|
ВЛАСТЬ - НЕ СПАТЬ |
|
По состоянию на 30.06.05 г. МинАП, Министерство культуры и туризма, Министерство образования и науки, Минздрав, Минтруда, Минфин, Минтранссвязи не предоставили Госпредпринимательства перечни регуляторных актов для пересмотра, хотя должны были сделать это до 20.06.05 г. |
Президентское предупреждение 29 июня Президент Виктор Ющенко, открывая заседание Совбеза (подробнее см. стр.23), напомнил Кабмину о соблюдении сроков пересмотра ведомственных регуляторных актов, которые предусмотрены Указом №901 “О некоторых мерах по обеспечению осуществления государственной регуляторной политики” (см. БИЗНЕС №23 от 06.06.05 г., стр.94, 95; №26 от 27.06.05 г., стр.64). “Я хотел бы предупредить членов правительства: время этого решения уже истекает. Чтобы не случилось так, что наступит 1 июля (дата, до которой Госпредпринимательства, Минюст и другие центральные органы исполнительной власти должны были подать предложения о пересмотре регуляторных актов Президента. — Ред.), а ничего не изменилось”, — подчеркнул Президент. БИЗНЕС провел собственное мини-расследование того, как министерства и ведомства исполняют президентские “ЦУ”.
Не тот срок 20 июня истек срок, отведенный поручением премьер-министра №28646/1/1/-05 от 07.06.05 г. для подачи центральными органами исполнительной власти, местными госадминистрациями в Госпредпринимательства перечней собственных регуляторных актов и подготовленных ими решений Кабмина. По оперативным данным на 15.00 30 июня получено около 3 тыс. только наименований документов, которые еще предстоит рассмотреть в рабочих группах. Примечательно, что, в отличие от некоторых министерств, которые к исполнению Указа №901 отнеслись ни шатко ни валко (см. “Ход исполнения…” на стр.80), большую активность проявили областные госадминистрации. Почти во всех созданы рабочие группы, а по количеству регуляторных актов, предлагаемых к “разборке”, лидируют Харьковская (144), Черновицкая (128), Запорожская (83) и Закарпатская (82) области. Показательно, что им не мешает ни отдаленность от столицы, ни трудности с почтой или телефонной связью, которыми некоторые министерства поясняют свою неисполнительность. Дабы прояснить, что же действительно происходит, БИЗНЕС выбрал одно из министерств-“должников” — МинАП. По словам Александра Кондратюка, советника проекта БИЗПРО по юридическим вопросам и члена рабочей группы этого министерства по быстрому дерегулированию, причина задержки заключается в несоответствии больших объемов работы и сроков ее выполнения. На первом заседании рабочей группы, состоявшемся 25 июня, удалось лишь согласовать общий список регуляторных актов (около 250. Среди них довольно любопытные, например, приказ №216 от 20.05.05 г. “О предоставлении разрешения на передачу в аренду жеребцов для племенного использования в компаниях по спариванию 2005-2006 гг.” — Ред.), а до следующего заседания, 5 июля, предстоит разнести их по трем перечням (аннулированные, нуждающиеся в изменениях, правильные). “Такие сроки, по моему мнению, абсолютно нереальны для эффективной работы”, — заключил Александр Кондратюк. На заседании, состоявшемся 1 июля, Совет предпринимателей при Кабмине решил обратиться с письмом к Президенту, чтобы продлить сроки рассмотрения регуляторных актов как минимум на полгода (вместо контрольной даты 20.07.05 г.).
Спрос ужесточат Госпредпринимательства и Совет предпринимателей при Кабмине подготовили перечень из 74 “вредных” актов Президента, которые, по их мнению, можно безболезненно аннулировать (см. “Некоторые регуляторные акты Президента…”). К сожалению, дать какую-либо дополнительную информацию нам отказались, ссылаясь на то, что эти списки сначала должен увидеть Президент. Кроме того, БИЗНЕСу удалось разузнать, что, вероятно, на этой неделе Юлия Тимошенко подпишет новое распоряжение о “регуляторке”. Согласно документу, в начале каждого заседания Кабмина представители одного-двух ведомств обязаны будут отчитываться перед премьером за исполнение Указа №901. Так что советуем госчиновникам его все-таки исполнять, не дожидаясь нагоняев. Для тех же предпринимателей, которые намерены уже сейчас поучаствовать в регуляторной “гильотине”, публикуем эксклюзивный список “нормативки”, которая требует аннулирования или внесения изменений (см. стр.81).
|
О ПРОЦЕДУРЕ |
|
Олег Мирошниченко (45), директор департамента Госпредпринимательства по вопросам регуляторной политики:
— Многие предприниматели и чиновники интересуются, каким образом будет обнародована информация относительно аннулирования регуляторных актов министерств и ведомств. Хочу напомнить, что на сей счет существует постановление Кабмина №150 от 11.02.04 г., согласно которому решения об аннулировании того или иного документа также являются регуляторными актами. А потому они в обязательном порядке должны быть опубликованы на официальных веб-сайтах и в печатных изданиях. Хотел бы заметить, что после того как в Комитет будут направлены перечни регуляторных актов, будет проведена их сверка с Единым реестром нормативных документов Минюста. Так мы проконтролируем, все ли документы попали в перечни. |
Текст и фото: Олег Вачаев |