Национальный банк Украины — организация специфическая. С одной стороны, он является органом государственной власти, а с другой — это полностью хозрасчетная единица. Несмотря на то что получение прибыли не является целью деятельности НБУ, превышение доходов над расходами составляет миллиарды гривень. Эту “прибыль” регулятор перечисляет в госбюджет. Согласно Закону “О Национальном банке”, совет Нацбанка в официальных источниках публикует только ежегодный баланс регулятора, при этом смета доходов и расходов содержится в строжайшем секрете. Примечательно, что правление НБУ самостоятельно формирует свою смету, а ее утверждение советом является простой формальностью, так как происходит post factum. БИЗНЕС решил приоткрыть тайну и выяснить, на чем главный банк Украины зарабатывает свои миллиарды и на что их тратит.

Председатель НБУ Владимир Стельмах ни в чем себе не отказывает

О-клад!
    В распоряжение БИЗНЕСа попала смета Нацбанка за 2006 г. В документе №20-103/1540-9038 от 28.08.06 г. правление просит совет НБУ рассмотреть и утвердить изменения в первоначальный вариант сметы на 2006 г. На своем последнем заседании совет НБУ (см. БИЗНЕС №9 от 26.02.07 г., стр.52, 53) удовлетворил просьбу правления и утвердил смету с доходами в 3,8 млрд грн. и расходами в 1,9 млрд грн. Разницу — 1,9 млрд грн. — Нацбанку предстоит перечислить в госбюджет (в прошлом году эта сумма составила 1,1 млрд грн.). Примечательно, что первоначально запланированный размер превышения доходов над расходами был почти на 115 млн грн. больше, чем утвержденный. Основной причиной внеплановых затрат НБУ называет необходимость обслуживать долг Кабмина перед регулятором в размере $1,1 млрд, который возник еще в 1994-1996 гг. (деньги были перечислены правительству для финансирования дефицита бюджета). Расходы на формирование резервов для покрытия этой проблемной задолженности в 2006 г. составили 122 млн грн.
    Интересно, что в прошлом году более 90%, или 3,4 млрд грн., своего дохода Нацбанк получил от управления золотовалютными резервами (о структуре резервов см. БИЗНЕС №10 от 05.03.07 г., стр.54-57). В то же время в структуре расходов Нацбанка преобладают затраты на содержание и поощрение персонала. С учетом взносов в Пенсионный фонд и другие фонды социального страхования, а также прочих компенсационных затрат, они составили почти 670 млн грн., или более 35% расходов. Любопытно, что в пресс-службе и департаменте по управлению персоналом Нацбанка по телефону отказались сообщить точную штатную численность персонала регулятора. Тем не менее БИЗНЕСу удалось выяснить, что в аппарате НБУ трудятся около 10 тыс. чел. Для сравнения: примерно столько же сотрудников в таких крупных финучреждениях, как Укрсоцбанк или УкрСиббанк, у которых кроме филиалов во всех регионах имеется еще по нескольку сотен отделений. Примечательно, что эти банки в 2006 г. потратили на содержание персонала почти вдвое меньше, чем НБУ: УкрСиббанк — 352 млн грн., Укрсоцбанк — 343 млн грн. То есть в среднем выходит около $580 на человека в месяц. Средний же заработок (без учета каких-либо других форм поощрения) одного служащего НБУ составляет примерно $970 в месяц. Однако чиновники Нацбанка называют совсем другие суммы. “Если бы у нас были высокие зарплаты, то люди из комбанков приходили бы к нам. Но за последние пять лет не было почти ни одного такого случая (хотя бывают исключения: так, зампред Нацбанка Александр Савченко пришел в НБУ с должности председателя правления Международного коммерческого банка. — Ред.). Средний стаж сотрудников надзора не превышает полутора лет. Зарплата ведущего экономиста у нас — 1200-1500 грн., что на 40% меньше, чем в комбанках. Новичок получает максимум 1000 грн. (“грязными”. — Ред.). В регионах зарплаты еще на 10% ниже”, — рассказал БИЗНЕСу Виктор Медведев, заместитель управляющего Главного управления НБУ по Киеву и Киевской области.

Тип-топ
    Подобные различия между средней зарплатой и доходами мелких служащих можно объяснить, например, высокими окладами начальства. Согласно Закону “О Нацбанке”, правление самостоятельно назначает размер оплаты труда себе и своим подчиненным. По информации БИЗНЕСа, месячный заработок специалистов среднего звена в головной конторе НБУ составляет до $1 тыс., начальников отделов — в пределах $2 тыс., главы департаментов в центральном аппарате и начальники территориальных управлений (их 64 человека) получают в среднем $3-4 тыс. В правление НБУ входят 16 человек. Какую зарплату они назначили себе, знает только Счетная палата, которая ежегодно проверяет выполнение сметы Нацбанка. По неофициальной информации, месячная зарплата членов правления НБУ колеблется от $10 тыс. до $20 тыс., а доход председателя НБУ Владимира Стельмаха — и того больше. Примечательно, что еще два с лишним года назад (когда НБУ возглавлял Сергей Тигипко) заместитель председателя Нацбанка получал чуть более $2 тыс. в месяц. Высокопоставленные чиновники главного банка страны, видимо, настолько опасаются разглашения своих “цифр”, что даже не рискнули доверить коммерческому банку внедрение у себя зарплатного проекта. Так что зарплату сотрудники Нацбанка получают на карточки НСМЭП, которые эмитировал сам регулятор. Более того, как выяснилось, начисления на остатки по счетам являются неплохой прибавкой к зарплате. Согласно смете, на эти цели Нацбанк потратил почти 21 млн грн. Если допустить, что Нацбанк платит по остаткам рыночные 3-5% годовых, тогда получается, что служащие НБУ накопили на своих счетах за год почти 0,5 млрд грн., или по 50 тыс.грн. на человека. Даже при средней зарплате в 3500 грн. такую сумму необходимо копить больше года, при этом ничего не снимать со счета, что мало похоже на правду. Поэтому есть два варианта: на остатки начисляются проценты по очень завышенным ставкам или же основные суммы аккумулируются на счетах “топов” и на них начисляются высокие ставки. Если учесть, что опрошенные БИЗНЕСом рядовые служащие НБУ никаких сверхначислений не замечали, то более правдоподобным выглядит второй вариант.
    Не скупятся на Институтской, 9 и на представительские расходы. Так, в 2006 г. на служебные командировки чиновники НБУ потратили ровно 10 млн грн. В то время как на аналогичные нужды народным депутатам в Бюджете-2006 было предусмотрено 9 млн грн. На покупку автомобилей и прочих транспортных средств Нацбанк израсходовал почти 30 млн грн. За эти деньги можно купить 85 внедорожников Lexus RX300. Именно на автомобилях этой марки катаются “топы” Нацбанка (кстати, сейчас НБУ проводит тендер на право техобслуживания автомобилей, в том числе и марки Lexus).

Вольготный кредит
    Согласно ст.65 Закона “О Нацбанке”, служащим НБУ запрещается брать кредиты в комбанках. Чиновники объясняют это риском возникновения конфликта интересов, а следовательно, почвы для коррупции. В качестве альтернативы кредитованию на рыночных условиях Нацбанк создал фонд кредитования своих сотрудников. Средства в нем аккумулируются путем ежегодных перечислений. Так, в прошлом году в этот фонд было перечислено 25 млн грн. (11 млн грн. на приобретение жилья и 14 млн грн. — на потребительские цели). Кроме того, НБУ участвует в строительстве жилья для своих сотрудников. В прошлом году главный банк вложил в стройку 33,6 млн грн.
    Своих сотрудников Нацбанк кредитует под ставку рефинансирования (на сегодняшний день — 8,5%). Это вдвое ниже, чем ипотечные ставки в гривне, и в 5 раз дешевле аналогичных кредитов комбанков на потребительские цели. Согласно смете НБУ, в прошлом году за обслуживание кредитов сотрудники заплатили 1,7 млн грн. Простой расчет показывает, что портфель кредитов, выданных сотрудникам Нацбанка, составляет всего около 18 млн грн. Менеджеры среднего звена НБУ объясняют столь низкий показатель тем, что кредиты получают в основном “топы” центрального аппарата. “У нас нет такого — захотел кредит и получил. Может, для высшего начальства это и обеспечивается, а для рядовых сотрудников нет”, — говорит начальник отдела одного из территориальных управлений НБУ, пожелавший остаться неназванным.

Исключения из правил
    При изучении сметы удивление вызывает наличие кредитов НБУ, выданных коммерческим структурам, — почти 100 млн грн. Среди заемщиков Нацбанка числится и одно небанковское учреждение — ОАО “Украинское дунайское пароходство”. При этом Закон запрещает Нацбанку кредитовать небанковские финучреждения. “УДП строило корабли в Португалии еще во времена СССР и задолжало португальским судостроителям. У государства денег не было, и Нацбанк выплатил этот долг вместо УДП. Это было лет восемь назад. Поэтому сейчас пароходство погашает задолженность перед НБУ”, — рассказал Сергей Яременко, бывший зампредправления Нацбанка. Выяснить, почему крупное судоходное предприятие с годовым оборотом более $100 млн до сих пор не погасило кредит, не удалось — Олег Титомир, и.о. председателя правления компании, уполномоченный ответить на этот вопрос, находился в командировке.
Весьма любопытно выглядят взаимоотношения НБУ и небольшого харьковского Реал-Банка (84,22% акций банка принадлежат СК “Лемма-Вите”). Кредит, который это финучреждение получило от регулятора, не вписывается ни в один из общепринятых вариантов рефинансирования комбанков. В Нацбанке уверяют, что не выдавали стабилизационных кредитов еще со времен осеннего кризиса 2004 г. “Все стабилизационные кредиты были погашены досрочно. Больше их не было”, — заверила БИЗНЕС Наталья Гребенник, директор департамента монетарной политики НБУ. В самом Реал-Банке предпочитают не афишировать свои кредитные отношения с НБУ. “Это не рефинансирование и не стабилизационный кредит. Это коммерческие отношения. Эти деньги у нас с 1997 г., мы погашаем (кредит. — Ред.) согласно договору. Больше ничего сказать не могу”, — прокомментировал ситуацию Игорь Дедковский, заместитель председателя правления Реал-Банка. В банке не признались, какова была сумма задолженности перед НБУ на начало нынешнего года. Согласно балансу Реал-Банка, на 01.01.06 г. его долг перед регулятором составлял 58 млн грн. при величине активов всего около 200 млн грн.

Текст: Дмитрий Гриньков,
dgrynkov@business.ua
Фото: Геннадий Минченко