Россия до сих пор остается главным стратегическим торговым партнером для Украины. Каждый третий доллар украинского внешнеторгового оборота приходится на торговлю с Российской Федерацией. Но в последние годы украинские экспортеры стали постепенно утрачивать свои ниши на российском рынке. И 2002 год, объявленный годом Украины в России, не смог переломить эту тенденцию.

Несмотря на внушительное количество двусторонних встреч и переговоров на самом высоком политическом уровне, проходивших в прошлом году, украинские и российские аналитики уже успели окрестить 2002 год годом торговой войны между Россией и Украиной. Стороны обменивались взаимными антидемпинговыми и специальными расследованиями. Но невзирая на все проблемы двусторонней торговли, российский рынок еще долго будет одним из самых перспективных для сбыта украинской продукции. Кроме того, Россия — это, возможно, единственная крупная страна-импортер, с которой отечественные политики еще могут договариваться. И эту возможность экспортерам нужно использовать.
ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ ПОДСЧЕТ
По результатам, обнародованным на прошлой неделе Минэкономики Украины, объемы отечественного товарного экспорта в Россию в 2002 году снизились по сравнению с 2001 годом на 15%. Если за 11 месяцев 2001 года Украина имела отрицательное сальдо торговли товарами с Россией в размере $1917 млн, то за аналогичный период прошлого года оно выросло уже до $2732 млн в пользу северного соседа. Больше всех сократили экспорт в Россию металлурги (почти на 42%), химики (на 28%) и пищевики (на 9,1%). Хотя почти всем украинским экспортерам стало сложнее работать на российском рынке.
В то же время россияне увеличили поставки в Украину (на 6%). Причем российский экспорт вытягивали вовсе не энергоносители. Успехи россиян оказались зеркальным отражением неудач их украинских коллег. В прошлом году с довольно неплохим результатом отвоевывали украинский рынок, в частности, российские пищевики, химики и металлурги. За январь — октябрь 2002 года импорт российских молокопродуктов в Украину вырос в 1,3 раза, а продукции пищевой промышленности — в 1,5 раза. Импорт черных металлов из России за этот период увеличился почти на 27%.
Сухие цифры внешнеэкономической статистики в пользу российских производителей подтверждаются ассортиментом российских товаров на полках украинских супермаркетов. Россияне хотя и не значительно, но уже начали теснить украинских коллег именно в традиционно развитых отечественных отраслях.
Проигрывает Украина пока и по результатам антидемпинговых расследований. По словам заместителя государственного секретаря Министерства экономики Украины Владимира БЕЗРУЧЕНКО, потери украинских производителей от применения торговых ограничений со стороны Российской Федерации ежегодно составляют около $530 млн. Проводимые же сейчас антидемпинговые и специальные расследования могут увеличить эту цифру еще примерно на $60 млн. В то же время, по оценкам специалистов Министерства, от расследований со стороны Украины Россия потеряла около $91 млн. Причем в большинстве случаев обе стороны считают, что расследования проводились неправомерно и безосновательно.
По мнению большинства украинских производителей, поставки сократились после ввода Россией с июля 2001 года принципа взимания НДС по стране назначения. В результате украинские товары стали менее конкурентоспособными. Уже в первые месяцы после начала взимания НДС по стране назначения многие украинские поставщики мяса и растительного масла утратили значительную часть российских контрактов. За прошедшие полтора года большинство отечественных экспорте-ров не смогли наверстать упущенное. Во всяком случае, многие опрошенные БИЗНЕСом предприятия, торгующие с Россией, до сих пор рассматривают этот фактор как барьер в торговле с Россией. В частности, украинские “трубники” не выбрали выделенную им квоту именно по этой причине.
Впрочем, введение Россией новшества относительно взимания НДС лишь отчасти объясняет сокращение отечественного экспорта. Многие аналитики считают, что главная причина в том, что российская экономика развивается быстрее украинской. В нее вкладываются большие инвестиции. В частности, в прошлом году иностранцы вложили в экономику России около $4 млрд, в том числе в отрасли, ориентированные на производство импортозамещающей продукции.
В прошлом году украинская бизнес-элита при мощной поддержке правительства пыталась отстоять свои интересы в России. Вспомним хотя бы харьковские и одесский экономические форумы по развитию двустороннего экономического сотрудничества или проведенную в Москве в июне прошлого года выставку украинских товаропроизводителей. Но политическое лоббирование не принесло существенных результатов. И Россия, и Украина уже дали понять друг другу в довольно жесткой форме, что никто не собирается разменивать экономические интересы своих производителей на политические договоренности. Возможно, именно в этом кроется причина того, что до сих пор не подписано новое соглашение о свободной торговле между Украиной и Россией.
ЧЕГО ОЖИДАТЬ
Торговать украинцам в России легче не станет. Скорее всего, по-прежнему будут снижаться поставки в Россию украинского металла, продуктов питания и продукции химической промышленности из-за конкуренции со стороны россиян. Российские производители аналогичной продукции еще долго не смогут заполнить собственный рынок, поэтому за него все-таки стоит побороться. Неплохо смогут заработать машиностроители, производящие, к примеру, нефтегазовое оборудование или комплектующие. Но в любом случае успех работы на российском рынке будет зависеть от самих экспортеров, качества и конкурентоспособности их продукции.
|
МНЕНИЕ УКРАИНСКОГО ЧИНОВНИКА |
|
Владимир БЕЗРУЧЕНКО, заместитель госсекретаря Министерства экономики:
— Я считаю, что в 2003 году необходимо согласовать двустороннюю нормативно-правовую базу и ликвидировать барьеры во внешней торговле. Одним из приоритетов в развитии двусторонней торговли мы видим межрегиональное сотрудничество.
Необходимо заключить новое соглашение о свободной торговле между Россией и Украиной. Оно находится пока в стадии разработки.
Не решенными остались два основных вопроса: наличие в соглашении изъятий из свободной торговли некоторых товаров и российские экспортные пошлины. Мы считаем, что этих пошлин в соглашении не должно быть.
Кроме того, необходимо более детально согласовать процедуру принятия защитных мер с обеих сторон.
Сегодня для нас очень важно по отдельным товарам подписать график отмены изъятий из соглашения о свободной торговле. Нам удалось достичь соглашения с Россией об отмене изъятий по табаку в 2006 году и по сахару в 2007-м. Осталось согласовать позиции по спирту и кондитерским изделиям. | |