __________________________

(должность лица,                      (подпись)                 (фамилия, инициалы)
осуществлявшего изъятие)

________________________          ___________            _________________________

(руководитель — должность,        (подпись)                (фамилия, инициалы)
название субъекта)

________________________           ___________            ________________________

(главный бухгалтер)                 (подпись)                  (фамилия, инициалы)”.

Из приказа ГНАУ №316 от 1 июля 1998 года

Мнения ...

...пострадавшей

Лариса ЛЕБЕДЕВА,
директор малого частного предприятия “Рассвет”:

— В постановлении о проведении изъятия документов, предъявленном налоговыми милиционерами, содержалась ссылка на акт документальной проверки, которого мы не видели и который не подписывали. Кроме того, в документе не были указаны данные работников налоговой милиции, уполномоченных изымать документы. Получается, что мы были обязаны встречать областное управление налоговой милиции в полном составе! Именно по этим причинам представить затребованные документы мы отказались.

На мой взгляд, на наше предприятие с чьей-то подачи идет целенаправленная охота. При этом используются методы, даже отдаленно не напоминающие законные. Именно поэтому у нас нет другого выхода, кроме как бороться за правду до конца.

...прокуратуры

Любовь СИНИЧКИНА,
старший помощник прокурора Коминтерновского района Одесской области:

— В нашей практике это первый такой случай. Все дело в том, что на определенном этапе к проверке, проводимой районной налоговой инспекцией, подключились сотрудники областной налоговой милиции, которые по каким-то причинам не оформляют акт проверки. Работники областной ГНА приезжали к нам с просьбой передать им ксерокопии документов, представленных предпринимателями. Делать этого мы не стали, поскольку еще не закончена прокурорская проверка по жалобе директора “Рассвета”. Что касается Коминтерновской ГНИ, то она предоставила нам справку о том, что с ее стороны проверка фирмы проведена. Поэтому, на мой взгляд, предпринимателям следует обжаловать действия сотрудников ГНА в Одесской области в областной прокуратуре (облпрокуратура уже ответила предпринимателям, что факты, изложенные в жалобе директора предприятия, естественно, не подтвердились. — Ред.).

...налогового милиционера

Игорь ШУБА,
первый заместитель председателя —
начальник управления налоговой милиции ГНА в Одесской области

— Игорь Маркович, вы подписали постановление об изъятии документов малого предприятии “Рассвет”. В документе нет ни номера, ни должности, ни фамилии лица, которому было поручено изъять документы. Зато содержится ссылка на выводы акта документальной проверки этого предприятия, хотя тогда акта не существовало в природе. Как это понимать?

— Для того чтобы все это понять, нужно просто-напросто прийти к нам работать (!?. — Ред.). Тут есть очень много нюансов, о которых я даже не могу вам говорить (вместо примечания: на остальные вопросы, связанные с правомерностью изъятия документов фирмы, г-н Шуба отвечал в том же духе. — Ред.).

Оцените эту статью
Читайте также
Генеральское слово дорогого стоит
Начальник департамента Госслужбы по борьбе с экономической преступностью МВД Украины пообещал мелочными проверками предпринимателям более не досаждать
УБОП... “почистят”
Деятельность подразделений УБОП вызывает недовольство уже и у властей. Об этом 15 января заместитель Генерального прокурора Украины, прокурор Киева Василий ПРИСЯЖНЮК рассказал на пресс-конференции, гд
КАДРЫль моя, сердечная...
Что нужно сделать, чтобы получить бесплатного работника? Достаточно трудоустроить безработного — в течение года он будет обходиться предприятию бесплатно. Опыт киевского предпринимателя свидетельств
Регионы
Да ты азартен* ...
Что рассказала о будущем украинского “развлекательного бизнеса” московская выставка “Индустрия развлечений / EELEX-2002”
Реванш?!
Госкомпредпринимательства во второй раз подготовил для парламентариев предложения по совершенствованию системы лицензирования. Их нужно поддержать, объясните это своим депутатам
Озорные прекурсоры
Для приобретения и хранения ацетона необходима лицензия
Морской дозор
Таможенники и экспедиторы за “круглым столом” БИЗНЕСа решали вопрос: “Как упростить процедуру таможенного контроля грузов?”
Странная песня
Американские представители индустрии звукозаписи против принудительного внедрения антипиратских технологий
Метод Спиридонова
Придорожные правоохранители смотрят на перевозимый груз, как на “кормовую базу”. Есть совершенно законный способ сделать его “несъедобным”. Знакомьтесь с харьковским опытом
Госрегулироние
Перевозки
Игра NEWS
Спорт NEWS
СМИ NEWS
Следствие NEWS
МВД NEWS
Топ-кадр
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА
     Валерий Корячкин, первый заместитель председателя ГНАУ, начальник Налоговой милиции, в интервью БИЗНЕСу рассказал о работе налоговой милиции за год, в течение которого он ее возглавляет.
 
РЫНОК ПЕРВИЧНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
     Застой на рынке недвижимости продолжается. По признаниям риелторов, сделок по купле-продаже жилья по-прежнему мало. Специалисты прогнозируют оживление рынка в сентябре. Правда, если покупатели проявят выдержку и осенью, то вполне возможен если не обвал, то серьезное падение цен на недвижимость. В то же время, по утверждению риелторов, если что и будет дешеветь, так только ветхое жилье. Новостроек это вряд ли коснется.
 
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕДЕЛИ
     Как Министерство образования и науки тратит деньги государственного бюджета, а также как идет реализация программ "Компьютеризация сельских школ" и "Школьный автобус", выясняли корреспонденты БИЗНЕСа.
 
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА
     Создание программ реагирования на кризисные ситуации все более актуально для отечественных компаний. Практически в каждой крупной бизнес-структуре (особенно из числа работающих в условиях высоко конкурентных рынков) существуют такие планы. Несмотря на это, редко в какой компании можно встретить комплексную программу непрерывного ведения бизнеса (business continuity). Зачастую все ограничивается либо планами по антикризисному PR, либо дополнительной IT-поддержкой бизнеса.
 
РЫНОК МОРОЖЕННОГО
   Многие потребители стали воспринимать мороженое не только как холодное лакомство, но и как замену снэкам. За 7 месяцев 2007 г., по сравнению с аналогичным периодом 2006 г., производство мороженого в Украине выросло на 13%.
 
БАНКИР НЕДЕЛИ
   Подконтрольный московскому правительству "Банк Москвы" входит в ТОП-5 лидеров российского рынка. Почти два года назад москвичи зарегистрировали свою "дочку" и в Украине - "БМ Банк". Этот банк достаточно пассивно вел себя на украинском рынке. Однако весной нынешнего года руководство финучреждения заявило о начале развития розничного бизнеса в нашей стране. О планах по захвату ритейла и попытках поглотить крупные отечественные банки в интервью БИЗНЕСу рассказал председатель правления "БМ Банка" Виталий Ломакович.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
автокресла детские кроватки отпугиватели фильтр nerox (нэрокс) договоре лизинга недвижимости, лизинговые компании, автомобилив лизинг.
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47
Интернет-магазин Эгоистка Скалолазный портал Украины