Диаматик - Вмешательство правительства

[ecsvobua.htm] Независимость СМИ :: Коррупция :: Экономика Политические факторы Торговая политика Вмешательство правительства Иностранные инвестиции Зарплата и цены Регулирование Налоговый пресс Денежная политика Банковское дело Права собственности Черный рынок О центре 3.11.2006.Компания PricewaterhouseCoopers оценила активы группы СКМ Аудиторская проверка проведенная компанией PricewaterhouseCoopers показала, что консолидированные активы Группы СКМ на конец 2005 года составили 7,235 миллиарда долларов, увеличившись не смотря на возврат в государственную собственность завода "Криворожсталь" на 2 млрд (на конец 2004 года согласно той же международной методики они составляли 5,214 миллиарда долларов). Правда, не смотря на рост компании , ее т.н. консолидированная прибыль до налогообложения за 2005 год составила всего 0,963 миллиарда долларов .Годом ранее ,за 2004 год, когда премьер-министром был В.Янукович, она была в полтора раза больше - 1,438 миллиарда долларов. Количество работающих на предприятиях Группы (металлургический комбината "Азовсталь", Енакиевский металлургический завод, Харцызский трубный завод, Авдеевский коксохимический завод, Центральный и Северный горно-обогатительные комбинаты) - 160 тысяч человек (на конец 2004 года - 155 тысяч человек).Это надежные данные- консолидированная отчетность Группы СКМ второй год подряд составляется в соответствии с МСФО и заверена международной аудиторской компанией.Владельцем 90% акций Группы "Систем Кэпитал Мэнеджмент", является народный депутат Украины ,7 -й в предвыборном списке Партии регионов на парламентских выборах прошедших в марте этого года Ринат Ахметов. Интересно отметить , что Енакиевский металлургический завод был построен за деньги царской России бельгийцами в том самом городе ,где впоследствии родился и возмужал нынешний премьер-министр Украины Виктор Янукович.70 лет этот завод был в государственной собственности, а в первые годы независимости Украины был успешно приватизирован. В процессе ваучерной приватизации, цена украинского ваучера почему-то не превышала 10 долларов, в то время как в Прибалтике или Польше цена ваучера составляла несколько тысяч долларов. Почему доля государственной собственности, приходящаяся на одного украинца оказалась в сотни раз дешевле эстонской или литовской понять очень трудно, если не принять точку зрения Збигнева Бжезинского : "Приватизация на просторах Советского Союза - есть величайшее мошенничество в истории человечества". 12.10.2006.Бюджет 2007. В поданном Кабинетом Министров в Верховную Раду законопроекте "О Государственном бюджете Украины на 2007 год" доходы бюджета определены в сумме более 140 миллиардов гривен, в том числе доходы общего фонда - в сумме 112,479 миллиардов гривен, доходы специального фонда бюджета - в сумме 27,81 миллиарда гривен. Расходы запланированы в сумме 153,457 миллиардовгрн., в том числе расходы общего фонда - в сумме 125,885 миллиардов гривен, расходы специального фонда - в сумме 27,572 миллиарда гривен. 10.10.2006.Депутаты выделили себе больше 800 млн гривен на расходы Парламент принял постановление "О смете расходов на осуществление полномочий Верховной Рады Украины в 2007 году". За такое решение проголосовали 287 народных депутатов из 435 зарегистрированных в зале. Сумма составляет 801 млн 757 тыс. 900 гривен. В том числе специальный фонд 55 млн 825 тыс. Из этих денег парламент выделил на текущие расходы 598 млн 746,2 тыс. гривен, на оплату труда - 312 млн 962,2 тыс. гривен, на оплату коммунальных услуг 6 млн 858,2 тыс. гривен, на капитальные расходы 147 млн 186,1 тыс. гривен. Среди прочего парламент выделил свыше 106 млн гривен на организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности парламента, около 2 млн - на организацию и осуществление официальных приемов Верховной Радой, около 9 млн - на визиты народных депутатов Украины за границу, на обслуживание деятельности парламента немногим более 9 млн гривен. Согласно с приложением к смете, нормы расходов на одного народного депутата Украины будут составлять из расчета в месяц: на должностной оклад народного депутата Украины - члена комитета - 6 тыс. 109 гривен, на содержание помощников-консультантов - 12 тыс. 218 гривен 15.07.2006. Куда тратит деньги правительство. В этом году депутаты хотят получить 606 млн. грн, хотя бюджетом предусмотрено 563 млн. грн. В проекте сметы на обеспечение деятельности Рады депутаты увеличивают затраты на аренду самолета для спикера парламента. "Если в феврале было предусмотрено 1 млн. грн., то сейчас требуют выделить еще 1 млн. грн.", - сообщил Ляшко. Новая мягкая мебель в кабинетах депутатов обойдется в 2,5 млн. грн, 250 телевизоров по 1,3 тыс. грн, 200 холодильников - по 1,5 тыс. грн,20 кондиционеров по 6 тыс. грн. Новый корпус для хранения парламентской снегоуборочной техники за 7 млн. грн,реконструкция одного из корпусов Верховной Рады на ул. Садовой- 19 млн.грн, пансионат для депутатов- 6 млн. грн.Аренда самолета для спикера-2 млн грн.Содержание автобазы ВР на 245 легковых автомобилей - 25 млн. грн... Если дать депутатам денежную компенсацию на обслуживание личных автомобилей по 1 тыс. грн. в месяц, то потребуется всего 5,4 млн.Зарплата ~ 150 млн грн,когда депутат идет в отпуск, ему выделяется на оздоровление еще два месячных оклада(30-40 тыс.грн) и бесплатная путевка в санаторий. Депутаты от БЮТ подготовили законопроект, в котором предлагают отменить эти льготы, что позволило бы сэкономить ~ 300 млн. грн. Партия регионов расценивает инициативу БЮТ как " чистый популизм", -Виталий Хомутынник. В следующем году проект сметы возрос до 1 млн. 100 тыс. грн. 12.07.2006.Куда тратит деньги правительство. Счетная палата заявляет о приобретении Секретариатом Президента и Государственным управлением делами чрезмерно дорогих автомобилей в 2005 году. "Стоимость приобретения отдельных автомобилей, обслуживающих должностных лиц Секретариата и Госуправления делами, значительно превышает предельную стоимость, установленную Кабинетом Министров", - говорится в сообщении Счетной палаты. По ее данным, при увеличении за последние 5 лет количества транспортных средств Госуправления делами в 3,5 раза, в постоянном пользовании находится лишь 66,6% автомобилей, а для выполнения функций, возложенных непосредственно на Госуправление, используется лишь 14,2% автомобилей. Кроме того, по данным Счетной палаты, от посторонних организаций и физических лиц на условиях аренды Секретариатом и Госуправлением делами было получено 30 автомобилей, на содержание которых из госбюджета было потрачено 1,2 млн гривен. Однако не смотря на то, что 85.8% автомобилей не используется по прямому назначению бесполезные приобретения продолжаются . 29.06.2006.Временное Правительство (Еханурова) повышает цены. Аргументация правительства : "Роздрібні ціни на природний газ та тарифи на електроенергію для населення були встановлені у квітні 1999 року і протягом семи років не змінювалися. За цей період ряд об'єктивних, незалежних від енергетичної галузі факторів вплинули на зростання виробничих витрат і результати діяльності енергетичних компаній. Зокрема, індекс рівня споживчих цін з 1999 року по лютий 2006 року зріс на 218,8%. Крім того, відбулося значне підвищення цін на первинні енергоносії (ядерне паливо, вугілля, природний газ тощо) від рівня яких залежить ціна на електроенергію та, відповідно, роздрібні тарифи. Стримування рівнів тарифів на електроенергію для побутових споживачів призвело до того, що станом на квітень 2006 року населення відшкодовувало лише близько 36% реальних витрат на виробництво, передачу та постачання електричної енергії. Штучне стримування тарифів на електроенергію і цін на газ для населення компенсується зростанням вартості енергоносіїв для вітчизняної промисловості, що неминуче призводить до зростання собівартості продукції, що ними виробляється і відповідно до зниження її конкурентноспроможності як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках. За розрахунками Мінекономіки зростання вартості промислової продукції несе значно більше цінове навантаження для населення, ніж у разі підвищення роздрібних цін та тарифів на електроенергію та природний газ до економічно обґрунтованого рівня. Крім того, опосередковано зменшаться витрати на енергоносії в структурі споживчих товарів та послуг, що в свою чергу дозволить їх здешевити і, як наслідок, збільшити купівельну спроможність населення. Постановою НКРЕ від 30.03.2006 № 401 прийнято рішення щодо підвищення тарифів на електричну енергію для населення з 1 травня 2006 року на 25%. Також НКРЕ постановами від 08.06.2006 № 738 та 739 за погодженням з Мінекономіки затвердила нові рівні цін на природний газ для споживачів соціальної та бюджетної сфер з 1 липня 2006 року. З урахуванням тарифів на транспортування і постачання природного газу та податку на додану вартість роздрібні ціни для населення затверджено: – при наявності лічильників - 40,7 коп. за 1 м куб; – при відсутності приладів обліку - 44,4 коп. за 1 м куб. .При цьому слід відмітити, що в Україні тарифи на електроенергію та ціна на газ для побутових споживачів залишаються найнижчими серед країн Європи та СНД". Заметим, что 1. Перед выборами правительство обещало цены не повышать. 2.Эта аргументация не сопровождается расчетами :"За розрахунками Мінекономіки зростання вартості промислової продукції несе значно більше цінове навантаження для населення, ніж у разі підвищення роздрібних цін та тарифів на електроенергію та природний газ до економічно обґрунтованого рівня. Крім того, опосередковано зменшаться витрати на енергоносії в структурі споживчих товарів та послуг, що в свою чергу дозволить їх здешевити і, як наслідок, збільшити купівельну спроможність населення".Следовательно будет проверена через какое-то, неизвестно какое время- когда цены на неизвестно какую продукция вследствие мудрих действий кабмина должны снизиться. 3.Эта аргументация КМУ не выдерживает никакой критики :"При цьому слід відмітити, що в Україні тарифи на електроенергію та ціна на газ для побутових споживачів залишаються найнижчими серед країн Європи та СНД" потому , что пересчет цен на доллары или евро в странах Европы или СНГ не отображает ничего , ибо не учитывает зарплату населения в этих странах.В Европе , например, зарплаты в 15-20 раз выше, в России - в 2-3 раза выше.Надо рассчитать цены на газ в единицах рабочего времени и потом сравнивать кто сколько работает на кубометр газа, на литр бензина, на киловатт электроэнергии. 31.05.2006.Куда тратит деньги правительство. Кабинет Министров принял на своем заседании "историческое " решение о передаче двух построек XVIII века на ул. Грушевского 7 (минздрав) под новую резиденцию президента Украины (в рамках создания единого ансамбля "Мариинский комплекс"). Согласно Технико-экономическому обоснованию, составленному "УкрНИИпроектреставрацией ", который занимается проблемой несколько лет, в ценах 2002 года замысел В.А.Ющенко обойдется в 174 млн. грн , что , по мнению экспертов института,явно недостаточно. Вспомним, что реконструкция дворца Украина в свое время начиналась с 8 млн грн, а закончилась 85 !Тем не менее, в нынешнем бюджете оказывается уже предусмотрены первые 10 млн грн. 23.05.2006.Куда тратит деньги Правительство Согласно постановления от 20 мая КМУ на 50% увеличил предельные суммы расходов на приобретение автомобилей для руководителей органов местного самоуправления и бюджетных учреждений(до 60000 грн) .Увеличены также предельные суммы расходов для оборудования рабочих мест государственных работников на 30%-40%. Увеличение расходов по этим статьям, по мнению министра финансов Пинзеныка, обусловлено необходимостью индексировать затраты в связи с инфляцией.Для руководителей центрального аппарата КМУ суммы предельных расходов на автомобили пока не увеличились. 5.05.06 автопредприятие хозяйственно-финансового департамента секретариата Кабинета министров приобрело бронированный Мерседес Бенц S600 W220 за 3 миллиона 292 тысячи 200 гривен(~ 600 000 долларов).Эта модель уже устарела и не выпускается. Ей на смену пришел W221, так что КМУ проявил похвальную бережливость.. 15.05.2006.Куда тратит деньги правительство Председатель правления государственной компании НАК "Нафтогаз України",( которая 4 января с.г. заключила позорное для Украины газовое соглашение и уже накопила долгов перед ОАО "Газпром" (Россия) и компанией "РосУкрЭнерго" (Швейцария) за поставленный в январе-феврале 2006 года в Украину природный газ составляет на сумму 413 млн 344 65 тыс. долларов ) А. Ивченко, приобрел новый автомобиль - "Мерседес" S-класса стоимостью 215 тыс. долларов . Очень интересна в этой связи реакция Президента: "Я ему сказал: садись в автомобиль, в котором ездил раньше, и он никак не ухудшит твоего статуса". Кроме этого Президент сообщил, что поручил министерству финансов ввести мораторий на закупку государственными служащими автомобилей и квартир исключительно для своих потребностей. Откуда стало ясно, что в правительстве это обычная практика. В частности, Ивченко после того как его отечески пожурили бесхитростно заявил, что это госкомпания купила ему новый автомобиль "Мерседес", поскольку он привык ездить только на последних моделях еще с 92 года и что это мелочь в масштабах НАКа.Однако эта "мелочь" равна зарплате 2 тысяч украинцев. Сам же В.Ющенко, как чиновник более высокого ранга строит для себя президентский самолет АН-74-300, номинальная стоимость которого 12-15 млн долларов. Конечно, это тоже мелочь , но уже в масштабах страны. А для рядовых украинцев это зарплата 60 тысяч человек. 25.04.2006.Правительство живет не по средствам. Виктор Ющенко заявил, что за три месяца текущего года государственный бюджет выполнен на 102,3%. Однако министр финансов Пинзеник признал, что произошло существенное увеличение расходов правительства из-за чего уже в 1 квартале в 2006 г. сформировлся достаточно большой дефицит бюджета: 3,2 млрд грн.При сохранении этих тенденций к концу года долги правительства превысят 12 млрд грн. 01.03.2006.Топ-10 самых бесполезных органов власти в Украине Сегодня рейтинги, особенно предвыборные, пользуются неизменной популярностью. Мы же предлагаем вашему вниманию собственный чарт. Он, однако, имеет весьма опосредованное отношение к предстоящему волеизъявлению украинского народа. "Подробности" обратились к экспертам-политологам и социологам с просьбой поучаствовать в составлении рейтинга "Топ-10 самых бесполезных органов государственной власти в Украине". Топ-лист сведен на основе прогнозов Института экономических исследований и политических консультаций (Киев), Украинского независимого центра политических исследований (Львов), а также Центра политических исследований (Киев). Кроме того, при составлении чарта использовались высказывания многих отечественных политиков относительно системы власти в Украине вообще и различных ее составляющих в частности. И вот, что у нас получилось... 1. Первую строчку нашего рейтинга оккупировало Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Украины, возглавляемое Павлом Качуром. Оно было создано указом президента Виктора Ющенко от 1 июня прошлого года путем реорганизации Государственного комитета Украины по строительству и архитектуре и Государственного комитета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства. Реально функционировать новое ведомство начало лишь в конце сентября. Пять месяцев - это немаленький термин, чтобы суметь показать необходимость функционирования такой структуры как министерство и более чем достаточный, чтобы выявить его полную бесполезность. За этот термин Качур сотоварищи запомнился лишь тем, что, в связи со скандалом с "Элита-Центром", был вынужден собственными руками таскать из огня каштаны, накиданные туда киевскими властями. 2. "Серебро", по мнению экспертов, следует вручить Министерству угольной промышленности Украины и лично Виктору Тополову. Создано оно было тоже не так давно: опять же указом президента в июле прошлого года оно было выделено из состава Министерства топлива и энергетики, а работу начало в августе. Тогда еще премьер-министр Юлия Тимошенко заявила, что "развитие угольной отрасли - это безусловный приоритет для нас". В то время Кабмин активно работал над концепцией развития топливно-энергетического комплекса страны, в которой акцент собирались делать на тех отраслях, в которых Украина в достаточной мере обеспечена собственными запасами, в том числе и в угольной отрасли. Минуло полгода - и ничего. Дотационная угольная промышленность как находилась в глубокой... шахте, так там и осталась; обещанного массового закрытия убыточных угледобывающих предприятий так и не состоялось. Иногда складывалось впечатление, что Минуглепром был нужен лишь для того, чтобы, во-первых, вывести огромные финансовые потоки из-под крыла Минтопэнерго; и во-вторых, чтобы власть могла позаигрывать с Востоком Украины в период, когда оппозиция начала поднимать голову. Ну а после "газовой войны", когда стало понятно, что никакой уголь не спасет страну от холодов, а промышленность - от остановки производства, и без того не больно активная деятельность министерства практически замерла. 3. За третью ступень нашего своеобразного пьедестала борьба развернулась нешуточная. В конце концов "бронза" досталась Государственному комитету телевидения и радиовещания Украины, у руля которого уже четыре года стоит Иван Чиж. Кстати, у многих экспертов легитимность пребывания Ивана Сергеевича на этом посту вызывает обоснованное сомнение. А в свете активной и продуктивной деятельности Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания Украины сомнение вызывает и целесообразность существования самого комитета. Хотя, если почитать отчет о его деятельности за 2005-й год, то создается впечатление, что без этого органа само бытие сектора СМИ, а также книгоиздательства (!) в Украине окажется под большим вопросом. На самом же деле в последнее время руководство комитета ограничивается лишь поездками с лекциями по регионам. За государственные деньги. 4. Лишь пару пунктов Чижу и Ко уступило Министерство промышленной политики Украины, возглавляемое Владимиром Шандрой. На декларируемые цели и задания этого ведомства любо-дорого смотреть: это и обеспечение экономической безопасности страны, и повышение конкурентоспособности отечественных предприятий, и даже "структурная перестройка промышленности". К сфере ответственности Минпромполитики относятся машиностроительный, металлургический, химический, деревообрабатывающий комплексы, легкая промышленность. В общем, все главные бюджетообразующие составляющие. Все те, которые сегодня находятся в весьма плачевном состоянии по причине отсутствия каких-либо инноваций в производстве (их внедрение - тоже, кстати, обязанность команды Шандры). Еще, конечно, посмотрим, может Владимир Николаевич просто ждал, пока гром грянет или петух кое-куда клюнет (читай: Россия газ перекроет или повысит на него цены). И скоро он развернет бурную деятельность, в результате которой отечественная промышленность станет основой для перевоплощения "гадкого утенка" украинской экономики в величественного "восточноевропейского тигра". А пока... Пока суть Минпромполитики остается непонятной для многих, включая Давида Жванию, который никак не может понять, "что ж это за орган"? 5. Замыкает пятерку самых бесполезных органов власти Государственная служба автомобильных дорог Украины (глава - Вадим Николаевич Гуржос). Ну что тут еще скажешь?.. Результат, как говорится, налицо. 6. Про следующего участника нашего рейтинга хочется сказать намного больше. Но в литературном языке таких слов, наверное, нет. Речь идет о Министерстве топлива и энергетики Украины. Довольно высокая позиция Минтопэнерго, видимо, обусловлена подписанием печально известных январских газовых договоренностей с Кремлем, которое происходило при активном участии Ивана Плачкова. Характерно, что в развернутом интервью "Зеркалу недели" министр экономики Арсений Яценюк, видимо, в сердцах бросил: "Я не хочу о нем (Плачкове. - А.С.) говорить..." Все благородные начинания предыдущих правительств и министров по диверсификации источников поставок энергоресурсов в Украину были вмиг перечеркнуты ночью 4 января. Все позитивные моменты развития топливно-энергетического комплекса нашей страны (а таковые были! Несмотря на Гайдука, Бойко, Тимошенко и Ивченко) мрачнеют при перспективе потери энергетической, а затем и политической независимости Украины в течении 5-7 лет (если "январские статьи" не будут пересмотрены). В общем, остается только один вопрос: является ли Минтопэнерго просто бесполезным органом власти или же - откровенно вредительским? 7. Если деятельность Минтопэнерго вызывает у экспертов резко отрицательные эмоции, то работа Совета национальной безопасности и обороны Украины - просто никаких. После ухода с поста секретаря СНБО Петра Порошенко и отмены указа президента об особенностях функционирования Совета этот орган как-то "потерялся". "В теории - это очень и очень полезный орган, - отмечает эксперт Института экономических исследований и политических консультаций Оксана Кузякив. - Но в нынешних условиях непонятно, чем занимается". Анатолий Кинах не смог (не захотел? не дали?) вернуть СНБО значение и влияние времен Горбулина. Как результат - от одного из главных госорганов никто уже не ждет стратегически важных и жизненно необходимых для страны решений и действий. Соберутся, поговорят, Кинах сделает какое-то очередное заявление - и все. Выражение "что курили - что радио слушали" прекрасно характеризует деятельность имеющегося СНБОУ. 8. Мало пользы эксперты видят и от функционирования Министерства культуры и туризма Украины. Если Оксана Билозир запомнилась хотя бы бессмысленной разборкой с руководством театра Леси Украинки, то Игорь Лиховой вообще не присутствует в информационном поле. Может быть, он тихо и упорно работает, пытаясь спровоцировать "украинский Ренессанс"? Не похоже что-то. Вот и приходится юным дарованиям вроде Любко Дереша или Игоря Стрембицкого самостоятельно прорываться в мир. Или, может, господин Лиховой уже превратил Украину в туристическую Мекку? Тоже вряд ли. Разве что, для граждан Среднего и Дальнего Востока. Но они-то у нас долго не задерживаются. Видимо, "зеленый туризм" им не по вкусу, они предпочитают Кельнский собор осматривать... 9. Следующий в нашем рейтинге - Антимонопольный комитет Украины, возглавляемый Алексеем Костусевым. Понятно, что орган этот - нужный, но толку от того комитета, который сейчас имеет место быть в Украине, по мнению экспертов, немного. На сегодня самым ярким примером бесполезности АМУ является его решение о том, что совместное предприятие "Нефтегаза Украины" и "РосУкрЭнерго" по реализации природного газа в Украине не является монополистом. Хотя все признаки этого налицо. 10. Замыкает нашу топ-десятку самых бесполезных органов власти в Украине Секретариат президента. В общем-то это даже не орган, а так - придаток при нем. При президенте то есть. В уставе секретариата записано, что он создан для осуществления полномочий президента. Другой его задачей является снабжение главы государства аналитической информацией. Однако на практике Секретариат превратился в обычный офис. С одной стороны, уже хорошо, что это - не Администрация времен Виктора Медведчука. С другой... Кто подскажет, какие же полномочия Ющенко осуществляет офис-менеджер Олег Рыбачук? Вряд ли это обеспечение курса Украины на евроатлантическую интеграцию. А кто посмеет утверждать, что президенту на стол ложиться объективная и тщательно систематизированная информация? То-то не прекращаются разговоры о том, что президенту говорят лишь то, что нужно его окружению. Вот такой вот получился у нас рейтинг самых бесполезных органов государственной власти Украины. Он не претендует на совершенство или на завершенность. Некоторым органам власти не нашлось в нем места, например, Верховной Раде (кто поспорит, что сейчас от нее есть хоть какая-то польза?) или Министерству экологии (вряд ли еще в какой стране, кроме нашей, смогли бы сосуществовать Минэкологии и МинЧС). Кто-то может с рейтингом согласиться полностью, кто-то - частично, а кому-то он покажется совершенно неправильным. Но вывод, вероятнее всего, будет один: вся структура государственной власти в Украине требует кардинального реформирования, количество чиновников необходимо резко уменьшить, а бюрократия просто must die! Алексей Сахно ,Сергей Климович http://www.podrobnosti.ua 24.02.2006.Антимонопольний комітет України визнав винуватців минулорічного стрибка цін на цукор. За антиконкурентні узгоджені дії оштрафовано оптових операторів ринку - ТОВ «Українська продовольча компанія», ТОВ «Агропродінвест», ТОВ «Цукровий союз», ТОВ «Гала-Трейд» і суб’єкта у складі ТОВ фірма «Астарта-Київ», ТОВ ТД «АПО «Цукровик Полтавщини» та ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» на 17,2 млн. грн. Як засвідчили результати розслідування Комітету, у весняно-літній період 2005 року ці оптові реалізатори синхронно підвищували відпускні ціни на цукор без обґрунтованих причин. Узгоджену цінову поведінку компаній також підтвердив аналіз економічної ситуації на цукровому ринку. Якщо темпи зростання цін у виробників склали 124,3%, то у оптових торговців - 167,6%. При цьому, перші реалізували майже 90% продукції ще до стрибка цін, і у піковий період обсяги реалізації цукру заводами були незначними, а вартість - суттєво нижчою від встановленої оптовиками. В той же час, роздрібна надбавка на цукор в торговельних мережах у цей період фактично не відрізнялася від зимової та становила в середньому лише 8%. У свою чергу, Мінекономіки, Держкомстат та асоціація «Укрцукор» офіційно підтвердили відсутність суттєвого збільшення внутрішнього споживання та дефіциту цукру. Оскільки на запити Комітету зазначені оптовики не надали доказів існування об’єктивних причин підвищення цін на цукор, а перевірка їхньої діяльності вказала на отримання надприбутків – їхні дії визнано антиконкурентною змовою. До того ж впливати на ціни оптовикам дозволяла суттєва ринкова влада за рахунок сукупної частки в 27,2% та відсутність реальної конкуренції з боку інших учасників ринку. Підвищенню цін також сприяла бездіяльність МінАПК. Тому, відповідно до статті 17 Закону «Про захист економічної конкуренції», Комітет розпочинає розслідування проти Міністерства, яке фактично створило умови для виникнення змови. «Незважаючи на тиск окремих осіб, або навіть політичних сил, як на Антимонопольний комітет, так і на мене особисто, розслідування проти МінАПК та за фактом стрибка цін на цукор вже цього року, будуть завершені за будь-яких обставин», - заявив, коментуючи прийняте рішення, Голова Антимонопольного комітету України Олексій Костусєв. Комітет оштрафував: ТОВ «Українська продовольча компанія» на 6 млн. грн., ТОВ «Агропродінвест» — 4 млн. грн., ТОВ «Цукровий союз» — 4 млн. грн., ТОВ «Гала-Трейд» — 1 млн. грн., ТОВ фірма «Астарта-Київ» — 1 млн. грн.,ТОВ ТД «АПО «Цукровик Полтавщини» — 1 млн. грн. ТОВ «АПО «Цукровик Полтавщини» — 0,2 млн. грн. www.amc.gov.ua 09.02.2006.При попустительстве правительства в Киеве украдено у вкладчиков 80 млн долларов Группа инвестиционно-строительных компаний "Элита-Центр", собрала с нескольких тисяч вкладчиков в общей сложности 80 миллионов долларов под обещания построить квартиры в домах по шести адресам. 6 февраля выяснилось, что на счетах компании осталось несколько тысяч долларов, нахождение руководителей неизвестно.Инвестиционно-строительный бизнес процветает вследствие неоправданно высоких цен на жилье в Киеве. При себестоимости 1 квадратного метра 300-400 долларов, жилье продается от 800 до 2000-3000 долларов и выше в зависимости от района застройки. При такой рентабельности разрешение на застройку игнорирует санитарные, моральные, градостроительные и другие нормы полностью подчиняясь требованиям коррупции. Как следствие, возникновение нескольких десятков конфликтных застроек 2.12.2005.Ведущие мобильные операторы Франции оштрафованы на €534 млн за сговор Рекордный штраф в размере 534 млн евро должны заплатить три крупнейших французских оператора мобильной телефонной связи - Orange, SFR и Bouygues Telecom, передает Интерфакс-Украина. Соответствующее решение принял Совет по конкуренции. Он счел, что эти три гиганта договорились об установлении цен на предоставляемые услуги, тем самым подорвав основы здоровой конкуренции. Компаниям вменяются два нарушения. С 1997 по 2003 год они обменивались конфиденциальной информацией о клиентах, новых контрактах и отказах от контрактов. В 2000 и 2003 годах они же договорились заморозить долю каждого на рынке. Совет по конкуренции назвал эти действия "особо серьезными". По его оценке, этот сговор повлек за собой "весьма существенный ущерб для экономики". Компании Orange надлежит заплатить 256 млн евро, SFR - 220 млн, Bouygues Telecom - 58 млн евро. Ранее крупный штраф был наложен на государственную компанию France Telecom - 80 млн евро. Ее наказали за то, что она закрыла доступ в высокоскоростной интернет своим конкурентам. Корреспондент.Net Возбуждено дело против благотворительного фонда Кучмы 13.11.05 МВД Украины возбудило уголовное дело по неуплате налогов при создании благотворительного фонда бывшего президента Леонида Кучмы «Украина». Об этом сообщила сегодня пресс-служба министерства, отметив, что речь идет о 20 млн. гривень (около $4 млн), передает ИТАР-ТАСС. В апреле МВД начало проверять законность передачи фонду «Украина» здания на улице Шелковичной в Киеве, но пока не объявило о результатах проверки. До этого правоохранители выясняли обстоятельства перечисления футбольным клубом «Динамо» 6 млн. гривень (около $1,2 млн) на счет фонда. МВД также не сообщило о результатах. Двох речей не можна уникнути - смерті і.. "Україна і світ сьогодні" № 46 (166) 17-23 листопада 2001 Демократія також потребує коштів Зарубіжні експерти, аналізуючи економічну ситуацію в Україні, неодноразово зазначали, що для того, щоб народне господарство нашої країни успішно розвивалося, потрібне подальше розширення міри економічної свободи. За цим показником ми поки що далеко не найперші у світі, і найбільш значне відставання спостерігається в чинній податковій системі. Генеральний директор ЦСЕД "Діаматик" Юрій ГРЕБЕНЧУК обговорює перспективи реформування податкової системи із заступником голови ДПА України Олексієм ШИТРЕЮ. - Який зміст ви вклали б у широковідоме американське гасло "Податки - це ціна за демократію"? - Я цілком згоден з цим гаслом. Створити демократію на порожньому місці - нереально. І ми маємо тому яскраве підтвердження в країнах, де демократія природно розвивалася багато десятиріч. Особливо характерно це для Скандинавських країн, відомих своїми соціально-демократичними інституціями. Там досить високі податки, і йдуть вони на те, щоб підтримувати і пресу, і телебачення, і театр, і культуру, і охорону здоров'я, тобто все те, що складає основу сучасного суспільства. Тому сьогодні, коли ми виступаємо за скорочення податків, це нормальна тенденція, але скорочення має бути в розумних межах. Можна доскорочуватися до того, що держава не зможе виконувати свої функції, не зможе підтримувати ту ж демократію, судові, законодавчі і виконавчі органи влади. - Однак головне питання полягає в тому, скільки ж треба збирати, яку ставку податку призначати. У Росії, наприклад, з 1 січня ставку прибуткового податку знизили до 13%, а податків за півроку зібрали у півтора рази більше, ніж за аналогічний період 2000 року. - Ми проаналізували цей факт, і з'ясувалося, що протягом декількох місяців перед введенням податку підприємці притримували виплату зарплати. Тож за один місяць було виплачено зарплату за 2 - 3 місяці, що й дало стрибок надходжень до бюджету. Ми вважаємо, що якщо у нас застосувати таку ставку, то незаможним громадянам, які зараз платять 10%, доведеться платити більше, а тим, хто заробляє багато і платить до 40%, можна буде платити набагато менше. А оскільки зарплати у нас низькі, то велика частина громадян відчує збільшення податкового преса. Тому ми запропонували в Податковому кодексі дві ставки: 10% - до подвійного прожиткового мінімуму (зараз мінімум дорівнює 341 грн.), а понад 642 грн. - 20%. Однак ми бачимо, що цим не повністю досягаємо мети, адже залишаються ще нарахування на фонд оплати праці (понад 35%), а підприємцю байдуже в які фонди він платить. ДПА постійно аналізує ситуацію, і ми вважаємо, що стимулювання економіки вимагає дуже багатьох складових, і скорочення податків, звісно, грає тут активну, але не єдину роль. - Поняття економічної свободи, крім податкової політики, включає в себе і монетарну політику, і банківську систему, і збереження прав власності. До речі, аналізуючи нашу банківську систему, Всесвітній банк відзначив, що економіку Великої Британії, наприклад, при валовому національному продукті в півтора трильйона доларів забезпечує лише 24 банки, а нашу економіку, з її 40 мільярдами доларів, - обслуговують 194 банки. - Ми відчуваємо ці перекоси. Ми, наприклад, вже кілька років сперечаємося, чи будуть комерційні банки давати інформацію про явні фіктивні фірми, що переводять десятки мільйонів доларів за кордон. А поляки протягом трьох місяців ухвалили закон про контроль тіньової економіки з найширшими повноваженнями для відповідної служби. Однак, повертаючись до нашої податкової системи, я хочу відзначити стимулюючу роль податків, зокрема податку на прибуток. Зараз у нас ставка 30%, в європейських країнах вона коливається від 25 до 40%. У Податковому кодексі ми пропонуємо 20 відсотків. Але питання полягає в тому, як використовується прибуток, що залишився: проїдається чи інвестується у виробництво. Наприклад, держава могла б давати відстрочки по сплаті податків, тобто дозволяти підприємству залишати частину своїх коштів як безпроцентний кредит на певну програму модернізації, а не на поточні потреби (зарплату, путівки...). Через 5 років, коли підприємство зміцниться, воно поверне державі його податки, але держава має контролювати як використовуються її кошти. Система пільг, яка зараз склалася, абсолютно неконтрольована і абсолютно не має цільового використання. Ось, наприклад, металургія отримала 10-відсоткову ставку податку на прибуток, тобто втричі меншу чинної. Річна економіка становила 700 - 800 млн. грн., але держава не знає, як використовувалися ці кошти. Сільське господарство не платить ПДВ. Понад 800 млн. грн. на рік використовуються безконтрольно. Ми вважаємо, що пільги мають бути тільки цільовими і це знайшло своє відображення в Податковому кодексі. - Чи відомий розмір пільг і хто їх надає? - Всі пільги надаються законами, тобто проходять через Верховну Раду. Сума цих пільг вже досягає розмірів бюджету країни. У закон про ПДВ парламент вніс 287 поправок. Надаються пільги галузям, окремим видам робіт, послуг, навіть окремим підприємствам. - Ви можете назвати цих щасливчиків? - Будь ласка. Найбільш гучні пільги по спільних підприємствах. Наприклад, Дніпропетровський регіон: СП "Фенікс", СП "Бізон", СП "Дора". Тільки за останній місяць і тільки по імпорту товарів вони не заплатили 170 млрд. грн. Нас дуже турбує, що через це підривається внутрішній ринок. Наші птахофабрики, наприклад, не можуть конкурувати з закордонними по стегенцях, які ввозяться без мита і податків. Більше того, не сплачуючи ПДВ, ці фірми, виписують податкові накладні, дозволяючи іншим фірмам отримувати відшкодування з бюджету по ПДВ. - А чи не краще взагалі скасувати ПДВ, як це пропонує "Яблуко"? - Ні, це передвиборна кампанія. - Але "Яблуко" показало, що у 2000 році надходження від ПДВ становили 9,4 млрд., а відшкодування - 9,2 млрд. грн. - У 2002 р. різниця між надходженнями від ПДВ і відшкодуванням по всьому ПДВ запланована в розмірі 12 млрд. грн. Цього року різниця між надходженнями по внутрішньому ПДВ і його відшкодуванню сягає 6,5 млрд. грн. Близько 5 млрд. грн. збере по ПДВ митниця, тож у результаті буде зібрано близько 11 млрд. грн. - За кожну булочку, кофтину і таблетку ми платимо додатково до їх вартості 20%... - Начислення по ПДВ всередині країни перебувають на рівні 12 млрд. грн., а відшкодовується трохи більше 5 млрд. Це наші дані, за які я відповідаю. ПДВ існує по всій Європі. - У Швейцарії, наприклад, найбагатшій країні світу, ПДВ становить лише 7,6% і введений всього 5 років тому, в Німеччині та Іспанії 16%, у США його взагалі немає. Крім того, в багатьох країнах застосовуються дві ставки. Наприклад, у Росії більшість товарів і послуг обкладаються за такою ж ставкою, як і у нас - 20%, але продовольчі товари обкладаються за ставкою 10%. - Те, що завдяки скасуванню ПДВ ціни знизяться на 20%, абсолютно хибне твердження. Рівень цін буде зберігатися. Ми це спостерігали, коли змінювали акцизний збір. А ось що "Яблуко" пропонує правильно, то це те, що треба піднімати споживчий попит, наші можливості як покупців. Якщо зарплата не дозволяє купувати холодильники, телевізори, автомобілі, то навіщо їх виробляти? - На жаль, наша економіка на дві третини тримається на експорті, що робить її дуже вразливою щодо коливань світової кон'юнктури. А зростання курсу гривні, яке штучно створює НБУ, знижує і так невисоку конкурентоспроможність наших товарів. - Зате поповнюються валютні резерви. Бюджет цього року було зверстано виходячи з курсу 1 долар - 6 грн. - Наша тіньова економіка - одна з найбільших у світі. У чому причина, з точки зору ДПА? - Податкова система повинна бути адекватною економіці. Ми намагалися зробити податкову систему як у Європі, а наша економіка була на рівні Папуа-Нової Гвінеї. Податкова реформа давно назріла і перезріла. 2083 законодавчих і нормативних акти діє в податковій сфері. І вся ця маса здебільшого не узгоджується між собою. Коли постійно змінюються правила гри, то платник податків може запитати: "А чи варто платити податки?" Недавно держава ухвалила Закон "Про платежі" і, за станом на 1 квітня, списала 14 млрд. грн. заборгованості платникам податків - це третина бюджету. Вийшло так, що ті, хто справно платив податки, пошилися в дурні. За останні 3 роки держава неодноразово "вибачала" боржникам їх борги. Спочатку списали металургам, потім енергетиа, потім сільському господарству, а в цьому році вже списали всім. Це і є одна з причин. - Чи не краще зменшити податки на ці списані мільярди і нехай всі платять? - Цілком правильно. Саме це і робить Податковий кодекс. ПДВ знижується з 20 до 15%, податок на прибуток з 30 до 20%, прибутковий - з 40 до 15%. - Нещодавно народний депутат Віктор Понеділко оголосив, що, за розрахунками "Мотор Січ", з прийняттям Податкового кодексу податкові платежі зростуть на 30%. - Це абсолютно не так, податковий прес значно зменшується, і це однозначно. - Як бореться ДПА з тіньовою економікою? - Наша податкова міліція має можливість слідчої роботи, може відстежувати фінансові потоки. Тільки цього року припинено діяльність 4000 фіктивних фірм і декількох десятків конвертаційних центрів. Нещодавно Президент поставив завдання щодо запобігання тінізації економіки, і зараз готується закон про Координаційний центр по запобіганню тінізації економіки. Податкова міліція працює в тісному контакті з населенням. У кожному місті є оперативний черговий, який телефоном приймає сигнали - просто адміністративними заходами боротися з тіньовою економікою неможливо. - Як ДПА бореться з корупцією у своїх лавах? - У складі нашої служби з самого початку було створено підрозділ по боротьбі з корупцією всередині самої системи. Керує ним генерал В.Шейбут. Ця профілактика дає гарні результати - тільки декілька справ відносно наших співробітників порушено по лінії СБУ, прокуратури і МВС, все решта припиняється у самому зародку. На першому етапі. - Яка чисельність і ефективність нашої податкової служби? - Сьогодні в ДПАУ працює 61 тисяча чоловік, зокрема у податковій міліції близько 12 тисяч чоловік. Наш річний бюджет перебуває у межах 700 млн. грн., а збираємо ми понад 70% всіх надходжень до держбюджету, торік на одного податківця припало понад півмільйона грн. Ми дуже ефективний апарат управління, який збирає гроші з гарною матеріальною базою. Якщо ж говорити про зарплати, то у мене, наприклад, оклад 340 грн. (у голови на 40 грн. більше) плюс надбавка за звання, за вислугу (я працюю в фінансовій сфері 36 років) і премії. Загалом виходить 1100 грн., з премією 1200. Після сплати прибуткового податку залишається 800 - 900 грн. (я чорнобилець). П'ять років тому це було еквівалентно 500 доларам, а зараз лише 200. Так що зарплати наші невелики, і це призводить до відтоку наших фахівців в комерційні структури. Свого часу така ж ситуація була в СБУ і МВС, і у них вже пройшло підвищення, тепер наша черга. Адже якщо молодий співробітник ДПА отримує 150 - 200 грн. на місяць, а займається питаннями, де фігурують суми на десятки мільйонів, то абсолютно очевидно, що спокуса буде колосальною. - У розвинених країнах досить телефонного дзвінка, щоб вам надіслали буклети, бланки, форми податкової звітності. У нас за все це треба платити. Для того щоб взнати податкові новини, пропонуються семінари, що дорого коштують. - Це абсолютно не нормальний підхід. У складі податкової адміністрації є підрозділи для роботи з платниками податків. Навіть у будівлях, які ми зараз зводимо, передбачені приміщення для того, щоб давати консультації, видавати бланки. У нашому кошторисі ми закладаємо ці витрати, але, на жаль, не отримуємо їх. І найяскравіший приклад - це бюджет 2002 року. Наш розрахунок показав, що нам потрібно 1 млрд. 100 млн. грн., але Бюджетний комітет простим розчерком пера на 280 млн. скоротив наші витрати. Ми залишаємося з фондом оплати праці і невеликою сумою на комунальні послуги. Така економія і призводить до викривлень, про які ви говорили. Звісно, платники мають безкоштовно отримувати набір бланків, роз'яснення, поради, консультації - на цих витратах економити не можна. - Щоб податкові суперечки розглядалися об'єктивно, в більшості країн інтерпретацією податкових законів займаються спеціалізовані суди. У нас цим займається податкова адміністрація. - Як це не дивно, але саме наша служба зверталася до Президента з пропозицією організувати спеціалізовані суди, повністю незалежні від нас. Два роки тому арбітражним судам було збільшено щтатну чисельність більш ніж на 500 чоловік і були створені підрозділи для розгляду податкових питань, але далі цього справа, на жаль, не зрушила - немає коштів. Коли приймався Закон "Про платежі", ми знову порушили у Президента, в Кабінеті Міністрів це питання. Ми розуміємо, що в цивілізованому суспільстві розв'язання суперечок має відбуватися тільки в суді, але поки що ми у себе створили підрозділи, які розглядають скарби і апеляції ще до звернення до суду, - і кількість цих звернень скоротилася вдвічі. Це абсолютно незалежний підрозділ, він підлеглий тільки голові ДПАУ, я, наприклад, як заступник голови вже не можу впливати на рішення цього органу. З 1 січня наступного року, коли Закон "Про платежі" набере чинності в повному обсязі, всі суперечки між платниками податків і нами вирішуватимуться тільки в арбітражних судах, і їх роботу доведеться повністю перебудувати. Вже зараз десятки тисяч справ чекають своєї черги, а спірні суми держава не отримала. - Як співвідноситься кількість суддів і судів у нас і в демократичних країнах? - Це просто непорівнювані кількості, це навіть не рази, це порядки. - Демократія коштує гроші, але чи не здається вам, що наша податкова адміністрація занадто самостійна, адже в більшості демократичних країн вона входить до складу міністерства фінансів? Може, й нам варто скористатися такою поширеною практикою ? - Мені дуже легко відповісти на це запитання. У 1990 році, коли створювалося законодавство про податкову інспекцію, була постанова РМ УРСР про створення податкової інспекції у складі Міністерства фінансів. До цього податкової системи практично не існувало, тоталітарна система в ній не мала потреби. Потім був ухвалений закон, в якому податкова інспекція дістала самостійний статус, у складі КМУ, потім було внесено тимчасову поправку про введення податкової служби в Міністерстві фінансів. Цей тимчасовий захід протримався 5 років - до 1996 року, і за цей час ми не просунулися у своєму розвитку ані на крок. І якби Президент України відповідним указом не зробив нас самостійними, то не було б тієї системи, яка зараз існує. За 5 років створено прекрасну матеріально-технічну базу, колектив - 61 тисяча чоловік, Академія, в якій навчається майже 10 тисяч чоловік, створено систему підготовки і перепідготовки кадрів. Якби ДПА залишалася в складі Мінфіну, то нічого цього б не було. У Мінфіні і так багато роботи, а до податківців руки б не дійшли. Оскільки сьогодні кількість добросовісних платників податків вельми далека від тих цивілізованих 90 відсотків, які характерні для демократичних країн, то, на жаль, наша система вимушена виконувати і репресивні функції. Хоча, напевно, в майбутньому ми прийдемо до того, що і Мінфін, і Мінекономіки, і податкова служба будуть під однією егідою, але поки це нереально. Після недавно прийнятого Бюджетного кодексу, на Мінфін очікує величезна робота з реформування фінансової системи, доведеться переглянути теорію і практику як складання, так і виконання бюджету. Ми також постійно удосконалюємо свою структуру. Зараз створені міжрайонні податкові служби - це означає, що керівник району не зможе адміністративно впливати на податківців, що сприяє їх об'єктивності; на черзі - утворення податкових округів. У різних країнах історично складалася та чи інакша ієрархічна структура підпорядкування податкової служби. У нас склалося саме так, і, замість розмов про перепідпорядкування, краще спрямувати зусилля на координацію всіх органів, що працюють на бюджет: митниці, Пенсійного фонду, Фонду держмайна тощо. Закінчити нашу бесіду я хочу американським прислів'ям: "Двох речей не можна уникнути - смерті і сплати податків". У кожному жарті, як відомо, є частка правди. На первую страницу Українська English СЕРВИСЫ Партнеры Кордон -инвест ИТО "Зеркало недели" "Україна і світ сьогодні"