This version of the page http://www.business.ua/i522/a15569/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2007-08-24. The original page over time could change.
Талоны на исПЫТАНИЕ; БИЗНЕС №3 (522), 20 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА; Налоги
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№3 (522), 20 ЯНВАРЯ 2003 ГОДА
В НОМЕРЕ
Прежде всего
Государство и экономика
Финансы
Промышленность
Практика предпринимательства
Менеджмент, Маркетинг & Технологии
Торговля
АВТОКРАТИЯ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

Налоговое право 
Талоны на исПЫТАНИЕ

Надуманные претензии налоговиков ХарП успешно отбил в суде. Но это не помешало налоговой милиции возбудить по этому же факту уголовное дело. И только грамотно построенная защита позволила прекратить этот беспредел

Это уже стало нехорошей традицией: как только крупное предприятие начинает работать ритмично и на его счета регулярно поступают деньги, налоговики тут же находят к нему дополнительные претензии. Харьковскому подшипниковому заводу (ХарП) “повезло” вдвойне: против должностных лиц завода было возбуждено уголовное дело и параллельно завод подпал под уже неоднократно описанную нами “FOBию”. Благодаря грамотно построенной защите ХарП отбился от обоих наскоков: дело закрыли, а в ГНАУ подтвердили право завода на применение нулевой ставки НДС. В обоих случаях полученный опыт может оказаться полезным и другим “пострадавшим”. Потому о победах харьковского завода мы решили рассказать подробно.

В ЧЕМ ОБВИНЯЛИ


Такое понятие, как “спецталон”, хорошо известно прежде всего руководителям крупных предприятий с тяжелым государственным прошлым. Изобретение зародилось в эпоху хронических неплатежей и господства бартера и кое-где используется до сих пор.

Суть выдумки (никак не описанной, между прочим, в действующем законодательстве) незамысловата. Если у предприятия не было возможности выплатить зарплату деньгами, но имелись в избытке полученные по бартеру товары, оно вводило для внутреннего пользования талоны, которые выдавались рабочим и могли быть “отоварены” ими в столовой или, например, заводском магазине.

...фактически СГНИ потребовала уплатить один и тот же НДС два раза.

Но это — лишь одна из форм применения данного инструмента, которым для удобства пользуются также и вполне успешные предприятия. Например, автозаправочные станции практикуют выдачу талонов на бензин корпоративным клиентам, оплачивающим крупные суммы по безналичному расчету. Заправка потом производится по предъявлению такого талона.

В Харькове налоговики на двух предприятиях поочередно пытались доказать, что на операциях с талонами последние утаивают от бюджета крупные суммы. В первом случае пострадал тракторный завод (ХТЗ), во втором — подшипниковый (ХарП). ХТЗ отстаивал свою правоту и выиграл дела в трех судебных инстанциях, включая Высший хозяйственный суд. ХарП выиграл дело в областном хозяйственном суде, и оно вступило в законную силу, поскольку сами налоговики, учитывая опыт спора с ХТЗ, решили отозвать апелляцию. Мы рассмотрим второй случай, поскольку именно в истории с ХарП представители налоговой службы пытались применить разорительные для предприятия санкции.

ЧТО РЕШИЛ СУД

  • “Талоны не являются товаром, а их передача не является операцией купли-продажи. Поэтому при выдаче талонов на питание для дальнейшего отоваривания у предприятия не может возникнуть налоговое обязательство”.
  • “Передача талонов не может считаться бартерной операцией... Выдача зарплаты в виде натуроплаты также не является бартером. С учетом того, что талоны не являются ни товаром, ни деньгами и отсутствует операция по купле-продаже талонов, первым событием, согласно пп.11.3.1 Закона “О налогообложении прибыли предприятий”, следует считать дату отгрузки товаров, а для работ (услуг) — дату фактического предоставления результатов работ (услуг) плательщиком налогов. В рассматриваемом случае — это передача талонов в столовую за обеды или в торгово-промышленный отдел за товары. В этих структурных подразделениях ведется учет талонов и включается стоимость обедов и товаров в книги продаж с дальнейшим включением в базу налогообложения для НДС и в валовые доходы предприятия”.
  • “При осуществлении натуральных выплат по заработной плате с использованием талонов не проводятся расчеты с применением как наличных, так и безналичных денег, и исходя из требований ст.2 Закона №1776-III (“О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг“. — Ред.), выплата зарплаты товарами и обедами не является расчетной операцией, и вследствие этого при передаче талонов в кассу столовой или ТПО не должны использоваться РРО”.
  • “Выводы акта проверки сделаны без учета всех существенных обстоятельств при ошибочной оценке хозяйственных операций истца и свободном толковании правовых норм, т.е. не отвечают действующему законодательству и фактическим обстоятельствам. Налоговые уведомления-решения и распоряжения, принятые на основании таких выводов, являются незаконными”.

Из решения
Хозяйственного суда

Харьковской области

от 14.11.02 г.

ПОЗИЦИЯ НАЛОГОВИКОВ

“Постановлением Высшего хозяйственного суда Украины от 17.10.02 г. по делу №А-6247/1-13 (аналогичное дело по талонам, выигранное Харьковским тракторным заводом. — Ред.), предметом судебного рассмотрения по которому было налогообложение операций с талонами на питание, спор решен в пользу плательщика налогов. Принимая во внимание этот факт, СГНИ по работе с крупными плательщиками налогов в г.Харькове отказывается от поданной апелляционной жалобы”.

Из заявления об отказе от
апелляционной жалобы

от 29.11.02 г.

ПОЗИЦИЯ ПРОКУРОРА

“Прокуратурой Харьковской области рассмотрены Ваши жалобы по уголовному делу №16020189, возбужденному СО НМ ГНА в Харьковской области по факту уклонения от уплаты налогов должностными лицами ОАО “Харьковский подшипниковый завод” по признакам преступления, предусмотренного ст.212. ч.3 УК Украины. С учетом материалов уголовного дела, а также решения Хозяйственного суда Харьковской области от 14.11.02 г., постановление о возбуждении дела прокуратурой области отменено в порядке ст.100 УПК Украины”.

Из уведомления прокуратуры
Харьковской области на имя
председателя правления ОАО
“ХарП” от 20.12.02 г.

КАК ОБВИНЯЛИ


Итак, в середине прошлого года специализированная ГНИ (СГНИ) по работе с крупными плательщиками налогов в г.Харькове провела плановую проверку ОАО “ХарП” за три года. Среди прочего, ее внимание привлекли пресловутые талоны. Тут налоговики проявили свою изобретательность: выдачу этих бумаг на руки рабочим они объявили продажей товара со всеми вытекающими отсюда последствиями, т.е. необходимостью начислять НДС на общую сумму. Таким образом, специалисты СГНИ решили, что предприятие недоплатило в бюджет более 1,1 млн грн. НДС. Кроме того, налоговая насчитала за это “нарушение” штрафные санкции — 172 тыс.грн. История с талонами привела также к доначислению 1,4 млн грн. налога на прибыль и 364 тыс. грн. — штрафных санкций по этому виду налога.

С учетом того, что предприятие начисляло налоги при “погашении” талона, т.е. по факту продажи товара или услуги работнику в счет погашения задолженности по зарплате, фактически СГНИ потребовала уплатить один и тот же НДС два раза.

Однако все это — цветочки по сравнению с еще одним ноу-хау. Налоговики решили, что так как при “погашении” талоны превращаются в средство платежа, операция должна быть оприходована по кассовому аппарату в соответствии с Законом “О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг“. Но поскольку этого не делали, была начислена штрафная санкция в двукратном размере стоимости отпущенных товаров — около 11 млн грн.

Таким образом, СГНИ один и тот же талон расценила сначала как товар, а затем как средство платежа, и обязала предприятие доплатить в бюджет около 14,3 млн грн. налогов и штрафных санкций.

Как действовать, если уголовное дело уже возбуждено

  • Прежде всего, следует позаботиться о профессиональной защите и обратиться в специализированные юридические или аудиторские компании.
  • Доказывать свою правоту придется сразу на двух фронтах: в хозяйственном споре и по уголовному делу. Эти делопроизводства будут идти в автономном, не связанном друг с другом, режиме. На практике случаются ситуации, когда предприятие выигрывает дело в хозяйственном суде, а уголовные дела, основой которых послужили отмененные хозяйственным судом решения налоговой, не закрываются. Ни в коем случае нельзя расслабляться до окончательной победы!
  • Если на этапе админобжалования решения налоговиков отменить не удалось, необходимо подать заявление в хозяйственный суд и ходатайствовать о наложении запрета на взыскание средств до рассмотрения дела по существу.
  • Как только станет известно о возбуждении уголовного дела, нужно направить следователю все имеющиеся материалы в защиту предприятия и обязательно известить его о том, что идет процедура обжалования решений налоговой: он может об этом и не знать.
  • Возбуждая дело, следователь назначает судебно-бухгалтерскую экспертизу. Чтобы на экспертизу попали не только акт проверки налоговой, но и основанные на нем решения, нужно просить следователя направить и материалы, представляющие позицию налогоплательщика.
  • Параллельно нужно обратиться в прокуратуру с жалобой на действия налоговой милиции, незаконно возбудившей уголовное дело, и просить закрыть уголовное делопроизводство. Мотивация: согласно Закону №2181, в случае административного обжалования решений налоговой оспариваемая сумма является несогласованной и не подлежит уплате в бюджет. Следовательно, и события преступления в данном случае быть не может. При этом можно сослаться на ст.6 УПК, в которой сказано: “Уголовное дело не может быть возбуждено, а возбужденное дело подлежит закрытию: 1) за отсутствием события преступления; 2) за отсутствием в деянии состава преступления”. Если дело в хозяйственном суде выиграно, нужно апеллировать и к этому факту. Кроме того, можно ссылаться на прецедент с ХарП (стр. 72). Решение суда нужно отправить и следователю, ведущему уголовное дело.

КАК ЗАЩИЩАЛИСЬ


Административное обжалование данных решений в самой налоговой ни к чему не привело, и предприятие вынуждено было обратиться в областной хозяйственный суд. К этому времени СГНИ уже пыталась арестовать имущество “штрафника” для дальнейшей продажи в счет погашения зафиксированной задолженности. Сначала суд запретил отчуждение имущества до рассмотрения дела по существу, а затем полностью удовлетворил иск предприятия.

Суд установил, что талоны не являются ни товаром, ни средством платежа. То есть фактически за талонами закреплен тот статус, который, по логике, они и имели с самого начала, — бумага, подтверждающая наличие определенной задолженности.

Для тех, кто потенциально может испытать аналогичные проблемы с талонами, мы публикуем подробные выдержки из решения суда (см. “ Что решил суд”).

УГОЛОВНОЕ ДЕЛО


В этой истории есть еще одна сторона. Мы неоднократно обсуждали тему возбуждения уголовных дел налоговой милицией на этапе административного обжалования предприятием результатов налоговой проверки (в частности, см. БИЗНЕС №33 от 12 августа 2002 года, стр.32, 33).

Как раз тогда и шла речь о четырех харьковских предприятиях, в отношении должностных лиц которых налоговики применили одну и ту же схему возбуждения уголовных дел на этапе админобжалования. Всякий раз предприятиям удавалось отменять незаконные решения налоговой через суд, однако уголовное делопроизводство продолжалось в автономном режиме.

Из четырех предприятий только одно решило обжаловать действия налоговой милиции. ХарП обратился с жалобой по факту возбуждения уголовного дела в областную прокуратуру. И заслуженно получил накануне Нового года подарок. Прокуратура, рассмотрев материалы дела и приняв во внимание решение хозяйственного суда, закрыла уголовное дело, возбужденное налоговой милицией (см. “Позиция прокурора”). И не просто так закрыла, а на основании ст.100 УПК Украины, которая гласит, что в рамках своей надзорной функции прокурор имеет право закрыть уголовное дело, возбужденное без законных оснований.

Это не только решение, это — путь для всех, кто сталкивается с аналогичными проблемами.

ПОЗИЦИЯ РУКОВОДИТЕЛЯ

Григорий ЧЕРНЫШОВ (48), замдиректора
по вопросам
экономики ОАО “ХарП”
(с 1947 года, штат — 5,5 тыс. чел.,

годовой оборот — 145 млн грн.):

— Предъявленные нам санкции мы бы не смогли выполнить ни при каких обстоятельствах, даже если бы распродали все имущество. То есть с самого начала была тупиковая ситуация. Как себя вести в подобных случаях? Если уверен в своей правоте, — бороться до конца и не сдаваться. Нужно уметь квалифицированно и грамотно защищать себя и, чтобы достичь цели, обращаться во все возможные инстанции. Мы все время чувствовали поддержку УСПП. Доказать нашу правоту в суде нам помогла профессиональная аудиторская фирма. А финальную точку в этой истории поставила прокуратура, которая объективно рассмотрела вопрос и закрыла уголовное дело.

Из нашего опыта можно сделать еще один вывод: следует избегать применения всевозможных суррогатов, заменяющих деньги. Мы их использовали, конечно, не от хорошей жизни: вводились они вынужденно во время всеобщей бартеризации. Такие заменители трактуются проверяющими неоднозначно. А у нас все разночтения толкуют в пользу не проверяемого, а проверяющего. К счастью, сегодня экономическая ситуация изменилась: последние два года мы платим зарплату только в денежной форме и не имеем задолженности перед работниками.

ПОЗИЦИЯ ЮРИСТА

Людмила РУБАНЕНКО (47), директор
аудиторской фирмы “Харьков” (защитник
по “делу о талонах”):

— Я большего произвола по отношению к предприятиям не видела. Один и тот же предмет в одном акте проверки один раз назван товаром, а другой — средством платежа. Это не поддается ни логике, ни здравому смыслу. Действительно, такой инструмент, как талоны, не предусмотрен законодательством. Но и не запрещен: талон — это своеобразная, придуманная на том или ином предприятии, форма подтверждения задолженности по заработной плате, которая имеет оборот только внутри завода. А самое главное — эта форма никоим образом не приводит к недоплате налогов. Вот что необходимо понимать налоговикам. Случай этот беспрецедентный еще и потому, что санкции, предъявленные предприятию, были бы для него просто убийственными. Всем же понятно, что 15 млн грн. оно не смогло бы заплатить государству. У него просто нет такой прибыли. Значит, речь шла о том, чтобы распродать основные фонды завода. А между прочим, это предприятие не имеет текущей задолженности ни перед бюджетом, ни по зарплате. Поэтому такую позицию мне, как экономисту, понять сложно.

Автор: Михаил Арсеньев
Оцените эту статью
Читайте также
Подоходные ликования
16 января парламент принял в первом чтении законопроект об отмене одной из форм отчетности по подоходному налогу. Так что не исключены подоходные ликования
Сдачи не надо
Граждане, заработавшие в прошлом году “на стороне” не более 1095 грн., могут не декларировать доходы
Печатный пряник
16 января депутаты продлили “старые” налоговые льготы для книгоиздателей
Расчистка завалов
ГНАУ признала недействующими ряд своих приказов. Случилась рядовая расчистка завалов
Чётче
С 1 января изменен порядок налогообложения прибыли. Он станет чуточку четче
НДС
ГНАУ с человеческим лицом
ГНАУ впервые признала право на применение нулевой ставки НДС за экспортером, не имеющим 5-го экземпляра ГТД. Это значит, что у всех пострадавших от “FOBии” увеличились шансы вернуть свои деньги
Сикока, сикока?!
ГНАУ неожиданно потребовала от нотариусов взимать 1% уставного фонда при удостоверении учредительного договора. Раньше эта услуга обходилась предприятиям в 85 копеек
Первый зампред ГНАУ Виктор ЖВАЛЮК: "Я лично запретил оперативникам проверять киоски и ларьки"
16 января в ГНАУ рассказали о работе налоговых милиционеров в прошлом году и о планах на год нынешний. Читайте, как будут проверять
Чистка мундира
За свои неправомерные действия недобросовестные налоговики понесли заслуженное наказание.
Плохие новости
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
ДЕЙСТВУЮЩИЕ ЛИЦА
     Валерий Корячкин, первый заместитель председателя ГНАУ, начальник Налоговой милиции, в интервью БИЗНЕСу рассказал о работе налоговой милиции за год, в течение которого он ее возглавляет.
 
РЫНОК ПЕРВИЧНОЙ НЕДВИЖИМОСТИ
     Застой на рынке недвижимости продолжается. По признаниям риелторов, сделок по купле-продаже жилья по-прежнему мало. Специалисты прогнозируют оживление рынка в сентябре. Правда, если покупатели проявят выдержку и осенью, то вполне возможен если не обвал, то серьезное падение цен на недвижимость. В то же время, по утверждению риелторов, если что и будет дешеветь, так только ветхое жилье. Новостроек это вряд ли коснется.
 
РАССЛЕДОВАНИЕ НЕДЕЛИ
     Как Министерство образования и науки тратит деньги государственного бюджета, а также как идет реализация программ "Компьютеризация сельских школ" и "Школьный автобус", выясняли корреспонденты БИЗНЕСа.
 
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА
     Создание программ реагирования на кризисные ситуации все более актуально для отечественных компаний. Практически в каждой крупной бизнес-структуре (особенно из числа работающих в условиях высоко конкурентных рынков) существуют такие планы. Несмотря на это, редко в какой компании можно встретить комплексную программу непрерывного ведения бизнеса (business continuity). Зачастую все ограничивается либо планами по антикризисному PR, либо дополнительной IT-поддержкой бизнеса.
 
РЫНОК МОРОЖЕННОГО
   Многие потребители стали воспринимать мороженое не только как холодное лакомство, но и как замену снэкам. За 7 месяцев 2007 г., по сравнению с аналогичным периодом 2006 г., производство мороженого в Украине выросло на 13%.
 
БАНКИР НЕДЕЛИ
   Подконтрольный московскому правительству "Банк Москвы" входит в ТОП-5 лидеров российского рынка. Почти два года назад москвичи зарегистрировали свою "дочку" и в Украине - "БМ Банк". Этот банк достаточно пассивно вел себя на украинском рынке. Однако весной нынешнего года руководство финучреждения заявило о начале развития розничного бизнеса в нашей стране. О планах по захвату ритейла и попытках поглотить крупные отечественные банки в интервью БИЗНЕСу рассказал председатель правления "БМ Банка" Виталий Ломакович.
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
автокресла детские кроватки отпугиватели фильтр nerox (нэрокс) договоре лизинга недвижимости, лизинговые компании, автомобилив лизинг.
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47
Интернет-магазин Эгоистка Скалолазный портал Украины