НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКИ И НАЛОГОВИКИ У НАС И У НИХ

На минувшей неделе в ассоциации плательщиков налогов Украины по Одесской области (АПНУ) состоялся "круглый стол" на тему: "Формирование высокой налоговой культуры в обществе как одно из направлений сотрудничества АПНУ и ГНАУ". В ходе заседания были также подведены итоги программы "Консультативно-методическая помощь", завершающейся в сентябре этого года, реализаторами которой стали ассоциация и проект БИЗПРО Агентства США по международному развитию.
Открывая встречу, президент Ассоциации плательщиков налогов Украины по Одесской области Владимир МАЗАРАК сказал о том, что с самого начала своего существования возглавляемая им структура ставила своей целью формирование высокой налоговой культуры в обществе, и просветительская работа - один из методов достижения этого. Ассоциацией за два последних года проведено несколько десятков семинаров, в которых приняли участие около трехсот бухгалтеров малых и средних предприятий. В. Мазарак считает положительным моментом уже то, что термин "партнерство" в полной мере воспринят налоговой службой и стал своего рода отправной точкой в налаживании взаимопонимания с налогоплательщиками.
АПНУ по Одесской области с начала работы получила 12 тысяч обращений. Специалисты ассоциации, отметил Владимир Петрович, консультируют по "прямой линии" как своих членов, так и тех налогоплательщиков, кто не входит в ассоциацию. В качестве примера новых форм работы с представителями организаций, учреждений, предприятий и фирм он привел недавно организованную при ассоциации централизованную бухгалтерию, которая обслуживает юридических и физических лиц - субъектов предпринимательства, ведущих свою деятельность без привлечения в штат главного бухгалтера.
Первый заместитель председателя ГНА в Одесской области Василий ВАСИЛЬКОВСКИЙ то ли в шутку, то ли всерьез (кто как поймет) назвал Ассоциацию плательщиков налогов по Одесской области альтернативной налоговой службой региона настолько тесно в настоящее время сотрудничают две диаметрально противоположные по функциям структуры. Результаты такого плодотворного взаимодействия не замедлили сказаться - об этом можно судить хотя бы по тому, что в последнее время стало значительно меньше нареканий со стороны плательщиков налогов в адрес налоговиков. Работа в тесном контакте с представителями малого и среднего бизнеса, общественными организациями, отстаивающими их законные интересы, помогает разрешить самые острые проблемы.
Василий Николаевич посетовал на несовершенство действующего (в том числе налогового) законодательства и сказал о том, что скорейшее принятие Налогового кодекса позволило бы избежать спорных моментов в трактовках тех или иных документов. А работать, подчеркнул он, не просто: только в нашем одесском регионе зарегистрировано 49 тысяч юридических и 80 тысяч физических лиц - плательщиков на-логов. При этом на законных основаниях (!) 42 процента юридических лиц в Одесской области не уплачивают налоги.
- О чем можно говорить, - обратился к присутствовавшим выступавший, - когда за четыре последних года 80 раз вносились изменения в Закон Украины "О налоге на добавленную стоимость" и 60 раз - в Закон Украины "О налоге на прибыль". Нам, налоговикам, не просто разобраться в такой законодательной базе, что уже говорить о налогоплательщиках?!
Однако, несмотря на все сложности, заключил Василий Васильковский, налоговая служба не видит альтернативы укреплению партнерских отношений с теми, кто платит налоги. В качестве примеров он привел организацию на рынке "7-й километр", после бурных июльских событий прошлого года, информационного центра, проведение регулярных семинаров с бухгалтерами малых и средних предприятий, открытие в ближайшее время во всех районных налоговых инспекциях (города и области) отделов по разъяснению налогового законодательства, работу отдела апелляций при ГНА в Одесской области.
В связи с завершением программы "Консультативно-методическая помощь" и по приглашению АПНУ по Одесской области в работе "круглого стола" приняла участие известный специалист в области международного бизнесконсалтинга доктор Сюзанн ЖАЛБЕРТ (США). Она - консультант ассоциации и на протяжении трех своих визитов в Одессу в период действия программы (с января по сентябрь 2002 г.) интенсивно работала с АПНУ, представителями облгосналогадминистрации и предпринимателями. Госпожа Жалберт - доктор наук, создала международную компанию по продвижению предпринимательства. Сегодня она консультирует сотни компаний, общественных организаций и различные институты во всем мире. Доктор Сюзанн Жалберт работала в 31 стране.
Главной целью своей миссии Сюзанн Жалберт определила установление сотрудничества трех векторной направленности - с украинским правительством, представителями малого и среднего бизнеса и общественными организациями ( в частности АПНУ по Одесской области). Эти три сектора, по словам С. Жалберт, вообще не могут существовав разрозненно.
- Как бухгалтер, - говорит она, - я больше всего люблю зеленый цвет - цвет денег. Общественные организации продвигают бизнес-структуры, а оттуда деньги поступают в гос. казну. Три сектора в итоге работают на благо народа и государства. Пока такая теория Украине не всегда подтверждается на практике. Малый и средний бизнес дают украинскому бюджету 10 -12 процентов всех денежных поступлений. Сравните: в развитых странах Запада - 50 - 60 процентов. И мы, международные консультанты видим свою задачу в том, чтобы в странах Восточной Европы малый бизнес работал и на себя и на государство.
Госпожа Жалберт поделилась опытом развития предпринимательства и связи бизнесменов с общественными организациями в США. Американское правление по финансам и бухгалтерским стандартам передает информацию о законах в общественную организацию - бухгалтерский институт для сертифицированных общественных бухгалтеров. Он заседает на национальном уровне и информацию распространяет в 50 штатах, каждый из которых имеет свою общественную организацию. Потом информация распространяется бухгалтерам, аудиторам, менеджерам, в компании малого и среднего бизнеса. Компании свои предложения передают конгрессменам, каждый из которых лоббирует интересы своего штата при принятии того или иного закона в Конгрессе США - высшем законодательном органе государства.
Сюзанн Жалберт поведала также о том, что сбором налогов в ее стране занимается Агентство по внутренним доходам, а американскому налоговому кодексу - 70 лет.
В связи с окончанием программы "Консультативнометодическая помощь" корреспондент "ДО" попросил госпожу Жалберт подвести некоторые итоги. Вот что она ответила:
- Я надеюсь, что АПНУ по Одесской области передаст свои пожелания на будущее проекту БИЗПРО - это в плане перспективы сотрудничества. Я, работая над программой, выполнила наибольший объем работы за последние 15 лет. Много узнала об Ассоциации плательщиков налогов - это очень сильная организация. Привезла в Одессу "чемодан знаний". Надеюсь, он будет востребован.
Ведущая "круглого стола" начальник информационного отдела АПНУ по Одесской области в завершение встречи ознакомила с некоторыми результатами программы "Консультативно-методическая помощь". Она, в частности, сказала:
- Прежде всего, нам удалось разработать компьютерную систему мониторинга использования рабочего времени. Это позволяет, во-первых, оценить эффективность работы каждого специалиста ассоциации, а во-вторых, внедрить дифференцированную систему уплаты членских взносов с учетом затрачиваемого времени при работе с членом организации.
В рамках "Консультативно-методической помощи" ассоциации передано оборудование - проектор. Теперь семинары для налогоплательщиков будут проводиться с видео показом материалов, необходимых для работы руководителям и бухгалтерам предприятий.
Но самым важным результатом стало издание брошюр для субъектов хозяйствования - сборника "Все для села" и методического пособия "Азбука для единщиков" (отдельно для юридических и физических лиц). Брошюры созданы с учетом потребностей предпринимателей малого и среднего бизнеса, при их составлении использовались запросы плательщиков налогов - членов ассоциации.
Несмотря на завершение программы, ее результаты длительное время будут приносить пользу налогоплательщикам - членам нашей общественной организации.