Согласно Закону «О благоустройстве населенных пунктов», пляжи отнесены к объектам благоустройства. Кроме того, Законом предопределено, что органы местного самоуправления имеют право на конкурсных основаниях передавать право содержать пляжи физическим и юридическим лицам. При этом в данном случае речь может идти исключительно об аренде, а не о выкупе земли под пляжем. Эти же органы могут разрешать либо запрещать размещение на пляжах любых объектов торговли и социально-культурной сферы (например баров, дискотек и пр.). Такие возможности местных властей корреспондируются и с нормами Закона «О местном самоуправлении», в соответствии с которым организация благоустройства населенных пунктов, в том числе с привлечением ресурсов населения, отнесена к полномочиям местных советов.

В принципе, пляжи, являясь, по сути, собственностью народа Украины, должны быть общедоступными. Управление этой народной собственностью осуществляют органы государственной власти и местного самоуправления. Так что арендаторы пляжей не имеют права взимать какую-либо плату за вход на пляж, в отличие от уполномоченных органов. Следует учитывать, что, согласно Земельному кодексу, участки пляжей могут быть отнесены к категориям земель заповедного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного назначения. Охраняя территорию таких земель от загрязнения, местные власти могут ввести и определенную плату за пользование ими, к примеру, в виде сбора за загрязнение окружающей природной среды в соответствии с Законом «Об охране окружающей природной среды».

Следует также отметить, что, руководствуясь вышеуказанными законодательными нормами, КГГА ежегодно определяет порядок подготовки городских пляжей и зон отдыха возле воды к оздоровительному сезону и меры по предупреждению несчастных случаев на водных объектах. Сами же требования к пляжам содержатся в Государственных санитарных правилах размещения, обустройства и эксплуатации оздоровительных заведений. В частности, этим документом установлены требования к инженерному оборудованию пляжей. Кроме того, предусмотрено проведение контрольных отборов воды. А на лицо, содержащее пляж, возложена обязанность проводить ежедневную уборку пляжа. При этом целый список требований содержится в Порядке проведения ремонта и содержания объектов городского благоустройства. Им регламентированы все работы по ремонту пляжного оборудования и содержанию пляжа. А еще существует такой документ, как Правила охраны жизни людей на водных объектах Украины. Им детально регламентированы правила безопасности, которые должны соблюдаться на пляже. К тому же в данном же акте изложены требования к спасательному посту, расположенному на пляже.