|
ЧТО ПРОИЗОШЛО |
|
15 января в Верховной Раде прошли парламентские слушания “О ходе реформирования и мерах по улучшению ситуации на селе”.
Представители Кабмина и парламента, научные деятели и фермеры, съехавшиеся со всех концов Украины, подводили итоги затяжного реформирования аграрного сектора. |
Сессионный зал был переполнен участниками и слушателями. Народные депутаты не баловали аграриев: присутствовали в основном члены профильного Комитета ВР. Тем не менее праздник удался.
Рядовые аграрии особо упирали на такие ошибки реформаторов, как отсрочка продажи земли; закупка дорогостоящей импортной сельхозтехники без надлежащего технического обеспечения; приватизация перерабатывающих предприятий без участия производителей сельхозпродукции.
“Ваши реформы обречены, потому что идут вразрез с мировым опытом реформирования. Они базируются на арендных отношениях, не имеют необходимого финансово-кредитного обеспечения, новой материально-технической базы и соответствующих технологий”, — взывал с трибуны фермер из Черниговской области. “Сколько нам ждать нашего Петра Аркадьевича (Столыпина. — Ред.)!” — воскликнул он под конец выступления.
Досталось на орехи и органам исполнительной власти: “Как в столице, так и на местах эти структуры продолжают и далее руководить методами нарядов, указаний, занимаются приписками, решением узковедомственных, шкурных интересов. В таком виде они нам не нужны!” — это заявление с трибуны было встречено шквалом аплодисментов.
ЧТО ИМЕЕМ
Среди положительных итогов аграрной реформы за последние три года вице-премьер Иван КИРИЛЕНКО назвал непрерывный рост аграрного производства, начиная с 2000 года, когда сельское хозяйство стало рентабельным. За это время объемы внутренних инвестиций составили около 2,3 млрд грн. В десятки раз увеличились объемы кредитования сельхозпроизводства.
В то же время в прошлом году в отрасли снова наметился спад. Несмотря на значительный рост объемов производства зерна за последние два года, выручка от его реализации в 2002 году составила столько же, сколько в неурожайном 2000-м. В результате, по словам г-на КИРИЛЕНКО, за два года рентабельность производства зерна снизилась в три раза (хотя по официальным данным она остается на довольно высоком уровне — 23,1%). Аграрии крайне обеспокоены тем обстоятельством, что в этом году заканчивается срок действия ряда “дарованных” им льгот: отменяется фиксированный сельскохозяйственный налог; упраздняются особый льготный режим взимания НДС и дотации в животноводстве.
Вместе с тем, по словам лоббистов продления льгот, западные соседи Украины — Чехия, Словакия, Венгрия, Польша вступают в Евросоюз и получают огромные сельскохозяйственные дотации. Таким образом, украинские аграрии рискуют оказаться в неравных условиях с соседями-конкурентами (хотя размеры дотаций, обещанных, например, Польше в несколько раз меньше пожеланий поляков, и едва ли европейские деньги поднимут польское село. — Ред.).
ЧТО БУДЕТ
Интересно, что в качестве “лекарства” для села отечественные реформаторы в основном видят лишь наращивание объемов господдержки. По словам Ивана КИРИЛЕНКО, парламент уже к лету должен принять ряд законов, направленных на защиту и поддержку АПК. В частности, предлагается зафиксировать верхнюю и нижнюю границы цен на основные виды продукции, установить единый земельный налог для сельхозпредприятий. Предлагается ввести государственные гарантии по кредитам для сельских товаропроизводителей и частичное возмещение государством платежей по обязательному страхованию урожая.
Народный депутат Екатерина ВАЩУК заявила о необходимости продлить действие налоговых льгот для аграриев до 2010 года.
Кроме того, по словам вице-премьера КИРИЛЕНКО, на протяжении месяца правительство разработает механизм залоговых закупок зерна на этот год. До марта будет также внедрена система складских свидетельств на зерно, которые могут быть использованы банками при предоставлении кредитов и станут основой фьючерсной торговли.
ДЕНЬГИ НА ПРОПИТАНИЕ
На техническое переоснащение села, по оценкам правительства, в этом году понадобится минимум 4 млрд грн. Для этого предлагается взять кредит Всемирного банка в сумме 1,5 млрд грн. на 15 лет под 6% годовых.“Это не технический кредит, как было раньше, а реальные средства, которые получат непосредственно хозяйства и будут распоряжаться ими”, — заверил аудиторию Иван КИРИЛЕНКО. Хотелось бы напомнить г-ну КИРИЛЕНКО о сотнях миллионов долларов, уже растащенных многочисленными “хозяевами” в сфере АПК. Теперь государство отдает эти деньги внешним кредиторам. Нет сомнений, что и на этот раз деньги ВБ достанутся “правильным” хозяевам.
В проекте итогового постановления ВР по материалам слушаний указано, что при разработке законопроектов о Госбюджете на 2004 и последующие годы правительство должно предусмотреть увеличение ассигнований на частичное возмещение процентных ставок по кредитам, страхование рисков, введение залоговых и интервенционных операций по стратегически важным видам сельхозпродукции и продовольствия, а также средства на государственные дотации для поддержки развития животноводства, удешевления сложной сельхозтехники, на строительство рыбопромышленного флота и пр. Словом, аграрное лобби начинает очередное весеннее наступление. Напомним, что в этом году для поддержки сельского хозяйства в бюджете предусмотрено 1,2 млрд грн.
|
БЛИЦ – ОПРОС |
|
Как вы оцениваете аграрную реформу?
Aндрей БУРЛАЕНКО (31), главный эксперт сектора мониторинга рынков управления кредитного анализа банка “Аваль”:
— Проблемы, связанные с краткосрочным кредитованием АПК, решены на 70-80%. В сельскохозяйственной отрасли уже начала формироваться критическая масса капитала для обеспечения расширенного воспроизводства.
Таким образом, остается нерешенным вопрос о среднем и долгосрочном кредитовании АПК, которое необходимо для восстановления основных фондов сельхозпредприятий и логического продолжения уже начатых процессов. Инвестиционные потоки в аграрный сектор тормозятся из-за отсутствия ипотеки и рынка земли. Чтобы удовлетворить потребность села в долгосрочных кредитах, необходимо разработать соответствующую систему.
Владимир ЛУБЕНЕЦ (43), председатель правления ОАО “Мелитопольский завод тракторных гидроагрегатов”, г.Мелитополь:
— Психология людей в селах совершенно не изменилась, они оказались не готовы к переменам. Крича реформе “да”, они ничего не желают делать, ни за что не хотят нести ответственности. Необходим ликбез по экономике. Еще один минус — неразбериха с льготами по кредитам. Я считаю, что возникшие проблемы нужно решать путем продажи земли.
Александр КОРОЛЬ (45), президент ЗАО “Трактородеталь”, г.Лозовая, Харьковская обл.:
— Нужно отдать должное аграрной реформе — на землю приходит хозяин, землю обрабатывают. Однако объем финансирования недостаточен, на полях работает очень мало техники. В значительной степени развитие сельского хозяйства тормозит ограниченное финансирование. В будущем отсутствие накопленного капитала может отрицательно повлиять на процесс купли-продажи земли. За землю не смогут заплатить столько, сколько она стоит на самом деле.
Сергей РАДЧЕНКО (43), независимый консультант, г.Черкассы:
— С точки зрения зарождающейся буржуазии, аграрная реформа проходит успешно, так как через механизм аренды земельных паев предприниматели получают доступ к управлению огромными ресурсами практически бесплатно. Но все сосредоточились на одном направлении реформы — приватизации, а такие факторы, как материально-техническое и кадровое обеспечение, технологическая дисциплина, были проигнорированы. |
Ольга ФИЩУК |