|
|
 |
 |
| ВЛАСТЬ |
 |
Земельная политика |
 |
Кадастрофа
|
Электронная система земельного кадастра, презентованная Госкомземом, может оказаться бутафорией, если чиновники разных ведомств не найдут компромисс в борьбе за полномочия
|
Без закона На прошлой неделе в Госкомземе состоялась презентация электронной версии единого Государственного земельного кадастра Украины (ГЗК). Земельный кадастр — система сведений и документов, содержащая данные о земельных участках, субъектах права на них, информацию об оценке земель и их качественных характеристиках. Напомним, в Украине до сих пор не принят закон о ГЗК, что стало одной из причин продления моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения до 2008 г. (см. БИЗНЕС №1-2 от 15.01.07 г., стр.26). В перечне законодательных актов, которые необходимо принять для внедрения полноценного рынка земли, закон о земельном кадастре — один из первых. Зарегистрирован первый проект Закона о ГЗК был еще 29.06.99 г. (№3415). Затем законопроекты о кадастре появлялись в парламенте 02.01.03 г. (№2613), 09.04.04 г. (№5394). Но закон принят так и не был. Впрочем, очередную попытку депутаты предпримут на пленарной неделе 20-23 марта. В повестку дня включен законопроект №0948 от 25.05.06 г., представлять который будет Михаил Гладий (фракция БЮТ). Несмотря на отсутствие закона, сам кадастр свет увидел — теперь даже в автоматизированном варианте. Правда, генеральный директор Центра Государственного земельного кадастра (ЦГЗК) Андрей Кобринский заявил, что система начнет свою работу только после принятия соответствующего закона. Электронный кадастр был презентован как инновация в области землеустройства. По словам разработчиков, он позволит оперативно получать исчерпывающую информацию о земельном участке, его владельце, строениях и инженерных сетях. В то же время полные данные введены в систему только по Киевской области.
|
Об автоматизированной системе ГЗК |
|
Анатолий Вовк, и.о. председателя Совета земельного союза Украины:
— Презентованная Госкомземом автоматизированная система кадастра нужна, но для практического использования она пока не готова. Только в законе о государственном земельном кадастре можно выписать механизмы и формы работы ГЗК. Сейчас начнется наполнение электронной версии системы информацией, в нее будут включены данные о правах собственности на землю, о собственниках и пользователях участков. В автоматизированной системе учета земельных участков будут сконцентрированы все имеющиеся данные, в том числе картографические, плановые. Информация, которая хранится в системе кадастра, будет обслуживать не только органы власти, но и в первую очередь граждан — собственников и пользователей земель. Данные ГЗК нужны для получения кредитов, проведения ипотечных операций, сделок купли-продажи, дарения. Например, чтобы взять тот же кредит в банке, необходимо иметь подтверждение из кадастра с информацией о собственнике участка, о том, что этот участок ничем не обременен. |
Подоплека Одной из причин введения ГЗК в марте 2007 г., по версии БИЗНЕСа, могли стать процессы в самом Госкомитете по земельным ресурсам. Как мы уже писали (см. БИЗНЕС №7 от 12.02.07 г., стр.32, 33), постановлением Кабмина №96 от 31.01.07 г. Госкомзем реорганизуется в Госагентство земельных ресурсов и уходит под крыло Министерства охраны окружающей природной среды, которое возглавляет Василий Джарты. Единственный шанс для руководства Комитета сохранить власть — создать на его базе Министерство по вопросам земельных отношений. Соответствующий проект постановления №3039 был зарегистрирован в Верховной Раде 26.01.07 г. Если лобби в парламенте окажется сильным, у Госкомзема во главе с Николаем Сидоренко появится возможность удержать власть в своих руках. Разработка системы и контроль над ведением ГЗК стали бы дополнительными аргументами при определении нового статуса Госкомзема. Источник в Минприроды, пожелавший остаться неназванным, уверен, что за без малого 10 лет можно было не только разработать программное обеспечение, но и согласовать спорные вопросы по ведению кадастра. Основной из них — регистрация прав на недвижимость, которая пока входит в компетенцию Госкомзема (ч.1 ст.5 Закона “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений”). Именно данные реестра являются официальным подтверждением права собственности юридического или физического лица на землю. Сейчас реестр могут отдать Минюсту — в случае внесения изменений в Закон “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений” (законопроект №2597 от 27.11.06 г.). Возможно, нынешнее руководство Госкомзема попытается заблокировать принятие этого законопроекта — например, посредством демонстрации достижений в области ГЗК.
|
О практическом применении автоматизированной системы ГЗК |
|
Павел Кулинич, старший научный сотрудник Института государства и права НАН Украины:
— На мой взгляд, эта система не будет иметь юридического значения. Ее основная задача — отобразить на местности земельные участки и аккумулировать информацию о собственниках, землепользователях. Но, согласно действующему законодательству, земельный кадастр не может подтверждать право собственности. В Законе “О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их ограничений” говорится, что государственная регистрация в реестре прав на недвижимое имущество — единственное официальное подтверждение права собственности на землю. Я не вижу смысла в создании автоматизированной системы ГЗК без создания этой регистрационной системы. Вся документация по оформлению прав собственности на землю собирается на бумажных носителях (землеустроительные дела по каждому участку). Сейчас Госкомитет по земельным ресурсам попытался их автоматизировать. Вот и все. В этой системе есть масса пробелов — например, она не содержит сведений о ряде территорий. Доказательность сведений ГЗК относительно прав определенных лиц на земельные участки равняется нулю. А вот информация о качестве земельных участков представляет ценность. |
Прикладное значение Какие бы мотивы ни двигали Комитетом по земельным ресурсам и его структурным подразделением ЦГЗК, создание электронной системы кадастра, без сомнения, необходимо. Во-первых, это позволит землеустроителям оперативно готовить документы по землеотводам. Во-вторых, электронные данные будут более точными, что позволит исключить наложение участков друг на друга. БИЗНЕС считает, что автоматизация ГЗК — важный шаг в совершенствовании легального земельного рынка. Но постоянное деление полномочий негативно отражается на качестве принятия решений и подготовке законодательной базы. Столкновения Госкомзема с Минюстом, а теперь, возможно, и с Минприроды, оказываются внутренним фактором сдерживания земельной реформы. И, по мнению экспертов, реорганизация Комитета в Госагентство эту ситуацию только усугубит. От того, за кем будут сохранены функции по регистрации прав на недвижимость и ведению ГЗК, зависят оперативность предоставления данных заявителям и качество этих данных. Пока же перетягивание “одеяла” продолжается, что накладывает отпечаток на работу местных подразделений земресурсов, землеустроительных организаций и проектных институтов. Система электронного кадастра может заработать только после принятия закона о ГЗК. А для этого нужна консолидация усилий всех институтов власти. Пока же автоматизированная система — просто электронная карта.
Текст: Алла Чиж, achyzh@business.ua |
|
|
 |
 |
| Читайте также |
 |
 |
“Кто окажется наглее, тот и захватит...” Владимир Майбоженко,
председатель Киевского областного совета: |
 |
 |
Земля без правил Между Киевской горгосадминистрацией и областным советом зреет конфликт, исход которого может изменить границы Киева и области. С подачи первых столичных руководителей земли стоимостью в сотни миллионо |
 |
Untitled Document
 |
| "Отработанная"
страна |
 |
В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
точно будет |
 |
| ВХОЖДЕНИЕ В БИЗНЕС |
Открытие одного салона мобильной связи с товарным запасом
на несколько месяцев обойдется инвестору приблизительно в тыс. В нынешней
рыночной ситуации, по словам продавцов мобильных "труб", эти средства
окупятся за 3-4 месяца, значит, менее чем через полгода "мобильный" магазинчик
начнет кормить своего создателя.
|
 |
| ЗНАМЕНИТОСТИ |
Алексей
Кравченко, актер, музыкант, - одна из самых дорогих "звезд" своего поколения.
Его дебют в фильме "Иди и смотри", наверное, не забыл ни один зритель.
Он переиграл уйму лейтенантов, капитанов и майоров всех времен и родов
войск, за что удостоился почетного звания лауреата премии "Триумф" и Государственной
премии России. После фильмов "Цветы от победителей", "9-я рота", "Мужской
сезон", но пуще всего после сериалов "Спецназ" и "Бригада", ему трудно
"смыть" имидж "человека с ружьем", чего он сейчас так жаждет. |
 |
| РЫНОК КУХОННОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ |
Рынок
крупной бытовой кухонной техники в минувшем году развивался неоднородно.
В 2006 г. объемы продаж посудомоек выросли на 41%, а темпы их роста по
сравнению с 2005 г. увеличились на 6 п.п. В то же время темпы роста рынка
плит и холодильников постепенно снижаются, хотя в минувшем году по сравнению
с 2005 г. объем их продаж увеличился, соответственно, на 32% и 24%.
|
 |
| ФИНАНСОВЫЕ РЫНКИ |
Небанковские
финансовые учреждения последнее время все активнее осваивают рынки финансовых
услуг, которые ранее традиционно занимали коммерческие банки. В частности,
финансовые компании стремятся все больше развивать такие услуги, как кредитование
физлиц, управление финансовыми активами, лизинг, факторинг, денежные переводы,
валютообменные операции и многое другое. По данным Госфинуслуг, за 9 месяцев
2006 г. совокупные активы небанковских финансовых компаний возросли более
чем в 2 раза - до 1,96 млрд грн. БИЗНЕС решил выяснить,
за счет чего происходит стремительный рост небанковского финансового рынка
и насколько серьезную конкуренцию финансовые компании могут составить
комбанкам в обозримом будущем. |
 |
| ПРАКТИКА МЕНЕДЖМЕНТА |
Изучая в последнее время проблемы образования и подготовки
кадров, БИЗНЕС пришел к выводу, что, несмотря на достаточнно
развитую систему высшего и профессионального образования, в Украине наблюдается
острый дефицит высококвалифицированных специалистов. В частности, рабочих
специальностей. Сегодняшние профессионально-технические учебные заведения
I-II уровней аккредитации разительно отличаются от тех прежних ПТУ, которыми
частенько пугали подрастающее поколение, мол, будешь плохо учиться: В
настоящее время выпускники ПТУ имеют все шансы быстро найти достойно оплачиваемую
работу, потому что работодатель в их услугах очень заинтересован. |
 |
 |
 |
|