 |
| В НОМЕРЕ |
 |
 |
ПРЕЖДЕ ВСЕГО |
 |
 |
ВЛАСТЬ |
 |
 |
 |
УПРАВЛЕНИЕ |
 |
 |
АЛЬТЕР ЭГО |
 |
 |
КОМПАНИИ И РЫНКИ |
 |
| В портале |
 |
 |
 |
 |
TOP публикаций |
 |
 |
Бизнес "под ключ" |
 |
 |
Обзоры рынков |
 |
 |
Поиск в БИЗНЕСе |
 |
 |
Архив |
 |
 |
Форум |
 |
 |
Реклама в портале |
 |
 |
Горячая линия |
 |
 |
Контактная информация |
 |
 |
| Маркетинговая информация |
 |
 |
 |
 |
Презентация |
 |
 |
Портрет
аудитории |
 |
 |
Профиль
читателей |
 |
 |
Условия приема рекламы |
 |
 |
Рейтинг
деловых изданий |
 |
 |
Правила
подачи оригинал-макетов |
 |
 |
Медиапоказатели |
 |
 |
Преимущества БИЗНЕСа |
 |
|
 |
 |
 |
НДС |
 |
Удар милосердия
|
Указ об НДС-счетах умер. Да здравствует Закон?
|
На сороковой день от издания президентского Указа о введении спецсчетов по НДС (№259 от 01.03.04 г.) случилось чудо. В то время как чиновники разного калибра еще азартно доказывали себе и людям, как необходимы стране НДС-счета, гарант Конституции уже занес перо над свежеиспеченным Указом (№420 от 09.04.04 г.), которым отменил свои предыдущие решения о введении спецсчетов. Сколь ожесточенно шла “подковерная” борьба за введение-отмену этого фискального инструмента, можно судить уже по тому факту, каким образом данная информация появилась в СМИ (см. БИЗНЕС №15 от 12.04.04 г., стр.23). Взаимоисключающие сообщения и их опровержения до последнего момента сохраняли интригу, не позволяя понять, в чью пользу склонится чаша весов президентского решения. Удивительно, но после того как с крупным бизнесом уже фактически договорились, посулив преференции в виде автоматического возмещения НДС (см. БИЗНЕС №13 от 29.03.04 г., стр.62-64), и даже Совет предпринимателей при Кабмине посчитал это “непопулярной, но вынужденной мерой”, спецсчета все-таки отменили. Притом отменили на фоне всеобщего “одобрямс”, раздававшегося от Минфина до Мин-экономики, ГНАУ и таможни (вот интересно, как теперь все эти чиновники будут оправдываться, выражая новый “одобрямс” новому решению Президента. — Ред.). Возможно, свою роль в отказе от неузаконенного введения спецсчетов сыграли многочисленные протесты объединений предпринимателей “попроще”. А может, готовность судиться с государством, беспардонно отнимающим чужое с нарушением закона, произвела на власти должное впечатление. Как бы там ни было, главное, что злосчастных указов Президента больше нет. Правда, есть законопроект, внесенный 13 апреля Президентом в парламент с просьбой рассмотреть его как первоочередной (см. “О президентском законопроекте по НДС-счетам”).
|
Динамика поступлений внутреннего и импортного НДС, млрд грн. |
|

|
Иными словами, окончательно идею спецсчетов никто и не думал хоронить. А это значит, что проталкивание “нужных” норм в будущий Закон “О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно отдельных текущих и отдельных регистрационных счетов плательщиков налога на добавленную стоимость” (№5333-2 от 13.04.04 г.) обязательно будет продолжено. Уже в нынешней редакции законопроекта власти огорошили таким сюрпризом, как введение солидарной ответственности плательщиков НДС. Для непосвященных поясним, что под “солидарной ответственностью” следует понимать отказ в праве на налоговый кредит по НДС любому налогоплательщику, если в цепи прохождения товара (работы, услуги) обнаружена “фиктивная фирма”. И никого не волнует, что в таком случае дискредитируется сама идея спецсчетов, где каждый отвечает за себя. Неладно что-то в нашем королевстве. За неполных четыре месяца власть уже дважды прилюдно сама себя высекла. Сначала с законопроектом №4000-1, а теперь вот с НДС-счетами. Но, несмотря на то что до сих пор не решены проблемы, по поводу которых было сломано столько копий в жарких спорах, экономика чувствует себя вполне прилично и продолжает демонстрировать устойчивый 10%-ный рост. А это лишний раз свидетельствует о том, что в нашей стране законодательное поле и реальный бизнес — вещи мало связанные друг с другом.
|
ЭТАПІ БОЛЬШОГО ПУТИ |
|
1 марта Президент издает Указ №259 “Об отдельных текущих счетах для взимания налога на добавленную стоимость и оборота средств этого налога”. НДС-счета решено ввести с 1 июля.
5 марта Указом Президента №281 срок введения спецсчетов “сдвинут” на 1 апреля.
23 марта постановлением КМУ №359 утвержден Порядок функционирования спецсчетов.
29 марта народные депутаты Виталий Хомутынник и Сергей Буряк регистрируют в ВР законопроект о введении НДС-счетов.
30 марта Президент поручает правительству перенести срок введения спецсчетов на 1 мая. 31 марта правительство закрепило это решение постановлением №407.
2 апреля народный депутат Сергей Терехин и ряд других народных депутатов регистрируют в ВР альтернативный законопроект, предусматривающий введение процедуры автоматического возмещения и отказ от введения НДС-счетов.
9 апреля в 16.44 информагентства сообщили, что Президент отменил свой Указ о НДС-счетах. 9 апреля в 17.15 пресс-служба Администрации Президента опровергла предыдущую информацию. 9 апреля в 20.15 подтверждается информация о существовании Указа Президента №420 о признании утратившими силу двух предыдущих указов.
13 апреля Президент направляет в ВР законопроект о введении НДС-счетов, представляющий собой измененный вариант законопроекта, внесенного 29 марта, и определяет его как первоочередной к рассмотрению.
Продолжение следует... |
|
О президентском законопроекте по НДС-счетам |
ОТКУДА ОН ВЗЯЛСЯ “Ноги” президентского законопроекта по спецсчетам, зарегистрированного в Верховной Раде (№5333-2 от 13.04.04 г.), безусловно, растут из законопроекта по тому же вопросу, внесенного в парламент нардепами Виталием Хомутынником и Сергеем Буряком 29.03.04 г. и зарегистрированного под №5333. Однако за две недели, в течение которых органы исполнительной власти (прежде всего ГНАУ и отчасти Минфин) дорабатывали депутатский законопроект на свой лад, некоторые его положения изменились до неузнаваемости. Не говоря уже о том, что спешное переписывание этих самых положений привело к целому ряду несуразиц в законопроекте. Кстати, в ответ на внесение в парламент законопроекта №5333 группа народных депутатов под предводительством Сергея Терехина 02.04.04 г. зарегистрировала в ВР, если можно так выразиться, альтернативный законопроект №5333-1, который предусматривает введение порядка автоматического возмещения без каких-либо НДС-счетов. Однако останавливаться на его положениях мы не будем. Во-первых, потому что они повторяют изменения, которые предполагалось внести с принятием пресловутого законопроекта №4000-1 (см. БИЗНЕС №8 от 23.02.04 г., стр.54, 55). Во-вторых, видя, как Президенту и правительству полюбились НДС-счета, не верится, что парламент пойдет им наперекор и проголосует за законопроект, не предусматривающий их введение. А потому наибольшие шансы быть принятым есть именно у президентского законопроекта. Правда, может статься, что по ходу рассмотрения исполнительная власть пойдет на какие-то уступки.
ОСНОВНІЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТА Итак, главными новшествами, предлагаемыми Президентом, являются: 1. Законодательное введение НДС-счетов, которые предполагается назвать “налоговые счета”. В отличие от “кабминовского” Порядка в законопроекте указано, что плательщик “может открыть не более одного налогового счета в одном” банке. Однако ввиду того что плательщик обязан перечислять НДС одновременно с основной суммой, непонятно, как он может открыть менее одного счета? 2. Поэтапное снижение ставки НДС: с 01.01.05 г. — до 17%, с 01.01.06 г. — до 15%. Идея, витающая очень давно, но так и не воплощенная в реальность. 3. Отказ от метода “первособытийности” при возникновении налоговых обязательств, а также права на налоговый кредит и переход к кассовому методу учета НДС. То есть налоговые обязательства в соответствии с проектом будут возникать с момента зачисления средств на НДС-счет продавца, а налоговый кредит — с момента перечисления средств с НДС-счета покупателя. Кстати, и налоговая накладная, смысл существования которой окончательно теряется, будет выдаваться лишь после оплаты. Впрочем, предложенный кассовый метод не “совсем” кассовый, а еще и “слегка” “первособытийный”. Дело в том, что, согласно предлагаемой редакции пп.7.3.4, “в случае продажи товаров без оплаты... датой возникновения налоговых обязательств считается дата отгрузки товаров”. Причем ничего подобного в отношении права на налоговый кредит в законопроекте, естественно, не присутствует. Понятно желание властей избежать ухода от уплаты налогов путем реализации продукции “внезапно” исчезающим фирмам. Но для предприятий, выпускающих дорогостоящий (например, крупное машиностроение) и не самый ликвидный товар, нововведение может стать очень болезненным. 4. Изменение порядка вексельных расчетов. В соответствии с законопроектом, вексель может быть выдан лишь на сумму без НДС. Сумма налога должна быть перечислена в денежной форме, причем не позднее даты оформления векселя. Правда, непонятно, какая “светит” ответственность за нарушение указанных сроков? 5. Введение солидарной ответственности. Эта норма явно была лоббирована ГНАУ. По сути, она дискредитирует само введение НДС-счетов. В той же Болгарии введение НДС-счетов стало альтернативой солидарной ответственности. Какой смысл в существовании спецсчета, если даже при условии правильного перечисления средств на такой спецсчет они в дальнейшем могут быть исключены из налогового кредита? Может статься, данной нормой, едва ли не наиболее одиозной во всем законопроекте, власти “пожертвуют” в ходе рассмотрения законопроекта. 6. Кардинальное изменение определения суммы НДС, подлежащей уплате в бюджет или возмещению из бюджета. Пункт 7.7 Закона, регламентирующий данный вопрос, переписан полностью. В предложенной редакции прежде всего налицо попытка введения мнимого автоматического возмещения, поскольку на самом деле его процедура до чрезвычайности усложнена. Например, у авторов законопроекта есть желание заставить плательщика подавать декларацию вместе с выписками со всех (!) его НДС-счетов. А ведь в соответствии с заключительными положениями законопроекта в полной мере снабжать налоговиков информацией о движении на НДС-счетах будут еще и банки. Ввиду того что прописывали эту новую редакцию пункта второпях, в ней допущен еще и ряд несуразностей. Например, если буквально понимать предлагаемый пп.7.7.5, то выйдет, что даже в случае обнаружения несоответствия в декларации и проведения проверки налоговики не смогут приостановить возмещение, поскольку речь идет лишь о “приостановке на 30 дней, следующих за предельным сроком подачи второго экземпляра декларации”. А второй экземпляр подается вместе с первым. Или, например, законопроект предполагает, что в случае подачи налогоплательщиком уточняющей декларации (предположим, на уменьшение суммы к возмещению) Казначейство должно приостановить возмещение. Непонятно только, как это будет делаться на практике, если, к примеру, налогоплательщик не подаст второй экземпляр такого уточнения Казначейству? И кто будет за всем этим следить? Положительно можно оценить попытку унифицировать сроки бюджетного возмещения (экспортного и внутреннего) и установить их в пределах одного месяца с момента подачи декларации. Правда, сейчас отсчет для экспортного возмещения ГНАУ начинает не с момента подачи декларации (как указано в Законе), а с последнего дня установленного Законом срока подачи. Думается, она попытается сохранить эту “традицию”. 7. Еще одно существенное новшество, предложенное в президентском законопроекте, по сравнению с Порядком №359 (и даже депутатским законопроектом №5333. — Ред.), — право возврата на текущие счета ранее зачисленных туда налогоплательщиком сумм. Однако любопытно, что контроль за “соответствием таких операций” предполагается поручить банкам! В каком виде будет осуществляться контроль — загадка. 8. Не меньшую загадку представляет собой и то, что подразумевают авторы под “книгами приобретения и книгами продажи товаров”, которые налогоплательщики, в случае принятия законопроекта, “обязаны будут подавать в электронном виде органам ГНС одновременно с подачей отчетности”. Что бы это ни было, жизнь бухгалтеров, безусловно, осложнитcя. 9. Предполагается, что Закон вступит в силу с 01.07.04 г. Помимо перечисленного законопроект предполагает внесение ряда менее существенных изменений в некоторые законы Украины.
К ЧЕМУ ПРИВЕДЕТ ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА В первую очередь принятие Закона приведет к возможности тотального контроля ГНАУ за плательщиками. Причем наверняка объемы получаемой налоговиками информации превысят их же возможности по ее обработке. Почти все негативные последствия, к которым должно было привести внедрение системы НДС-счетов по Указу Президента, будут иметь место и в результате принятия Закона. С единственной оговоркой, что теоретически процедура получения бюджетного возмещения должна ускориться (при условии доработки механизма. — Ред.). Что будет на практике — предугадать сложно. Зато можно однозначно сказать, что в случае принятия изменений значительно подорожает процедура администрирования налога. Причем для всех: налоговиков, банков и, конечно же, налогоплательщиков. Это подорожание ляжет на плечи конечного потребителя, отразившись на ценах, коснется и бизнесменов — в первую очередь ударит по малому и среднему бизнесу. Авторы законопроекта, основываясь непонятно на чьих и непонятно как рассчитанных “предварительных оценках”, ожидают увеличения поступлений от внутреннего НДС “почти на 30%”! Однако если учесть, что это утверждение соседствует с откровенно лживым тезисом о том, что внедрение НДС-счетов в Болгарии привело к 56%-ному росту поступлений (что произошло с поступлениями НДС в Болгарии на самом деле, см. в БИЗНЕСе №12 от 22.03.04 г., стр.54-56), верится в это слабо. Разумеется, ни один чиновник не рискнул усомниться в эффективности внедрения спецсчетов. Но это сегодня. Интересно, что эти самые чиновники будут говорить через полгода-год, когда станет очевидным, что пользы от НДС-счетов никакой, а вред в виде инфляционного скачка будет явный? |
| На вопросы корреспондентов БИЗНЕСа ответил: |
|
Алексей Шитря, замминистра экономики (бывший первый зампред ГНАУ), — о законопроекте №5333-2:
— Законопроект... связан не столько со спецсчетами, сколько с ветированием... законопроекта №4000-1..., где большинство норм касалось НДС... К сожалению, сейчас с расчетами между предприятиями не все хорошо (имеется в виду большая кредиторская и дебиторская задолженность. — Ред.). В результате, с одной стороны, идет начисление налога на добавленную стоимость по отгруженной продукции, а с другой стороны, нужно рассчитаться по начисленным платежам. Получается, что на бумаге мы начисляем, а фактически увеличить поступления не можем. Поэтому Кабинетом министров и было предложено перейти на кассовый метод. В этом проекте предполагается автоматическое возмещение НДС... Законопроект, внесенный народными депутатами Хомутынником и Буряком... был отработан в правительстве, и совместными усилиями был найден компромисс. Это согласованный законопроект. А в том, что народный депутат Терехин и другие внесли свои законопроекты, ничего удивительного нет. Как известно, одним из авторов Закона о НДС был именно Сергей Терехин. И мы знаем, что многое из того, что было проведено этим Законом, не было подтверждено на практике. О чем мы неоднократно говорили... Поэтому я думаю, что у нас будет тот законопроект, который уже согласован. Сбалансирован. Надо, чтобы отвечали те учредители фиктивных предприятий или отвечал какой-то солидарной ответственностью тот предприниматель, который знает, что практически работает с теневым сектором. Как правило, тот, кто претендует на возмещение (и последний в криминальной цепочке), абсолютно легален. Поэтому в законопроекте и Минфин, и ГНАУ внесли предложения по сбалансированию интересов. Пора уже, как говорится, не тянуть канат в одну сторону... Все должно быть прозрачно... Но и ответственность должна быть одинаковой.
(Из сказанного на пресс-конференции, 9 апреля)
Юрий Карпов, заместитель директора Департамента налоговой и таможенной политики Минфина:
— Как вы прокомментируете решение Президента об отказе от введения спецсчетов с 1 мая? Не подрывают ли постоянные метания в решении этого вопроса авторитет исполнительной власти и не дискредитируют ли саму идею введения НДС-счетов? — Однозначно — не подрывают, ибо речь идет о важнейшем нововведении, и потому необходимо принять взвешенное и понятное для всех решение. Более того, благодаря президентскому законопроекту об НДС-счетах, который мы считаем своего рода соломоновым решением, можно забыть о дискуссиях вокруг легитимности нововведения и принять Закон, который бы разрешил все спорные вопросы, прежде всего, в пользу плательщиков НДС. — В БИЗНЕСе №15 от 12.04.04 г. на стр.68 была приведена схема ухода от уплаты налога в условиях функционирования НДС-счетов. В этой связи не кажется ли вам, что НДС-счета — пустая затея? — Во-первых, от имени Минфина благодарю вас за активное участие в отработке спорных вопросов, которые возникли в свое время вокруг НДС-счетов. Во-вторых, с принятием Закона схемы исчезнут, ибо станут недееспособными. Для этого правительство отработает с народными депутатами соответствующие механизмы и закрепит их законодательно. — Какой конкретно фискальный результат для бюджета вы ожидаете? — Сегодня сложно назвать конкретную цифру. Однако, учитывая тот же болгарский опыт (а мы, кстати, в марте совместно с ГНАУ, Гостаможслужбой, Казначейством и народными депутатами изучили опыт болгарских коллег, побывав с визитом в этой стране), рассчитываем примерно на те же цифры. В Болгарии благодаря НДС-счетам поступления в бюджет увеличились примерно на 30%. — В президентском законопроекте по НДС-счетам много очевидных несуразностей. Этот документ в первую очередь — плод творчества ГНАУ или Минфина? — В Минфине внимательно изучен законопроект №5333-2. И мы считаем, что его принятие позволит развязать своеобразный гордиев узел в вопросе борьбы с коррупцией вокруг НДС и увеличить поступления в бюджет. Президентский законопроект — действенный шаг в этом направлении. |
Текст: Константин Смирнов, Сергей Саливон) |
|
|
 |
 |
| Читайте также |
 |
 |
Дай пять Нацбанк презентовал пятерку нового образца. “Ходить” новая купюра начнет с 14 июня. В августе будет введена в обращение новая двушка. Сотки и двухсотки нового дизайна появятся где-то в 2006 году |
 |
 |
Два “не” Налоговики углядели проблемы в судебных решениях о невозмещении НДС и недействительности договоров и решили просить ВСУ о помощи |
 |
 |
Новые русские украинские страховые компании БИЗНЕС выяснял, кто из россиян и зачем скупает наших страховщиков |
 |
Untitled Document
 |
В
СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет |
 |
|
ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА |
|
Борьба
за клиента, обремененного выбором в эпоху изобилия, часто выходит за отраслевые
рамки, принимая формы непрямой конкуренции и являя собой определенного рода
опасность для компании на пути ее развития. БИЗНЕС изучал,
можно ли предугадать эту опасность и просчитать ее последствия. |
 |
|
 |
|
СТРАХОВОЙ РЫНОК |
|
За
последние годы в Украину пришло множество крупных иностранных страховщиков,
занимающих лидирующие позиции
на международных финансовых рынках. В частности, дочерними страховыми компаниями
в Украине обзавелись такие финансовые
монстры, как AIG, PZU SA, QBE, UNIQA, Wiener Staedtische, Allianz, Generali
Group, Fortis и др. Следует отметить, что доля иностранного капитала в страховом
секторе увеличивается. Если по итогам 2005 г. СК с иностранным капиталом
насчитывалось 58, то по итогам 2006 г. таких компаний было уже 66. БИЗНЕС
решил разобраться, как приход международных страховых корпораций
отразился на местном страховом рынке. |
 |
|
 |
|
ТЕНДЕНЦИИ |
|
Дефицита
листового строительного стекла, который имел место в 2006 г., в текущем
году удалось избежать, так как темпы роста украинского стекольного рынка
в первом полугодии 2007 г. снизились в 2 раза. Чтобы конкурировать с китайской
продукцией, производители и продавцы даже идут на снижение цен на товар. |
 |
|
 |
|
РЫНОК ЦЕЛЬНОМОЛОЧНОЙ ПРОДУКЦИИ |
|
Для реализации
цельномолочной продукции украинские компании используют смешанную систему
дистрибуции. Несмотря на затратность собственной дистрибуции, некоторые
крупные молочники, тем не менее, в последнее время тяготеют к развитию прямых
продаж. |
 |
|
 |
|
НА СТРАЖЕ ЗАКРОМОВ |
|
Виктор
Кириченко, председатель Государственного комитета по материальному резерву,
в интервью БИЗНЕСу рассказал о дальнейших перспективах
работы комитета, планах по "выколачиванию" долгов, а также поделился соображениями
по поводу недостатков Закона "О госзакупках". |
 |
|
 |
|
 |