Комбинаторы В конце позапрошлой недели руководство ГНАУ наконец перераспределило между собой сферу ответственности за разные участки и направления работы: 25 мая председатель ГНАУ Анатолий Брезвин подписал приказ №310 “О распределении обязанностей по руководству работой структурных подразделений ГНАУ”. Приказа этого ждали давно, ведь еще 21 марта состоялось назначение сразу двух дополнительных заместителей председателя ГНАУ Ивана Приймака и Олега Матвеева, попавших в ведомство по квотам соответственно СПУ и КПУ (см. БИЗНЕС №13 от 26.03.07 г., стр.62, 63; №14 от 02.04.07 г., стр.8). С тех самых пор эти два господина, не имея утвержденных обязанностей, как принято выражаться, “курили”. С одной стороны, понятно, почему: никто из их ранее назначенных коллег с такими обязанностями, как кураторство, прежде всего, над структурными подразделениями ГНАУ (особенно некоторыми из них), расставаться желанием не горел. С другой — пауза явно затянулась. Одним из возможных дополнительных объяснений ее затягивания является еще одно назначение, состоявшееся уже 4 апреля. Напомним, в тот день на должность третьего (невиданное доселе дело!) первого зампреда распоряжением Кабмина был назначен Сергей Острович (см. БИЗНЕС №16 от 16.04.07 г., стр.83). Однако г-н Острович так и не сумел приступить к исполнению обязанностей на новом месте работы из-за “доброжелательного” отношения к его персоне (или же к исполнительной власти в целом) со стороны Президента. Дело в том что, кроме кабминовского назначения, Сергею Островичу нужно было заручиться президентским увольнением из судебных органов. Однако Виктор Ющенко, который в последние месяцы тасует судей похлеще, чем умелый картежник колоду карт, как раз жаждущего увольнения г-на Островича упорно оставляет вне зоны своего внимания. Впрочем, даже если это наше предположение и верно, то в ГНАУ нашли изящный выход из ситуации: в приказе появились департаменты, области и т.п., закрепленные за безымянным первым заместителем председателя. Не нужно быть большого ума человеком, чтобы понять, кто скрывается за этим инкогнито.
|
Разношерстная компания |
Анатолий Брезвин, председатель, курирует: 1) управление защиты информации; 2) департамент обеспечения деятельности председателя ГНАУ (аппарат председателя); 3) департамент персонала 4) департамент ведомственного контроля; 5) управление по борьбе с коррупцией в органах ГНС; 6) департамент борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем. |
Леонид Боенко, заместитель председателя, курирует: 1) департамент налога на прибыль и других налогов и сборов (обязательных платежей); 2) департамент НДС; 3) департамент учета и отчетности; 4) управление регистрации налогоплательщиков. |
Ярослав Янушевич, заместитель председателя, курирует: 1) управление международных связей; 2) департамент апелляций. |
Сергей Лекарь, заместитель председателя, курирует: 1) управление организации нормотворческой работы и взаимодействия с органами государственной власти; 2) департамент налогообложения физических лиц; 3) ГП “Журнал “Вестник налоговой службы Украины”. |
|
Валерий Корячкин, первый заместитель председателя — начальник налоговой милиции, курирует: 1) следственное управление налоговой милиции; 2) Главное управление налоговой милиции. |
Григорий Бондаренко, и.о. заместителя председателя, курирует: 1) административно-хозяйственный департамент; 2) департамент финансового обеспечения; 3) ГП “Дирекция строительства и реконструкции объектов МТБ органов ГНС”; 4) ГП “Управление по эксплуатации административных зданий налоговых органов Украины в г.Киеве”; 5) ГП “Автобаза ГНАУ”; 6) НИИ финансового права; 7) Национальный университет ГНС Украины; 8) Центр переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров органов ГНС; 9) ГП “Управление по обслуживанию Центра переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров органов ГНС” 10) ГП “Центр профессионального обучения ГНАУ” (с.Рудыки); 11) ГП “Главный сервисный центр компьютерных технологий”; 12) Информационно-издательский центр ГНАУ. |
Олег Матвеев, заместитель председателя, курирует: 1) управление по организации работы с крупными налогоплательщиками; 2) департамент погашения просроченных налоговых обязательств. | |
Вадим Кайзерман, первый заместитель председателя, курирует: 1) организационно-распорядительный департамент; 2) аналитико-информационный отдел; 3) департамент экономического анализа; 4) управление акцизного сбора; 5) департамент контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий. |
Николай Романив, заместитель председателя, курирует: 1) департамент контроля за финансовыми учреждениями и операциями в сфере ВЭД; 2) департамент аудита юридических лиц. |
Иван Приймак, заместитель председателя, курирует: 1) департамент информатизации процессов налогообложения; 2) департамент развития и модернизации ГНС. |
|
Зарезервировано для Сергея Островича, первого заместителя председателя: 1) юридический департамент; 2) департамент массово-разъяснительной работы и обращений граждан. |
 |
спрут В целом произведенное перераспределение обязанностей свелось к однозначному усилению позиций председателя ГНАУ Анатолия Брезвина и его команды — Леонида Боенко и Сергея Островича (на то, что он приступит к исполнению обязанностей первого зама, Анатолий Брезвин возлагает большие надежды) — в сравнении с теми, которые они занимали еще полгода назад (см. БИЗНЕС №49 от 04.12.06 г., стр.74-76). Тогда, напомним, перераспределение обязанностей состоялось в связи с назначением на должность зампреда ГНАУ на 100% человека Николая Азарова Ярослава Янушевича, который умудрился даже предпринять рейдерскую атаку на департамент обеспечения деятельности председателя ГНАУ, попытавшись переподчинить его себе. Успехом та атака не увенчалась, а сегодня даже сложно представить себе нечто подобное. Наоборот, несмотря на добавку двух дополнительных персон (не считая Сергея Островича), которым должны были достаться какие-то обязанности за счет ранее работавших товарищей, команда Анатолия Брезвина лишь расширила круг своих полномочий. В частности, под контроль Анатолия Брезвина и Ко теперь перешли департамент борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем, управление защиты информации, юридический департамент и департамент массово-разъяснительной работы и обращений граждан. Однако и это не все. Следует также учесть, что, например, такой лакомый кусочек, как департамент аудита юридических лиц, который формально находится в ведении Николая Романива, на самом деле полностью им не контролируется: Леонид Боенко, ранее дважды возглавлявший этот департамент, пользуясь своей близостью к председателю, а также тем, что директор департамента Александр Лавров также является креатурой Анатолия Брезвина, по слухам, позволяет себе управлять его работой даже без наличия соответствующих полномочий. Подобным образом, надо полагать, будут обстоять дела и с департаментом информатизации процессов налогообложения, который формально подчинен “социалисту” Ивану Приймаку, но в котором директором работает ставленник опять-таки г-на Брезвина Алексей Годунов. Наконец, департаментом погашения просроченных налоговых обязательств, отданным сыну знатного коммуниста Олегу Матвееву, никогда доселе не работавшему в налоговых органах, некоторое время назад руководил директор департамента обеспечения деятельности председателя и тоже близкий к Анатолию Брезвину человек Николай Голев, который наверняка постарается держать под колпаком родное сердцу направление работы. Вот и получается, что сфера фактического управления Анатолия Брезвина и близких к нему людей оказывается гораздо шире даже той широкой сферы, которая застолблена ими юридически.

Ослабшие И хотя новоназначенным представителям левых фракций коалиции, по сути, ничем управлять в результате распределения обязанностей не дали, более всего обидели аморфное образование под условным названием “Азаровско-Копыловские” (аморфное, поскольку, несмотря на условную близость его участников к руководителям Минфина, даже внутри этого образования наблюдаются серьезные противоречия). В наибольшей степени пострадал Сергей Лекарь, от весьма обширных полномочий годичной давности которого, по существу, осталось лишь управление департаментом налогообложения физлиц, с должности руководителя которого он в свое время и пришел в зампредовское кресло. У Николая Романива отобрали юридический департамент и тоже оставили почти не у дел. Ярослав Янушевич, в управлении у которого и раньше не было “жирных” подразделений, лишился половины из курируемых департаментов. И только вечный и.о. Григорий Бондаренко обошелся практически без потерь — на нем по-прежнему замкнуты все финансовые потоки ГНАУ, связанные с расходными статьями бюджета. В целом, можно констатировать, что эта весьма неоднородная группа ослабла донельзя. В меньшей степени пострадали товарищи, перебравшиеся в Киев в минувшем году из Донецка. “Наипервейший” из первых заместителей Вадим Кайзерман лишился управления по работе с крупными налогоплательщиками, а первый заместитель — начальник налоговой милиции Валерий Корячкин понес, возможно, даже более серьезную потерю в образе департамента борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем. В принципе, это можно считать первым серьезным уколом “донецким” со стороны г-на Брезвина. Однако даже при этом, в отличие от вышеперечисленных товарищей, в ведении господ Кайзермана и Корячкина остались весьма важные подразделения: управление акцизного сбора, департамент контроля за производством и оборотом спирта, алкогольных напитков и табачных изделий, а также отчасти налоговая милиция. Отчасти, поскольку начальник следственного управления налоговой милиции Владимир Фурлет и начальник главного управления налоговой милиции Валерий Деесперов марионетками в руках г-на Корячкина отнюдь не являются. Последний к тому же не один год руководил налоговой милицией г.Киева, находясь в подчинении у Анатолия Брезвина.

Что из того Остается лишь добавить, что за 10 месяцев работы Анатолий Брезвин сумел расставить своих людей и во главе большинства региональных ГНА (из серьезных областей ему не покорились лишь Донецкая, Луганская и Львовская). А следующий из всего этого вывод заключается в том, что если в конце минувшего или начале текущего года на Анатолия Брезвина было довольно сложно в полной мере возлагать ответственность за работу налоговой службы, состояние сбора налогов, взаимоотношения с налогоплательщиками, то теперь ситуация кардинально изменилась. Претензии налогоплательщиков, связанные, например, с тем же возмещением НДС (а проблемы тут отнюдь не решены: подтвердив поначалу вскрытые БИЗНЕСом факты манипулирования предыдущим руководством ГНАУ отчетными показателями по возмещению НДС, в конце концов нынешнее руководство пошло по тому же пути) или с добровольно-принудительным переводом налогоплательщиков на подачу в электронном виде реестров налоговых накладных, которые нередко адресовались руководству Минфина, теперь следует адресовать исключительно ГНАУ. Персональная же ответственность, в случае если эти проблемы не будут решены, наверняка будет возложена на Анатолия Брезвина.
Текст: Сергей Саливон (стр.67-69), ssd@business.ua |