Без воды Как ни странно, но аномальная для второй половины мая жара таки заставила противоборствующие в украинском политикуме стороны несколько понизить градус отношений и озаботиться действительно насущными для населения Украины проблемами. Прежде всего, вопросами продовольственной безопасности страны. Их накопилось немало. Каковы будут последствия засухи для украинских аграриев и АПК в целом? Достаточны ли меры, предпринимаемые для ликвидации этих последствий? Будет ли в этом году страна с зерном и вырастут ли цены на хлеб? Симптоматично то, что на обожженных солнцем украинских полях ответы на эти вопросы на минувшей неделе искали не только чиновники Министерства аграрной политики, но и премьер с Президентом. По последним данным, озвученным в минувший четверг, 7 июня, министром агрополитики Юрием Мельником, грунтовая засуха охватила более 1/3 площадей сельскохозяйственных культур, или примерно 10 млн га. Больше всего пострадали Херсонская, Николаевская, Одесская, Кировоградская, Запорожская, Днепропетровская, Донецкая, Луганская области, несколько районов Черкасской области и АР Крым. По словам г-на Мельника, в целом по стране из 6,8 млн га озимых серьезно пострадали 30% посевов, 40% находятся в удовлетворительном состоянии и только 30% — в хорошем. Похожая ситуация и с яровыми. БИЗНЕС провел независимый мониторинг ситуации в отрасли, опросив более 20 респондентов среди как крупных производителей зерновых, так и мелких и средних фермерских хозяйств в разных регионах Украины (см. стр.106, 107). И хотя информация наших экспертов в целом не противоречит оценкам МинАП, детали небезынтересны. Например, по словам Сергея Стецюка, заместителя президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины по Черкасской области, потери зерновых в его регионе на начало июня составили 30%, а если засуха сохранится, достигнут 40%. Рассчитывать же на пополнение массы зерновых можно лишь за счет пересева кукурузы. Александр Бардин, фермер из Николаевской области, говорит, что “ячмень в хозяйстве погиб полностью, а урожай пшеницы и рапса ожидается на уровне 50% от планируемого”. Валерий Корсик, руководитель фермерского хозяйства “Магик” (с.Велидаровка, Еланьевский р-н, Николаевская обл.; выращивание сельхозкультур; 10 чел.; площадь посевов — 550 га; оборот в 2006 г. — 1 млн грн.), сообщает, что в хозяйстве серьезно пострадали примерно 30% посевов. По словам Анатолия Довганя, заместителя президента Ассоциации фермеров и частных землевладельцев Украины, пострадало 25-30% всех хозяйств. А в Николаевской области, по данным председателя ассоциации фермеров Николаевской области Сергея Когана, из 5 тыс. фермерских хозяйств пострадали 3 тыс. Поражено засухой и примерно 80% фермерских хозяйств АР Крым. Все опрошенные БИЗНЕСом респонденты подтвердили факт проведения инвентаризации пострадавших посевных площадей районными контрольными службами и комиссиями. При этом многие аграрии высказали опасение, что официальные данные о потерях от засухи все же могут быть несколько занижеными, поскольку чиновники “не хотят получить по шее от вышестоящих начальников”. К тому же не учитываются хозяйства так называемых фермеров-единоличников, а они имеют нередко по 250-300 га посевных площадей. Специалисты Гидрометеорологической службы Украины говорят, что для озимых культур ухудшение агрометеорологических условий совпало с критическим периодом развития — формированием колоса. Нехватка влаги в этот период приводит к формированию пустого колоса и существенному снижению урожайности. Засуха такой интенсивности может уменьшить урожай зерна на 30-50%. Следует ожидать и снижения урожая ранних яровых на 15-20%. По оценке Константина Литвинского, генерального директора ООО “Кернел-трейд” (г.Киев), с учетом поправки на стихию Украина может рассчитывать на 13 млн т озимой и яровой пшеницы, 7 млн т озимого и ярового ячменя, 500 тыс.т гороха и 6,5 млн т кукурузы. В целом Украина должна собрать 28-30 млн т зерна, т.е. недобор урожая составит 8-10 млн т по сравнению с плановым показателем. Владимир Лапа, руководитель аналитического департамента Всеукраинского общественного объединения “Украинская аграрная конфедерация” (г.Киев), считает, что прогнозы относительно урожая постепенно ухудшаются. Сейчас можно говорить о перспективах валового сбора в диапазоне 30-35 млн т, однако в случае сохранения неблагоприятных погодных условий необходима будет дальнейшая коррекция этих показателей. Всего же, по мнению эксперта, в результате стихии аграрии могут потерять за счет уменьшения как площадей под уборку, так и урожайности более 1 млрд грн. Пока ничем не могут утешить и синоптики. По оценкам Татьяны Адаменко, начальника отдела агрометеорологии Гидрометцентра Украины (г.Киев; прогнозирование погоды и составление прогнозов урожайности сельхозкультур; мониторинг состояния посевов; с 1931 г.; более 300 чел.), “снижение температуры воздуха и осадки в конце мая — начале июня, безусловно, смягчили засуху, улучшили условия для поздних культур (кукуруза, подсолнечник) в большинстве областей. Однако в южных областях эффективных осадков так и не было. Там урожай уже сформирован, и он значительно ниже среднего, часть площадей считается погибшими. Надежный прогноз погоды возможен только на 10 дней, достоверных прогнозов на 1-2 месяца, к сожалению, нет. Первая половина июня в Украине ожидается умеренно теплой, но опять же с дефицитом осадков в юго-восточной части”. О видах на урожай синоптики промолчали. Украинский Гидрометцентр, согласно действующим регламентам, составляет такой прогноз в конце июня.

Правительственные меры В общем, вояжи первых лиц государства в зоны бедствий не прошли бесследно. 4 июня Кабмин утвердил меры, направленные на ликвидацию последствий засухи в аграрном секторе (постановление №794 от 04.06.07 г. “О неотложных мерах по уменьшению негативного влияния засухи и обеспечению формирования ресурсов зерна урожая 2007 года”). Кабинет министров поручил соответствующим министерствам и ведомствам в течение двух недель подсчитать убытки, нанесенные стихией, и предоставить свои предложения относительно их частичного возмещения. Напомним, согласно принятым изменениям в госбюджет, предусмотрено выделение 50 млн грн. на пополнение семенного фонда, 200 млн грн. на возмещение убытков хозяйствам, 100 млн грн. на закупку зерна в Аграрный фонд. Последний должен будет приобрести в госпродрезерв 710 тыс.т продовольственного зерна путем проведения форвардных закупок. Для этих целей МинАП и Минфин должны в недельный срок подать на рассмотрение правительства законопроект, предусматривающий увеличение на 300 млн грн. расходов Аграрного фонда. Минэкономики, Минфину и МинАП поручено разработать проект постановления “Об остановке экспорта зерна до формирования государственного резерва зерна”, а также в трехдневный срок подать на рассмотрение Кабмина законопроект, предусматривающий введение нулевой ставки ввозной пошлины на основные виды зерна. Кроме прочего, МинАП должно подать проект постановления о внесении изменений в порядок использования бюджетных средств, предназначенных для удешевления кредитов. Кабмин также предложил аграрному министерству дополнить перечень объектов государственного ценового регулирования на 2007/08 МГ кукурузой и ячменем. Судя по выступлению министра аграрной политики в парламенте, чиновники проделанной работой довольны. “Считаем, что на данном этапе с учетом состояния на полях в регионах, не пострадавших от засухи, меры правительства позволят гарантированно обеспечить население продовольственными товарами и держать стабильной ценовую ситуацию на этом рынке”, — сказал г-н Мельник. Однако эксперты считают, что эффективность программы будет зависеть от способа ее реализации. По мнению г-на Лапы, “дьявол кроется в деталях”. Поэтому сейчас сложно прогнозировать ситуацию, и не исключено, что в разных регионах она будет различной. Различные прогнозы могут быть и на государственном уровне. В целом же принятие постановления №794 можно считать положительным шагом, вне зависимости от того, насколько корректно оно будет реализовано, — и производители зерна, и его покупатели заблаговременно получили хоть какие-то ориентиры на следующий сезон. Что касается госпомощи пострадавшим хозяйствам, то здесь аграриям, как всегда, остается сетовать на ее недостаточность и уповать на оперативность чиновников. “Если деньги дойдут через месяц, то они пойдут уже на озимые в урожай 2008 г. И похоже, в этом сезоне каждое хозяйство будет спасаться самостоятельно”, — говорят аграрии.
Текст: Галина Татаренко, Денис Владимиров, Сергей Ткаченко (cтр.104-107), tgm@business.ua, tramp@business.ua Фото: ИТАР-ТАСС |