Из первых уст
С. Б. Гавриш : "ТЕНЕЗАЦИЯ ЭКОНОМИКИ НАЧИНАЕТСЯ С ТЕНЕЗАЦИИ ПОЛИТИКИ"
Семинар Всеукраинской Ассоциации налогоплательщиков, который недавно прошел в Одессе, собрал много известных экономистов, практиков налогового законодательства, политиков. Наиболее интересным собеседником был заместитель председателя Верховной Рады Украины, президент Всеукраинской Ассоциации налогоплательщиков С. Б. Гавриш.
Несмотря на жесткий график работы семинара и обилие запланированных официальных встреч, Степан Богданович нашел время, чтобы пообщаться с корреспондентом "Вечерней Одессы" и ответить на самые "животрепещущие" вопросы сегодняшней политической и экономической жизни страны. А началась беседа с судьбы Налогового кодекса, с извечного вопроса: "Кто виноват?".
- Надо четко осознавать: принятие экономической конституции не блокируется парламентом в целом или конкретными политическими силами, - отметил вице-спикер Верховной Рады. - Судьба Налогового кодекса - это результат борьбы тех, кто хочет иметь новую налоговую систему, и тех, кто страшится налоговых перемен. Среди тех, кто не хотел бы иметь новую налоговую систему - 1,5 миллиона украинских бюрократов. Они превосходно себя чувствуют в хаосе сегодняшнего налогового законодательства, максимально используя этот хаос в своих целях. Самая доходная нынче профессия - добрый бюрократ. В его власти повернуть в пользу или во вред налогоплательщика недосказанность, двусмысленность, вариативность многих законодательных формулировок.
- Несмотря на то, что Налоговый кодекс второй год кочует по парламенту, нет-нет да и вспыхивают дискуссии о том, какой же все таки быть налоговой политике в Украине. Получается, до сих пор не определились?
- По моему глубокому убеждению, Украина уже прошла фазу дискуссий о том, какими должны быть налоги. Обратите внимание: ни в одной из стран, входивших когда-то в состав СССР, нет налога с оборота или налога с реализации. Все имеют более менее гармонизированную систему налогового законодательства, в которой центральным является налог на добавленную стоимость. Напомню, что НДС появился впервые во Франции в начале 50-х годов и активно использовался впоследствии авторами немецкого экономического чуда. В отличие от налога с оборота, который был удобен для предприятий добывающей отрасли экономики, налог на добавленную стоимость обеспечивал развитие, прежде всего, высокотехнологических направлений. Украина, наконец, определилась: у нас не будет налога с оборота. Он вообще невозможен для страны, которая стремится к экономическому прогрессу и интеграции с Европой. Так что фундаментальные основы налоговой концепции в Украине, чтобы ни говорили отдельные "специалисты" , уже сформированы. Поэтому сегодня общественное мнение может и обязано влиять на составляющие этой концепции: сколько все-таки налогов необходимо государству для обеспечения бюджетных потребностей, размер ставок этих налогов, обеспечение неизменности налогового законодательства в течение какого-либо длительного срока. Несколько слов об европейском опыте. Во всех странах действует упрощенная система налогообложения, центральным звеном которой является НДС. Именно этот налог обеспечивает цивилизованные взаимоотношения плательщика с государством. Ведь, к примеру, в Швеции общий показатель налогового давления составляет 82%. Много? Безусловно, однако вся система налогов в Швеции гармонизирована и гарантирует главное: безусловный возврат средств плательщика государством, если такое предусмотрено национальным законодательством. И последнее: Соединенные Штаты, бывшие до недавнего последним "оплотом" налога с продаж, готовят условия для перевода своей экономики на НДС.
- Получается, что налог на добавленную стоимость, несмотря на известные трудности с его администрированием, является панацеей для хворающей украинской экономики?
- Вовсе нет. Единый и безотказный рецепт выздоровления отсутствует. Речь о другом. Общественные силы, в том числе ассоциации налогоплательщиков, должны обеспечить защиту законных интересов субъектов предпринимательства в тех экономических условиях, которые уже созданы. По большому счету, налоговая концепция может быть иной, однако она обязана обслуживать реальные экономические процессы, а не виртуальные. По данным Национального банка Украины, объем денежной массы в стране составляет без малого 33 миллиарда гривень. Одновременно, по подсчетам специалистов, в "теневом" обращении находится почти... 30 млрд. долларов! За все годы независимости Украина получила иностранных кредитов на 3 миллиарда долларов, а на руках у людей почти в 10 раз больше. По данным официальной статистики, украинец в среднем тратит в три раза больше средств, чем получает в качестве зарплаты. Система национальной финансовой политики сегодня полностью виртуальна. Набившие оскомину разговоры о продолжающейся ревальвации гривни, о последующей возможной девальвации, о валютном коридоре все это экономическая фикция. Это искусственные меры в борьбе за то, чтобы удержать национальную валюту в качестве реального средства платеже для наименее обеспеченных слоев украинского населения, которые не участвуют в "теневых" операциях. К сожалению, законодательные инициативы, направленные на легализацию "теневых" капиталов, до сих пор не принесли ощутимых успехов. Причина одна: в соответствии с последним Указом Президента, с легализованных сумм нужно заплатить налоги. А это означает, что на человека, решившего вернуть деньги в реальный оборот, тут же заводится налоговое дело, обеспечивающее неусыпный контроль налоговых органов за этим предпринимателем. А ведь есть механизмы, позволяющие принять компромиссное решение по легализации средств. Например, через систему сертификатов на предъявителя обеспеченных золотым запасом Национального банка. Увы, у масштабной амнистии "теневых" капиталов есть как много сторонников, так и много противников. А ведь вращающиеся вне официальных экономических потоков деньги - это средства социального портфеля общества, средства социального потребления...
- Так как же сделать налоговую систему в Украине "приятной" для налогплательщика?
- Налоги не могут быт "приятными". Ведь это всегда отъем средств у производителя, у работающего. Другое дело, что налоги не должны быть жерновами, перемалывающими всех и вся. Поэтому, к примеру, Всеукраинская ассоциация налогоплательщиков по-прежнему будет выступать за коренную реформу налога на доходы граждан. Заложенные в Налоговом кодексе новые ставки являются половинчатым решением. Убежден, что в администрировании налога на доходы граждан Украина должна пойти российским путем, установив единую ставку налога. Только тогда наше государство войдет в число стран, которые заинтересованы в высокой заработной плате своих граждан. И последнее, Если сегодня, по оценкам специалистов, почти 70% национального экономического пространства покрывает "тень", то это свидетельствует о тотальной тенизации украинской политики. Оттуда идут сигналы препятствующие коренной налоговой реформе, которая позволила бы "обелить" экономические процессы. Так что, возвращаясь к началу нашей беседы, можно утверждать, что Налоговый кодекс - самое грозное на сегодня оружие В борьбе с "теневой" экономикой.