Этот сложный импичмент

В последнее время слово импичмент звучит все чаще. Особенно из уст представителей КПУ, которые твердят об этом еще с момента издания первого Указа о роспуске парламента. Теперь же, после появления второго Указа, их фразы подкрепились действиями – в Верховной раде зарегистрирован проект соответствующего постановления.

Однако стоит присмотреться к возможности такой процедуры повнимательнее. Прежде всего Конституция указывает, что об импичменте можно всерьез говорить в случае совершения Президентом преступления, то есть деяния, наказание за которое предусмотрено Уголовным кодексом.

При этом процедура очень сложна. Сначала процедура импичмента должна быть инициирована большинством от конституционного состава парламента и поддержана Верховной Радой минимумом в 226 голосов народных депутатов. После этого Верховной Радой создается специальная следственная комиссия. Именно она проводит расследование наличия оснований для отставки главы государства.

При этом, согласно Регламенту ВР, в ее составе должны быть представители всех парламентских фракций, специальный прокурор и трое специальных следователей. Последние четверо членов комиссии должны быть гражданами Украины с высшим юридическим образованием без судимостей, проживающими в нашей стране не менее 10 лет и имеющими 10-летний стаж в качестве прокуроров или следователей правоохранительных органов. Кроме того в работе комиссии принимают участие наблюдатели – до трех судей Конституционного Суда.

Надо сказать, что следственная комиссия потому так и называется, что проводит следствие с целью подтвердить либо опровергнуть факты совершения Президентом преступления. Однако Верховная Рада распущена, следовательно, своих полномочий исполнять не может (среди которых и создание комиссии). То есть любой, к кому обратятся члены комиссии, может со спокойной душой проигнорировать их. Но, предположим, комиссия воспользуется тем, что Регламентом не установлена обязательность каких-либо следственных действий и ограничит расследование лишь изучением имеющихся документов.

Тогда пишется заключение комиссии, которое передается депутатам, председателю ВР и Президенту. После этого (но не ранее 3-х дней с момента вручения заключения) опять-таки Верховная Рада принимает решение о наличии оснований для импичмента. Для этого уже необходимо 300 голосов (которых пока на заседаниях парламента нет). Но и это не последний этап.

Далее все материалы передаются в Верховный Суд и Конституционный Суд. Эти два органа дают свои заключения. Верховный Суд делает вывод относительно наличия в действиях Президента признаков преступления, Конституционный Суд – относительно соблюдения процедуры импичмента. При этом, если хотя бы одно из них будет негативным, то процедура импичмента прекращается.

И лишь после Верховная Рада может принимать решение об отстранении Президента от должности. Но тут не достаточно даже 300 голосов. "За" должны высказаться минимум 338 парламентариев. И вот после этого Президент уже перестает быть таковым. При этом данный вопрос Конституцией решен весьма четко.

Так что парламент может сколько хочет сейчас создавать комиссии и возбуждать процедуру импичмента – вероятность того, что ее удастся довести до конца практически равна нулю. Слишком много ресурсов надо к этому привлечь. Во-первых, необходим кворум как минимум в 338 голосов. Кроме того, необходима еще и благосклонность Конституционного и Верховного судов. Так что вряд ли в ближайшее время возможна ситуация, когда и Президента отправят в отставку.