Стратегия
Несмотря на всю абстрактность и громоздкость понятия “энергетическая стратегия”, оно подразумевает вполне конкретный документ. Как предполагается, разработанная экспертными группами ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ осенью будет вынесена на рассмотрение парламента. И участники “круглого стола” говорили о необходимости скорейшей разработки и принятия этого глобального документа, в котором, по словам одного из участников обсуждения, должны быть “определены пути и созданы условия для безопасного, надежного, эффективного и стабильного функционирования энергетического сектора”.
И хотя постановление (именно в таком формате ВР примет “энергетическую конституцию”) носит в основном рекомендательный характер, выполнение прямых предписаний Стратегии для отраслевых чиновников будет обязательным. Также все законопроекты, так или иначе затрагивающие предприятия топливно-энергетического комплекса, не должны диссонировать с основными положениями готовящегося постановления. Это означает, что законы, касающиеся, например, приватизации энергетических предприятий, не должны идти вразрез с основами Энергетической стратегии. По словам председателя топливного Комитета ВР Андрея Клюева, после того как парламент примет Стратегию, будут разработаны подробные программы развития каждой из энергетических подотраслей. Как сообщили члены комиссии по разработке Стратегии, сейчас уже формируются тексты разделов документа. В них будут содержаться анализ состояния отечественного ТЭКа, прогнозные показатели, топливно-энергетический баланс, методики внедрения энергосберегающих технологий, возможные источники финансирования проектов.
Приоритеты
Основной принцип стратегии — энергосбережение. Как отметил председатель Госкомитета по энергосбережению Юрий Шульга, экономические расчеты показывают, что 1 кВт-ч электроэнергии, выработанной на современной электростанции (построенной с применением энергосберегающих технологий), как минимум в 2-3 раза дешевле 1 кВт-ч, произведенного на устаревшей электростанции.
А по мнению директора военных и энергетических программ Центра оценки политических рисков Сергея Гончарова, “на ближайшие 10-15 лет приоритетом стратегии должно стать обеспечение конкурентоспособности экономики за счет максимально возможного снижения стоимости энергоносителей”. Для этого, считают многие разработчики Стратегии, необходимо максимально ориентировать отечественную энергетику да и экономику в целом на использование внутренних энергоресурсов. Но в этом вопросе мнения разделились: одни эксперты утверждали, что отечественные шахты должны полностью обеспечивать потребность страны в угле, нужно лишь снизить его себестоимость и оптимизировать объемы добычи. Другие высказывали прямо противоположную идею: большинство шахт — убыточных и неперспективных — необходимо закрыть, а недостающий уголь — импортировать.
Долю газа в потреблении энергоресурсов участники “круглого стола” предложили сократить, сохранив в то же время контроль над транзитной газотранспортной системой, чтобы иметь дополнительный козырь в переговорах с Россией.
Часто в выступлениях мелькала мысль о том, что в процессе выработки Стратегии необходимо учитывать “энергетические” требования к странам — кандидатам в члены ЕС. Эти требования предусматривают коренную реструктуризацию энергетического сектора. Необходимо реанимировать состояние отечественных энергосетей, например, колебания частоты электрического тока не должны выходить за рамки европейских стандартов. Европейцы требуют, чтобы каждая страна — претендент на вступление в ЕС создала так называемый буфер безопасности на случай кризиса в энергоснабжении (в частности, сформировала запасы нефти на 90 дней), максимально повысила надежность АЭС, увеличила в топливно-энергетическом балансе долю альтернативных источников энергии и т.д.
По мнению выступавших специалистов, украинский ТЭК сможет соответствовать европейским требованиям в лучшем случае к 2015 году, и это при самом благоприятном развитии событий: если будет сформировано соответствующее законодательное поле и в энергетику Украины “вдруг“ пойдут инвестиции.
|
Мнение депутата |
|
Олег Панасовский (62), народный депутат Украины:
— Если немедленно не приступить к восстановлению потенциала отрасли, то, по оценкам экспертов, лет через 5 все придется отстраивать заново. Разработать, а тем более воплотить в жизнь Энергетическую стратегию в стране, где нет промышленной политики, национальных программ экономического, отраслевого и регионального развития, почти невозможно.
Энергетическая стратегия должна быть ориентирована на прогноз долгосрочного развития Украины с заданными темпами экономического роста. В ней должны быть заложены цели, приоритеты, этапы реализации основных задач.
Что касается электроэнергетики, то она почти выработала свой ресурс. Поэтому основные задачи на ближайшие 15-20 лет — сохранение действующих генерирующих мощностей путем их реконструкции и технического перевооружения, а также экспорт электроэнергии. Чтобы спасти электроэнергетику, необходимо в течение ближайших 10 лет вложить в нее не менее $30 млрд, а до 2030 года — $70 млрд. |
Текст: Роман ТОПОЛЮК |