 |
| В НОМЕРЕ |
 |
 |
Содержание |
 |
 |
ПРЕЖДЕ ВСЕГО |
 |
 |
 |
ДЕНЬГИ |
 |
 |
УПРАВЛЕНИЕ |
 |
 |
АЛЬТЕР ЭГО |
 |
 |
КОМПАНИИ И РЫНКИ |
 |
| В портале |
 |
 |
 |
 |
TOP публикаций |
 |
 |
Бизнес "под ключ" |
 |
 |
Обзоры рынков |
 |
 |
Поиск в БИЗНЕСе |
 |
 |
Архив |
 |
 |
Форум |
 |
 |
Реклама в портале |
 |
 |
Горячая линия |
 |
 |
Контактная информация |
 |
 |
| Маркетинговая информация |
 |
 |
 |
 |
Презентация |
 |
 |
Портрет
аудитории |
 |
 |
Профиль
читателей |
 |
 |
Условия приема рекламы |
 |
 |
Рейтинг
деловых изданий |
 |
 |
Правила
подачи оригинал-макетов |
 |
 |
Медиапоказатели |
 |
 |
Преимущества БИЗНЕСа |
 |
|
 |
 |
 |
Госрегулирование |
 |
Неинформативные
|
Большинство министерств и ведомств не выполняют требования регуляторного законодательства, утаивая от предпринимателей свои планы по подготовке документов. БИЗНЕС разбирался в причинах сложившейся ситуации
|
29 мая Украинский независимый центр политических исследований презентовал Рейтинг информационной открытости сайтов органов государственной власти, основанный на результатах мониторинга, который проводился 10-18 мая текущего года. “Главными задачами госорганов являются реализация целевых программ, формирование правил игры через создание новых и “улучшение” действующих регуляторных актов, а также предоставление административных услуг физическим и юридическим лицам. К сожалению, с этими задачами министерства и ведомства справляются плохо. Это доказывает проведенное нами исследование”, — заявил руководитель программ центра Максим Лациба. Расчет информационной открытости сайтов проводился путем оценки их соответствия Порядку обнародования в сети интернет информации о деятельности органов исполнительной власти, который был утвержден постановлением Кабмина №3 от 04.01.02 г. Этот документ определяет 20 видов обязательной информации, которая должна быть размещена на сайтах министерств и ведомств (начиная с наименования органа и заканчивая сведениями о регуляторной деятельности и порядке лицензирования). Как показали результаты мониторинга, на сегодняшний день не все министерства имеют свои сайты. Так, Министерство по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, которое было создано в марте текущего года, до сих пор не обзавелось персональной страничкой в интернете. Другие министерства также не могут похвастать высокой информативностью. В частности, более 44% министерств не обнародовали информацию относительно порядка регистрации и лицензирования хозяйственной деятельности в соответствующих сферах, почти половина не предоставляют для ознакомления образцы документов, с которыми граждане могут обратиться в министерство. Но больше всего — 53% министерств — утаивают отчеты о результативности принятых ими регуляторных актов. “Кроме того, многие госорганы забывают указывать на своих сайтах такие, казалось бы, элементарные вещи, как местонахождение и порядок работы, — говорит Максим Лациба. — Это очень важно, поскольку в некоторых министерствах и ведомствах распорядок работы “сдвинут” от стандартного на полчаса, а то и на целый час”. Ввиду отсутствия такой информации заявители вынуждены тратить не один день для подачи в госорган своих документов. Наиболее пагубно информационный вакуум отражается на предпринимателях. Ведь именно через сайты министерств и ведомств они должны получать сигналы о малейших изменениях правил игры в своей сфере. Действующий Закон “Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности” требует от госорганов исполнения ряда четко обозначенных и четко определенных процедур. Например, утверждения до 15 декабря текущего года плана законопроектной работы министерства на следующий год, обнародования на своих официальных сайтах проектов решений, подготовки доказательств, что предложения министерства потенциально эффективны для общества, и, наконец, определения количественных или качественных индикаторов успешности каждого конкретного регуляторного акта. Однако, как показало последнее исследование, проведенное Институтом конкурентного общества, министерства эти требования выполнять не спешат. “Наш мониторинг показал крайне плохое исполнение регуляторного законодательства. Так, семь министерств получили минимальную оценку. А именно: Минэкономики (10%), МВД, Минуглепром, Министерство охраны окружающей природной среды, Минтопэнерго (по 6%), а также Минтруда (2%) и Минобразования (0%)”, — рассказал БИЗНЕСу вице-президент института Дмитрий Ляпин. Эксперты сходятся во мнении, что причиной сложившейся ситуации является отсутствие мотивации демонстрировать законопослушание и, соответственно, исполнять требования законодательства. “В развитых странах негативная публичная оценка законопослушности госорганов приводит только к одному — к отставке соответствующего министра, — говорит г-н Ляпин. — Но в Украине государственная власть все еще не понимает необходимости общественной легитимности властных решений”. Действующий Уголовный кодекс содержит норму, согласно которой министров, не отслеживающих наполнение официальных сайтов, можно привлечь к ответственности. Речь идет о ст.367 Уголовного кодекса “Служебная небрежность”, которая предусматривает, что за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих служебных обязанностей в связи с недобросовестным отношением к ним должностное лицо карается штрафом, исправительными работами или ограничением свободы с лишением права занимать определенные должности. Однако на сегодняшний день таких прецедентов в Украине еще не было.
 |
|
 |
| |
О причинах нарушения регуляторного законодательства
Дмитрий Ляпин (45), вице-президент Института конкурентного общества:
— Причины, по которым чиновники отказываются выполнять требования регуляторного законодательства, выглядят несерьезными и в чем-то детскими. Так, объяснения министра, что у него нет квалифицированного персонала, ставит под сомнение общий уровень профессионализма в министерстве. Объяснение, что у министерства недостаточно средств для поддержания в надлежащем состоянии официального сайта, также выглядят несерьезными. Господа министры, научитесь правильному финансовому планированию, так как надлежащее ведение сайта — это не каприз отдельных экспертов или аналитических центров, а требование постановления Кабмина. А объяснение министра, что его министерство вообще не является регуляторным, не только выглядит смешным, но и вызывает подозрение в сознательной фильтрации законодательства на персонально удобное и неудобное. А это уже предмет не просто уголовной ответственности. Во всем мире такие действия квалифицируются как угроза национальной безопасности, так как они подрывают саму основу существования государства.
О получении информации
Александр Черниченко (36), частный предприниматель (г.Киев; строительство; с 2004 г.; 6 чел.):
— В феврале текущего года нам поступило предложение о возведении загородного дома “под ключ”, в связи с чем впервые возникла необходимость получения соответствующей лицензии в Минстрое. Однако на сайте Министерства мы не нашли нужной информации о порядке лицензирования — там содержалось лишь несколько приказов Минстроя да перечень предприятий, которые такую лицензию уже получили. То есть на сайте не было ровным счетом ничего, что действительно нужно предпринимателю: ни образцов документов, ни расчетных счетов для оплаты лицензии, ни суммы, которую нужно уплатить. Чтобы получить эту информацию, я поехал в Министерство. Но, как выяснилось, там мне тоже помочь не смогли, поскольку отдел лицензирования расположен в другой части города. В итоге, для того чтобы узнать приемное время и размер платы за лицензию, я был вынужден потратить целый день. Думаю, это является ярким примером неуважения чиновников по отношению к предпринимателям, ведь им ничего не стоит разместить всю информацию на своем сайте. |
|
 |
|
 |
Текст: Ольга Мищенко, omischenko@business.ua |
|
|
 |
 |
| Читайте также |
 |
 |
оБТИрание Минюст полностью подчинит себе регистрацию прав
на недвижимое имущество |
 |
 |
На меже Центральная власть инициирует ускорение процесса размежевания земель государственной и коммунальной собственности. На кону — 30 млн гектаров |
 |
Untitled Document
 |
В
СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет |
 |
|
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА |
|
Борьба
за клиента, обремененного выбором в эпоху изобилия, часто выходит за отраслевые
рамки, принимая формы непрямой конкуренции и являя собой определенного рода
опасность для компании на пути ее развития. БИЗНЕС изучал,
можно ли предугадать эту опасность и просчитать ее последствия. |
 |
|
 |
|
СТРАХОВОЙ РЫНОК |
|
За
последние годы в Украину пришло множество крупных иностранных страховщиков,
занимающих лидирующие позиции
на международных финансовых рынках. В частности, дочерними страховыми компаниями
в Украине обзавелись такие финансовые
монстры, как AIG, PZU SA, QBE, UNIQA, Wiener Staedtische, Allianz, Generali
Group, Fortis и др. Следует отметить, что доля иностранного капитала в страховом
секторе увеличивается. Если по итогам 2005 г. СК с иностранным капиталом
насчитывалось 58, то по итогам 2006 г. таких компаний было уже 66. БИЗНЕС
решил разобраться, как приход международных страховых корпораций
отразился на местном страховом рынке. |
 |
|
 |
|
ТЕНДЕНЦИИ |
|
Дефицита
листового строительного стекла, который имел место в 2006 г., в текущем
году удалось избежать, так как темпы роста украинского стекольного рынка
в первом полугодии 2007 г. снизились в 2 раза. Чтобы конкурировать с китайской
продукцией, производители и продавцы даже идут на снижение цен на товар. |
 |
|
 |
|
РЫНОК ЦЕЛЬНОМОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ |
|
Для реализации
цельномолочной продукции украинские компании используют смешанную систему
дистрибуции. Несмотря на затратность собственной дистрибуции, некоторые
крупные молочники, тем не менее, в последнее время тяготеют к развитию прямых
продаж. |
 |
|
 |
|
НА СТРАЖЕ ЗАКРОМОВ |
|
Виктор
Кириченко, председатель Государственного комитета по материальному резерву,
в интервью БИЗНЕСу рассказал о дальнейших перспективах
работы комитета, планах по "выколачиванию" долгов, а также поделился соображениями
по поводу недостатков Закона "О госзакупках". |
 |
|
 |
|
 |