 |
| В НОМЕРЕ |
 |
 |
Содержание |
 |
 |
 |
ВЛАСТЬ |
 |
 |
ДЕНЬГИ |
 |
 |
УПРАВЛЕНИЕ |
 |
 |
АЛЬТЕР ЭГО |
 |
 |
КОМПАНИИ И РЫНКИ |
 |
| В портале |
 |
 |
 |
 |
TOP публикаций |
 |
 |
Бизнес "под ключ" |
 |
 |
Обзоры рынков |
 |
 |
Поиск в БИЗНЕСе |
 |
 |
Архив |
 |
 |
Форум |
 |
 |
Реклама в портале |
 |
 |
Горячая линия |
 |
 |
Контактная информация |
 |
 |
| Маркетинговая информация |
 |
 |
 |
 |
Презентация |
 |
 |
Портрет
аудитории |
 |
 |
Профиль
читателей |
 |
 |
Условия приема рекламы |
 |
 |
Рейтинг
деловых изданий |
 |
 |
Правила
подачи оригинал-макетов |
 |
 |
Медиапоказатели |
 |
 |
Преимущества БИЗНЕСа |
 |
|
 |
 |
 |
По следам публикаций |
 |
Деление апельсина
|
Если утвержденная Кабмином Концепция реформирования местных бюджетов будет выполняться, есть надежда, что лет через пять местные власти выйдут из-под тотальной опеки Киева
|
Кабмин наконец одобрил Концепцию реформирования местных бюджетов, о которой БИЗНЕС писал, когда она была еще проектом (см. №16 от 16.04.07 г., стр.48-51). Несмотря на сверхактуальность вопроса, произошло это как-то буднично, да и документ, утвердивший Концепцию (распоряжение №308-р), оказался весьма скромного ранга (справедливости ради заметим, что и Концепция реформирования налоговой системы в феврале тоже была утверждена распоряжением). Мы не станем лишний раз писать о необходимости перераспределения средств между бюджетами разных уровней и реформы межбюджетных отношений вообще. Думается, факты обнищания местных бюджетов, их зависимость от одного источника собственных доходов (НДФЛ), чрезмерная централизация бюджетных отношений и порождаемое этим иждивенчество органов местного самоуправления более чем очевидны (те, для кого они не очевидны, см. БИЗНЕС №16 от 16.04.07 г., стр.48-51). Мы остановимся на предложенных направлениях реформирования существующей системы и особенно на тех изменениях, которые произошли в них по сравнению с состоянием на середину апреля.

Прежде всего хотелось бы отметить, что не без помощи БИЗНЕСа чиновники в конце концов осознали, что важнейшей задачей будущей реформы является укрепление финансовой основы местного самоуправления. Некоторый прогресс наблюдается и в направлениях решения этой задачи. В частности, ежегодное увеличение удельного веса общего фонда местных бюджетов в Сводном бюджете запланировано не на уровне ранее предлагавшихся 1-2 п.п., а на уровне нескольких процентных пунктов (надо полагать, это больше, чем 1-2). А в дополнение к обещанию закрепить за местными бюджетами часть налога на прибыль, сбор за специальное водопользование и плату за выдачу лицензий появилась интригующая запись “и другие (доходы. — Ред.)”. К странностям следует отнести то, что авторы Концепции так и не упомянули о закреплении за местными бюджетами в будущем такого источника поступлений, как налог на недвижимость. Эта странность особенно очевидна на фоне содержащегося в проекте Налогового кодекса недвусмысленного намека на возможное внедрение этого налога в течение ближайших пяти лет. Логичнее выглядят шаги, направленные на повышение эффективности процесса формирования расходной части бюджета и децентрализации управления бюджетными средствами. Вместо заложенных в проекте отдельных конкретных мер (например, передачи на финансирование местных бюджетов медучреждений “Укрзалізниці”), которые не могли претендовать на комплексность, предлагается куда более серьезный шаг: “Четко распределить на законодательном уровне расходы на выполнение делегированных государством и собственных полномочий органов местного самоуправления”. Думается, если бы такой шаг был реализован, в одночасье были бы решены многие проблемы в межбюджетных отношениях. Наконец, нельзя в очередной раз не отметить присущий нынешнему Кабмину оптимизм. Несмотря на происходящее в стране (да и на то, что уже середина года), в правительстве по-прежнему планируют начать реформу уже в нынешнем году. И в рамках первого ее этапа, реализация которого запланирована на 2007-2008 гг., намереваются успеть:
- внести изменения в Бюджетный кодекс (например, в части перечня закрепленных за местными бюджетами доходов и расходов);
- усовершенствовать Формулу распределения межбюджетных трансфертов;
- разработать методику определения стандартов предоставления социальных услуг населению и их стоимости;
- разработать теоретико-методологические принципы программно-целевого метода планирования расходов местных бюджетов и внедрения планирования местных бюджетов на среднесрочную перспективу;
- усовершенствовать нормативно-правовое регулирование, связанное с осуществлением заимствований в местные бюджеты;
- разработать методику определения депрессивных территорий и программы преодоления депрессивности;
- предоставить методическую и консультативную помощь органам местного самоуправления в целях повышения эффективности и качества управления средствами местных бюджетов и проведения реформы местных бюджетов.
На втором этапе, реализация которого запланирована на 2009-2011 гг., предполагается продолжать совершенствование бюджетного и налогового законодательства в части:
- повышения эффективности управления средствами местных бюджетов путем внедрения нормативов финансового обеспечения государственных социальных гарантий;
- внедрения программно-целевого метода планирования и исполнения местных бюджетов;
- способствования созданию фондов регионального развития;
- дальнейшего усиления инвестиционной составляющей местных бюджетов.
Остается только пожелать, чтобы хоть часть изложенных планов была реализована.
 |
|
 |
| |
О ПРОСТЫХ ВОПРОСАХ |
|
|
 |
|
| |
Андрей Садовый (39), мэр г.Львова:
— Концепция написана профессионально, но если я начинаю вчитываться в каждый абзац, то, как практик, не нахожу конкретных ответов на конкретные вопросы. Реформировать нужно, конкретизировать нужно, размежевать, повысить, перераспределить, оптимизировать, увеличить, усилить, обеспечить, улучшить… Это все первые слова абзацев. А меня интересует конкретная информация: если собираются средства на территории местной общины, то какой процент собранных средств остается в общине? Вот это и есть единственный вопрос, на который нужно ответить. Во многих городах мира на него уже ответили. 50% нужно оставлять городу, иначе выживать при нынешних темпах развития в той системе конкуренции, которая выстраивается, невозможно. Можно по-разному говорить, но меня интересует этот принцип. Я бы хотел, чтобы он был понятным и четким. Можно дискутировать по процентам, по суммам, но, к большому сожалению, в Концепции этого нет. Так же говорилось, что если есть утвержденный бюджет и идет его перевыполнение, то какой-то процент от суммы остается в местном бюджете, но я, опять-таки, не вижу этих цифр. Нужно предусмотреть, что чем больше денег собирается на территории города, тем больше остается в местном бюджете. НДС собирается, акцизный сбор, налог на прибыль, а что мы с этого имеем? Да ничего и не имеем, к большому сожалению. В принципе, пусть Концепция будет написана на одном листе бумаги, но в ней будет четко сказано, что столько-то процентов по такой статье, столько-то по такой, а потом уже в самой программе расписать, как это будет делаться. |
|
 |
|
 |
Текст: Сергей Саливон, ssd@business.ua
|
|
|
 |
 |
| Читайте также |
 |
 |
Мажорная нота
|
 |
 |
Нас просто послали подальше
|
 |
 |
После словие
|
 |
 |
Следует ли вводить минимальную почасовую оплату труда наемным работникам? Верховная Рада Украины 7 июня 2007 г. приняла Закон №2655-д “О внесении изменений в Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины “Об оплате труда”, которым предполагается наряду с месячной минимальн |
 |
 |
Нужны ли Украине частные железные дороги? 11 июня министр транспорта РФ Игорь Левитин в интервью одному из украинских деловых СМИ заявил, что считает невозможным реформирование украинской железнодорожной отрасли без акционирования “Укрзалізни |
 |
Untitled Document
 |
В
СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет |
 |
|
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА |
|
Борьба
за клиента, обремененного выбором в эпоху изобилия, часто выходит за отраслевые
рамки, принимая формы непрямой конкуренции и являя собой определенного рода
опасность для компании на пути ее развития. БИЗНЕС изучал,
можно ли предугадать эту опасность и просчитать ее последствия. |
 |
|
 |
|
СТРАХОВОЙ РЫНОК |
|
За
последние годы в Украину пришло множество крупных иностранных страховщиков,
занимающих лидирующие позиции
на международных финансовых рынках. В частности, дочерними страховыми компаниями
в Украине обзавелись такие финансовые
монстры, как AIG, PZU SA, QBE, UNIQA, Wiener Staedtische, Allianz, Generali
Group, Fortis и др. Следует отметить, что доля иностранного капитала в страховом
секторе увеличивается. Если по итогам 2005 г. СК с иностранным капиталом
насчитывалось 58, то по итогам 2006 г. таких компаний было уже 66. БИЗНЕС
решил разобраться, как приход международных страховых корпораций
отразился на местном страховом рынке. |
 |
|
 |
|
ТЕНДЕНЦИИ |
|
Дефицита
листового строительного стекла, который имел место в 2006 г., в текущем
году удалось избежать, так как темпы роста украинского стекольного рынка
в первом полугодии 2007 г. снизились в 2 раза. Чтобы конкурировать с китайской
продукцией, производители и продавцы даже идут на снижение цен на товар. |
 |
|
 |
|
РЫНОК ЦЕЛЬНОМОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ |
|
Для реализации
цельномолочной продукции украинские компании используют смешанную систему
дистрибуции. Несмотря на затратность собственной дистрибуции, некоторые
крупные молочники, тем не менее, в последнее время тяготеют к развитию прямых
продаж. |
 |
|
 |
|
НА СТРАЖЕ ЗАКРОМОВ |
|
Виктор
Кириченко, председатель Государственного комитета по материальному резерву,
в интервью БИЗНЕСу рассказал о дальнейших перспективах
работы комитета, планах по "выколачиванию" долгов, а также поделился соображениями
по поводу недостатков Закона "О госзакупках". |
 |
|
 |
|
 |