|
ЧТО ПРОИЗОШЛО |
|
 16 января Верховная Рада приняла Гражданский и Хозяйственный кодексы с учетом предложений Президента. Эти документы регулируют все — начиная с образования юрлиц, регистрации новорожденных и заканчивая банкротством предприятий и правом на наследство. Ни один человек в Украине не сможет успешно заниматься бизнесом, не изучив эти два тома. |
КАК ЭТО БЫЛО
В феврале прошлого года Президент Украины ветировал Гражданский и Хозяйственный кодексы, предложив внести некоторые изменения. Больше года рабочая группа дорабатывала талмуды, решив в результате полностью согласиться с мнением главы государства. Впрочем, Президент каких-либо существенных претензий к кодексам не имел (см. БИЗНЕС №9 от 4 марта 2002 года).
Депутаты немного расширили полномочия Президента (к примеру, установлено, что гражданские правоотношения могут регулироваться в том числе и актами Президента (ст.4 ГК)) и частично согласовали тексты кодексов с действующим гражданским и хозяйственным законодательством (в частности, нормы, касающиеся создания и ликвидации юрлиц).
РАЗНОГЛАСИЯ
Одновременно депутаты устранили некоторые разногласия между Гражданским и Хозяйственным кодексами. Например, из Гражданского кодекса были исключены нормы, регулирующие договор поставки, перевозки, найма, мены, контрактации, а также нормы, регулирующие договоры поставки газа и электроэнергии.
Хозяйственному кодексу повезло больше — в него внесли лишь дюжину ссылок на Гражданский кодекс. Тем не менее часть разногласий между кодексами так и не была снята. К примеру, в них по-разному решаются вопросы о статусе имущества юрлиц. Согласно Хозяйственному кодексу, имущество может принадлежать субъектам хозяйствования на правах собственности, хозяйственного ведения и оперативного управления. А согласно Гражданскому кодексу, имущество может принадлежать юрлицам на правах собственности и на “праве на чужое имущество” (например, сервитут). Это может привести к многочисленным коллизиям, поскольку часть предпринимателей будут работать по Гражданскому, а часть по Хозяйственному кодексу.
По замыслу депутатов, кодексы стали, скажем так, менее обязательными. В Хозяйственном кодексе появилось 17 новых отсылочных статей, а в Гражданском — 32. Всего же в обоих кодексах содержится соответственно 910 и 993 отсылочных статьи. Это означает, что без принятия, как минимум, двух тысяч поправок в действующие законы, то есть без реформирования основного гражданского и хозяйственного законодательства, новые кодексы работать не будут. Они станут не более чем декларацией о намерениях.
КАК БУДУТ ВСТУПАТЬ В СИЛУ
Оба кодекса вступят в силу (если глава государства повторно не наложит вето) с 1 июля 2003 года. Однако часть норм заработает намного раньше. В частности, главы 7 и 8 книги первой Гражданского кодекса (о регистрации юрлиц) вступят в силу через 30 дней после опубликования Кодекса. Таким образом, уже через полтора-два месяца все предприятия будут обязаны регистрироваться и ликвидироваться по-новому.
Однако нормы, которая обязывала бы предприятия перерегистрироваться, в Кодексе нет. Как это понимать, неизвестно. Маловероятно, что государство разрешит существовать предприятиям, организационно-правовая форма которых противоречит требованиям Кодекса. Скорее всего, перерегистрироваться обяжут всех и без промедления (в предыдущем варианте Кодекса был предусмотрен трехмесячный переходный период).
|
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ |
|
Николай ГРИНЬ, первый заместитель начальника главного юридического управления Верховной Рады:
— Рабочая группа существенно доработала кодексы. Однако остаются актуальными вопросы, касающиеся разграничения круга отношений, которые регулируются Гражданским и Хозяйственным кодексами, и четкого определения предметов правового регулирования этих законодательных актов. В обоих кодексах сделана попытка урегулировать имущественные отношения и некоторые виды обязательств. Однако приоритет применения того или иного кодекса не установлен, а это наверняка приведет к коллизиям на практике.
Николай КАТЕРИНЧУК, народный депутат:
— Целесообразность принятия и существования Хозяйственного кодекса Украины ставится под большое сомнение, если учесть содержащиеся в нем положения. Это в основном выдержки из существующих законов, в частности “О предприятиях в Украине” (ст.63 “Виды и организационные формы предприятий”), “О предпринимательской деятельности” (ст.43 “Свобода предпринимательской деятельности”), “О защите экономической конкуренции” (ст.27 “Ограничение монополизма в экономике”), “О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом” (ст.209-215 ХК), “О страховании” (ст.354 “Договор страхования”), “О ценных бумагах и фондовой бирже” (ст.163 “Ценные бумаги и их виды”, ст.164 “Условия и порядок выпуска ценных бумаг субъектами хозяйствования”), “О хозяйственных обществах” (ст.76-92 ХК) и т.д. На самом деле в проект Хозяйственного кодекса вошли только некоторые положения вышеуказанных законов. В таком случае остается непонятной судьба этих законов или же положений, которые будут дублироваться в Кодексе. Впрочем, и сам Кодекс получился неполноценным — нет логических связей между статьями, началом и окончанием отдельных положений.
Кроме того, отдельные нормы Хозяйственного кодекса предполагают дополнительные расходы для субъектов предпринимательской деятельности. Например, ст.58, 59 ХК предусматривают порядок обязательной публикации о регистрации предприятия или о прекращении его деятельности в приложении к газете “Урядовий кур’єр”.
К сожалению, в случае принятия парламентом Гражданского и Хозяйственного кодексов в том виде, в котором они были предложены на рассмотрение Верховной Рады, возникнет необходимость их существенной корректировки. Основная проблема в том, что полностью невозможно разграничить сферы правоотношений, которые регулируются Гражданским и Хозяйственным кодексами. Выход из сложившейся ситуации возможен лишь при условии использования в Гражданском кодексе положительных положений Хозяйственного. При этом принятие и существование Хозяйственного кодекса как такового не является необходимым. | |