Руководителям правоохранительных органов грозит лишение части полномочий

В ближайшем будущем у оппонентов Президента, похоже, появится новая тема для разговоров и обвинений. Повод - заявление руководителя Главного управления по вопросам деятельности правоохранительных органов Секретариата Президента Валерия Гелетея о том, что на Банковой полным ходом идет подготовка законопроектов о Национальном бюро расследований, Государственной службе расследований и Госудадарственном комитете по борьбе с коррупцией.

Таким образом, структура правоохранительных органов Украины может существенно измениться. На данный момент все следственные функции находятся в руках МВД, СБУ, прокуратуры и налоговой милиции. Как показало нынешнее противостояние, как минимум две из этих структур не могут считаться полностью подконтрольными главе государства.

Так что возможно повторение истории. Ведь Национальное бюро расследований уже в Украине было. Еще в 1997 году тогдашний Президент Леонид Кучма подписал Указ "О Национальном бюро расследований Украины", которым, кроме всего прочего, новосозданному органу присваивался статус центрального органа исполнительной власти. При этом надо было учесть, что директор Нацбюро назначался и снимался непосредственно Президентом. Кандидатуру, надо сказать, подавал все-таки Премьер-министр, но это, в принципе, ничего не меняло, ведь и сам глава правительства назначался на тот момент Президентом. Глава государства сам утверждал и структуру бюро и положение о нем.

Такой карманный орган не понравился народным депутатам, обратившимся в Конституционный Суд. И чуть более чем через год после принятия большая часть Указа была признана неконституционной. Что, впрочем, не помешало Службе директора Нацбюро просуществовать до 2000 года.

В принципе, реформа органов следствия и принятие подобных Законов предусмотрены Переходными положениями Конституции. При этом больше всех от нововведений должна пострадать прокуратура, которая "продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства - до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування". То есть можно предположить, что после создания Национального бюро расследований и Государственной службы расследований у прокуратуры отберут и следственную, и надзорную функцию, превратив в орган, занимающийся исключительно поддержкой гособвинения и защитой прав граждан в определенных законодательством случаях.

Госкомитет по борьбе с коррупцией – это слегка из другой "оперы". По сути это аналог прокуратуры в одной, хотя и достаточно размыто очерченной, отрасли. Уже сейчас можно понять, что основной его функцией будет контроль и надзор за другими правоохранительными органами в процессе борьбы с нечистыми на руку "державными мужами" и чиновниками всех рангов. А вот будут ли у него непосредственно следственные функции - пока говорить рано. Но в любом случае этот госкомитет может стать очень мощным инструментом для воздействия на любого представителя чиновничьей иерархии.

Уже сейчас можно сказать, что готовящиеся в недрах Секретариата законопроекты представителями коалиции будут встречены в штыки. За контроль над тремя запланированными органами будет идти настоящая война между Президентом и любой, кроме откровенно пропрезидентской, коалицией. Кроме того, вряд ли руководители нынешних правоохранительных органов будут с радостью воспринимать возможность лишиться части полномочий либо попасть под дополнительный контроль. Поэтому вряд ли в скором будущем три запланированных правоохранительных органа все ж появятся. Однако новой остроты политической жизни идея их создания придаст.