This version of the page http://www.business.ua/i628/a21645/ (0.0.0.0) stored by archive.org.ua. It represents a snapshot of the page as of 2007-08-07. The original page over time could change.
Совершенно секретариально; БИЗНЕС №5 (628), 31 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА; ВЛАСТЬ
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Подписка | Форум | Натали |
Новый номер
№5 (628), 31 ЯНВАРЯ 2005 ГОДА
В НОМЕРЕ
Содержание
ПРЕЖДЕ ВСЕГО
ДЕНЬГИ
УПРАВЛЕНИЕ
АЛЬТЕР ЭГО
КОМПАНИИ И РЫНКИ
В портале
TOP публикаций
Бизнес "под ключ"
Обзоры рынков
Поиск в БИЗНЕСе
Архив
Форум
Реклама в портале
Горячая линия
Контактная информация
Маркетинговая информация
Презентация
Портрет аудитории
Профиль читателей
Условия приема рекламы
Рейтинг деловых изданий
Правила подачи оригинал-макетов
Медиапоказатели
Преимущества БИЗНЕСа

Внутренняя политика 
Совершенно секретариально

Эксперты не исключают, что создание Секретариата Президента может стать обычной сменой вывески

Александр Зинченко:
“Лучше быть
тенью Ющенко, чем вдали от Ющенко”.

Новая форма
    В минувший понедельник, 24 января, одним из первых своих Указов Президент Украины Виктор Ющенко упразднил Администрацию Президента в ее нынешнем виде и утвердил Положение о создании Секретариата Президента Украины. Главой новой структуры, Государственным секретарем Украины, назначен Александр Зинченко. В самом Секретариате пока никакой работы не ведется, его сотрудники заняты переездом в новый офис, и все, что касается возможных функций и структуры новосозданного Секретариата Президента, официально не комментируется. Нам остается лишь гадать, что будет из себя представлять новая структура.
    Еще в конце минувшего года Виктор Ющенко говорил, что когда придет к власти, “Администрация Президента не будет означать “второе правительство Украины”. И, как утверждает политолог Владимир Фесенко, сама смена названия может говорить о том, что Президент стремится уйти от старой модели АП. Но вот что из этого выйдет, пока крайне сложно сказать. Некоторые эксперты сходятся во мнении, что Секретариат ни в коем случае не станет обычной канцелярией. И сам г-н Зинченко (название новой должности которого предполагает не сокращение полномочий, которые были до сих пор у главы АП, а, скорее, утверждение достаточно высокого статуса руководителя Секретариата), не пойдет на то, чтобы влияние его ведомства на политическую жизнь страны резко снизилось.

Неясные функции
    Ничего неизвестно пока и о функциях Секретариата. По мнению экспертов, здесь возможны два варианта.
    Первый и, пожалуй, самый простой — это обычная смена вывески, которая необходима по той причине, что само название АП вызывало крайнее раздражение у всей политической элиты Украины. В этом случае Секретариат будет дублировать функции АП, т.е. координировать действия СНБО, силовых структур, вырабатывать внешнюю и внутреннюю политику Президента и т.д. Даже есть версия, по которой Секретариат будет наделен чрезвычайными полномочиями, благодаря которым сможет стать выше СНБО, а фигура Госсекретаря — более весомой, чем глава АП при Кучме, и по своей значимости в государстве будет сравнима с вице-президентом США. Помимо всего прочего он может стать единственным посредником между Президентом и народом и исполнительной властью. Поскольку в Конституции нет положения о деятельности Госсекретаря, то его полномочия и степень влияния будет определять сам Президент в зависимости от ситуации. При этом АП могут и не упразднить, а сделать из нее обычную канцелярию. Таким образом, Секретариат может стать надстройкой над исполнительной властью, координирующей деятельность ее структурных подразделений. Он будет подчиняться Президенту и фактически станет в его руках инструментом для управления исполнительной вертикалью.

призрачная прозрачность
    Второй вариант — это путь к “прозрачности и открытости” власти. В этом случае Секретариат Президента предположительно может стать, прежде всего, вспомогательным, консультативно-аналитическим органом и отчасти канцелярией. В этом случае за ним могут остаться функции, связанные с законодательной инициативой Президента. А вот что касается внешнеполитической деятельности государства, то, скорее всего, основная ее часть будет проводиться через МИД, а Секретариат будет лишь помогать Президенту в организации визитов, ведении переписки с главами государств и т.п. Это позволит избежать конфликтов, возникавших между МИДом и АП при Кучме. Также Секретариат перестанет диктовать свою волю и ведомствам, обеспечивающим национальную безопасность Украины. Функции, связанные с этой деятельностью, а также с обеспечением информационной безопасности могут перейти в СНБО. Таким образом, у Секретариата не останется и рычагов давления на СМИ.

аморфная структура
    Что касается структурных отличий Секретариата от АП, то здесь пока сказать ничего нельзя. Единственное, что говорят эксперты, это то, что в первом случае аппарат Секретариата и АП станет еще более громоздким, чем раньше, а во втором — и штат, и число его департаментов, скорее всего, сократится, согласно предвыборной программе Президента Ющенко. Впрочем, законы Паркинсона еще никто не отменял: любая административная реформа неизбежно оборачивается усложнением и укрупнением бюрократической машины. В этом – глубинная суть явления, называемого бюрократией.

Текст: Александра Иванова

Оцените эту статью
Читайте также
Битва за Москву
В Москве Ющенко продемонстрировал Путину, что не будет согласовывать с Кремлем свою внешнюю и внутреннюю политику
Отдайся по-хорошему!
Реприватизация “Криворожстали” может стать самым ярким шоу в первом году президентства Виктора Ющенко
Untitled Document
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА
     Борьба за клиента, обремененного выбором в эпоху изобилия, часто выходит за отраслевые рамки, принимая формы непрямой конкуренции и являя собой определенного рода опасность для компании на пути ее развития. БИЗНЕС изучал, можно ли предугадать эту опасность и просчитать ее последствия.
 
СТРАХОВОЙ РЫНОК
     За последние годы в Украину пришло множество крупных иностранных страховщиков, занимающих лидирующие позиции
на международных финансовых рынках. В частности, дочерними страховыми компаниями в Украине обзавелись такие финансовые
монстры, как AIG, PZU SA, QBE, UNIQA, Wiener Staedtische, Allianz, Generali Group, Fortis и др. Следует отметить, что доля иностранного капитала в страховом секторе увеличивается. Если по итогам 2005 г. СК с иностранным капиталом насчитывалось 58, то по итогам 2006 г. таких компаний было уже 66. БИЗНЕС решил разобраться, как приход международных страховых корпораций отразился на местном страховом рынке.
 
ТЕНДЕНЦИИ
     Дефицита листового строительного стекла, который имел место в 2006 г., в текущем году удалось избежать, так как темпы роста украинского стекольного рынка в первом полугодии 2007 г. снизились в 2 раза. Чтобы конкурировать с китайской продукцией, производители и продавцы даже идут на снижение цен на товар.
 
РЫНОК ЦЕЛЬНОМОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ
     Для реализации цельномолочной продукции украинские компании используют смешанную систему дистрибуции. Несмотря на затратность собственной дистрибуции, некоторые крупные молочники, тем не менее, в последнее время тяготеют к развитию прямых продаж.
 
НА СТРАЖЕ ЗАКРОМОВ
   Виктор Кириченко, председатель Государственного комитета по материальному резерву, в интервью БИЗНЕСу рассказал о дальнейших перспективах работы комитета, планах по "выколачиванию" долгов, а также поделился соображениями по поводу недостатков Закона "О госзакупках".
 
`
| Бухгалтерия | Вакансии | Прайс-листы | Строительство и ремонт | Подписка | Форум | Женский журнал НАТАЛИ |
автокресла детские кроватки отпугиватели фильтр nerox (нэрокс) кондитер
© Copyright 2001 Закрытое акционерное общество "Издательство "Блиц-Информ"
Горячая линия (38 044) 251-81-90, 461-83-47
Интернет-магазин Эгоистка Скалолазный портал Украины