“Депутати — до народу!” — грозно требовала толпа, вооруженная плакатами, дудками и барабанами. Тысячеголосый хор, усиленный динамиками, швырял проклятия и лозунги, разбивавшиеся эхом о гранитные стены Верховной Рады. “Упрощенцы” требовали справедливости. Погожим солнечным утром в четверг, 5 июня, предприниматели пришли, чтобы протестовать против положений законопроекта “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании”, которые предполагают отдельную уплату пенсионного сбора “единоналожниками”. Чего вполне достаточно для уничтожения на корню всей системы упрощенного налогообложения. “Большой аппетит Пенсионного фонда — маленькая пенсия”, “Депутаты! Не убивайте единый налог!”, “Пiдприємець заробляє, а держава вiдбирає” — красочно выраженное на бумаге отношение к законопроекту красовалось на ограде, за которой с немым укором народным избранникам стояла маленькая девочка — будущий участник пенсионного страхования. “На кладбище не голосуют!” — громко намекал депутатам на перспективы их будущей избирательной кампании собравшийся электорат, в основном женщины. Усталые от каждодневной борьбы за свое право работать, возбужденные несправедливостью, творимой властями, они наперебой рассказывали о своих бедах вашему корреспонденту. — Вы напишите, что у нас местные власти совсем житья не дают... — Вот видите, здесь вся Украина собралась — и Винницкая, и Житомирская, и Одесская, и Днепропетровская области... Я едва успевал подставлять диктофон. — Думают ли депутаты о наших родителях? О наших детях? Думают ли о том, на кого оставят страну завтра? Мы не хотим ехать на заработки в Португалию или Италию. Жить и зарабатывать на жизнь нужно у себя дома. — Нам не нужны такие депутаты... Мы выстояли в борьбе за свое дело и будем стоять дальше. — Ми переможемо! — хором подхватили митингующие. И вдруг: — Шановнi товаришi, наша культура гине... — Не хотим быть оккупантами, руки прочь от Ирака... Это под красными и зелено-белыми флагами “вступили в бой” еще два пикета, протестующие против возможного закрытия ряда вузов и отправки украинских войск в Ирак. Но тут к протестующим наконец-то стали выходить депутаты. Первым обратился Юрий Луценко от фракции социалистов: — Наша фракция всегда выступала в поддержку малого бизнеса. Мы голосовали за единый налог и отмену кассовых аппаратов. ...Мы считаем, что этот Закон недоработан. Сейчас его нельзя принимать. Через минуту депутат опять скрылся в “чреве” Верховной Рады. Но возникшая надежда вызвала столь бурную и незатихающую реакцию, что потихоньку “к месту происшествия” стали подтягиваться милиционеры, до сих пор мирно прогуливавшиеся перед зданием парламента. Воспользовавшись всеобщим ликованием, я спросил у организатора акции, председателя Совета частных предпринимателей Украины Ксении Ляпиной, как вышло, что законопроект вынесен на голосование без предварительного обсуждения. — Понимаете, шансы на то, что этот законопроект не примут в целом, невысоки. Потому что кроме социалистов, которые, как видите, нас поддерживают, есть очень много фракций и депутатов, которые руководствуются популистскими идеями. Мне кажется, что депутаты работают в условиях пиар-кампании, когда они сами Закон не читют, а им кто-то про него рассказывает. И даже понятно, кто это делает. Ведь Пенсионный фонд начнет получать деньги уже сейчас. Да еще сохранит за собой право на пять лет бесконтрольно управлять этими деньгами. Ксения Ляпина заметно волновалась. Я не стал больше ей надоедать и решил узнать более конкретно, что же думают сами предприниматели об этом законопроекте. Первой откликнулась Наташа, частный предприниматель из Киева: — Все мы боремся за то, чтобы не отменяли упрощенную систему налогообложения... У нас сейчас хотят отобрать 32% в Пенсионный фонд, а мы со своих доходов еще должны содержать родителей-пенсионеров, детей... И все, что они с нас сдерут, пойдет не нашим родителям, а олигархам в карман. Разговор подхватывают “упрощенцы” из Киевской области, почти хором кричащие в диктофон: “Упрощенную систему придумали для создания среднего класса, но, как оказалось, многим это невыгодно... Если этот Закон примут, половина из нас сразу же закроется, а некоторые постепенно загнутся или уйдут в тень. Нас будет давить налоговая, а мы будем стараться скрыть свои доходы... Но все равно никто не будет платить те деньги, на которые рассчитывает Пенсионный фонд...”. Конечно, я не мог пройти мимо одесситов, никогда не скупившихся на выражения. — У человека должен быть выбор. Это будет справедливо, в том числе и с точки зрения закона. Если человек знает, что, занимаясь бизнесом по упрощенной системе, он сможет потом рассчитывать только на соцпомощь, он должен сделать выбор. Если его это не устраивает, пусть переходит на общую систему налогообложения. Но нельзя человека лишать выбора, — убежденно доказывал одессит Игорь Трощеновский. — Своеволие властей и так не позволяет нам нормально работать. А рынок в нашем городе — единственное из пяти коммунальных предприятий, приносящее прибыль и дающее работу четырем сотням людей. Так пусть нам хотя бы не мешают. Мы ничего для себя не просим. Ведь если в большом городе можно закрыть контейнер и уйти в тень (в прямом смысле этого слова), чтобы ничего не платить до следующей проверки, то в нашем маленьком городе меня найдут через десять минут, — чрезвычайно эмоционально реагировала на ситуацию Татьяна Соколова, член Совета ассоциации предпринимателей из г.Балта Одесской области. Вдруг снова: — Антихристи! На селi все гине, на землi все горить, а вони нiчого не роблять... — Товарищи, я прошу прощения, я не знаю, откуда взялась эта женщина... Случайно забредшую на митинг из соседнего магазина тетку быстро оттерли от микрофона. Председатель Комитета ВР по вопросам промышленной политики и предпринимательства Юрий Ехануров, выражающий мнение фракции, а не своего Комитета, принес еще одну благую весть — спорные нормы законопроекта будут перенесены на третье чтение. — Фракция “Наша Украина” выступает за то, чтобы упрощенная система осталась, а спорные вопросы этого законопроекта были перенесены на третье чтение. Но это значит, что основная борьба еще впереди. Поэтому ваш сегодняшний приход очень важен — ТАМ люди уже знают... Но желание чиновников поруководить очень велико. Громогласное “Ура!” заглушило последние слова выступающего и второму представителю фракции Павлу Жебривскому досталась почетная миссия жать руки приехавшим землякам. Уходя с площади, я продолжал слышать крики “Мы переможемо!”. Дай Бог, как говорится. Но правильнее было бы организовать предпринимательское сопротивление подобным затеям еще на стадии их обсуждения.
В зале
Страсти в сессионном зале, в отличие от кипевших на улице (см. стр.26-28), к 12.00 дня, когда депутаты наконец добрались до пенсионного законопроекта, заметно пошли на убыль (народные избранники как раз “отходили” от горячих дебатов по Ираку. — см. стр. 23). Так что к обсуждению проекта Закона “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” депутаты приступили в несколько расслабленном состоянии. Первым должен был выступать зампред Комитета ВР по вопросам пенсионеров, ветеранов и инвалидов Валерий Алешин. Но слово передали председателю того же Комитета Петру Цибенко. Поблагодарив председательствующего, Петр Степанович с ходу предложил перенести обсуждение “на послеперерыва”, объяснив, что законопроект сложный, объемный и никак не может быть рассмотрен за 2 мин, оставшиеся до короткого перерыва (с 12.00 до 12.30). Инициативу тут же перехватил Юрий Ехануров. Он сообщил, что голосовать проект во втором чтении можно, но только за исключением трех позиций, касающихся судьбы “упрощенцев”. Решив, что депутаты не особо спешат на второй завтрак, председательствующий Владимир Литвин пригласил к микрофону Валерия Алешина. Судя по всему, к этому времени защитники “упрощенцев” уже обо всем договорились с Комитетом, поскольку Валерий Борисович сразу предупредил, что дискуссионные вопросы и, в первую очередь, “охоплення системою загальнообов’язкового державного пенсiйного страхування осiб, якi використовують спрощену систему оподаткування, та їх найманих працiвникiв” Комитет предлагает перенести на третье чтение. По этому поводу завязалась дискуссия, слова попросили сразу несколько народных избранников. Перепалка закончилась голосованием по нескольким поправкам к статьям проекта. К этому времени депутаты в зале потихоньку разделились на три группы. Одна из них активно включилась в обсуждение, другая — требовала отпустить их на “второй завтрак” (да так, что спикеру даже пришлось урезонивать проголодавшихся: “Так я ж хочу закiнчити якось, щоб домовитися про щось!”), а третья — молча отправилась в буфет. В итоге, в 12.10 Владимиру Литвину пришлось объявить перерыв, так как количества депутатов, готовых голосовать, в зале набралось чуть больше сотни вместо четырехсот. После перерыва дело пошло на лад. Потратив несколько минут, чтобы заманить в зал депутатов (“Запросiть, будь ласка, народних депутатiв до сесiйної зали, будемо продовжувати роботу. Треба було перерву не робити, я так дивлюся...”), Владимир Литвин продолжил заседание парламента. Дело опять пошло на лад: быстро проголосовав несколько поправок (не касающихся “упрощенцев”) и заслушав несколько выступлений (в том числе и Юрия Еханурова, уточнившего номера переносимых на третье чтение статей, которые могли “надеть пенсионное ярмо” на “упрощенцев”), спикер вывел обсуждение на финишную прямую. “Голосуємо за прийняття Закону у другому читаннi, переносимо на третє читання тi роздiли, про якi сказав голова Комiтету i уточнив Юрiй Iванович Єхануров...”. Коротко тренькнула музыка, сопровождавшая процесс нажатия кнопок, и Литвин подвел итог: “За —337. Рiшення прийнято. Я дякую. I голоси є, бачите”.
|
Что сулил законопроект “упрощенцам” |
|
Проект Закона “Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” (регистрационный номер 0993), а именно ст.40 и п.8 и 16 переходных положений, содержали нормы, которые способны сделать дальнейшую работу по упрощенной системе (фиксированный и единый налог) бессмысленной для большинства предпринимателей. По сути, проект просто не учитывал существование упрощенной системы как явления. Согласно его положениям, кроме единого/фиксированного налога субъекты малого предпринимательства должны были бы платить 32% (или даже больше, поскольку в Законе предусмотрено, что ставку устанавливает ВР в зависимости от потребностей ПФ) за себя и своих наемных работников. Сбор 32% с учетом минимальной заработной платы составил бы 60 грн. на человека (чтобы понять, что эта сумма означает для “единоналожника-упрощенца”, стоит сравнить ее с максимальной ставкой единого налога 200 грн. в месяц). |
Текст: Константин СМИРНОВ, Владимир ХОМЯКОВ |