Подача отчётности в электронном виде

Наклогоплательщикам больше не прийдется стоять долгими часами в очереди в надежде сдать налоговый отчет.

      Очень скоро налогоплательщикам больше не придется стоять долгими часами в длинных очередях в надежде сдать налоговый отчет. Государственная налоговая администрация в Автономной Республике Крым поставила в 2006 году перед собой сложную задачу, которая позволит налогоплательщикам автоматизировать процесс сдачи налоговой отчетности. Это позволит автоматизировать весь комплекс работ, связанных с администрированием налогов как налоговыми органами так и плательщиками. Значительно сократится бумажный оборот. За счет экономии ресурсов и времени будут созданы предпосылки для повышения экономической эффективности работы предприятий. Крым выбран в качестве пилотного региона по внедрению проекта, в рамках которого будет создан центр обработки документов.Надо сказать, что в некоторых странах такие центры созданы. Например, в Молдавии подобная система успешно функционирует уже несколько лет. Недавно крымские руководители ГНА вернулись из рабочей поездки в Молдавию. О том, что нового узнали в ходе делового визита крымские налоговики, корреспонденту “КВ” рассказал первый заместитель ГНА в АР Крым, кандидат экономических наук Александр Добровольский.

       - Александр Владиславович, почему именно сейчас возникла необходимость внедрения такого проекта?

      - С 1994 года Украина идет по пути технических новаций. Эти новации начались с того, что Национальный банк перевел всю свою систему расчетов с бумажных на электронные носители. Был принят ряд законов и подзаконных актов, которые регламентировали работу с конфиденциальной информацией и электронными документами. Эта законодательная база позволяет сегодня двигаться вперед налоговой службе в вопросах применения новых электронных технологий в сфере налогообложения. Для налоговой службы важно качественное обслуживание налогоплательщиков, прозрачность операций. С этой целью и разрабатывается проект по организации системы электронной отчетности.

      -И в чем же преимущества новой системы? Неужели старая была хуже?

      - Сейчас наша задача состоит в том, чтобы каждый плательщик не ощущал неудобств при сдаче налоговой отчетности. Если мы успешно реализуем этот проект, у нас вообще исчезнут очереди налогоплательщиков. Современные технические средства позволят налогоплательщику предоставлять отчет из любой точки мира. Например, если клиент находится в Киеве и в этот момент подошел срок сдачи отчетности, он может выслать этот отчет по электронной почте. Особенно актуально это для предприятий, работающих на консолидированной уплате налогов- им можно будет обойтись меньшей штатной численностью работников.

      - Какие-то наработки, результаты уже есть?

      -Закончен первый этап работы. Мы разработали программный продукт, заключили первые договора с плательщиками налогов на предоставление налоговых отчетов в электронном виде. Отработали в деталях технологию, по которой налогоплательщик может предоставлять отчеты в электронном виде- на дискете, компакт- диске, электронной почтой. Конечно, на первых порах мы будем требовать сдачу отчетности и в бумажном виде - пока не будут окончательно отработаны инструктивные документы ГНА Украины.

      - Будет ли создан специальный отдел при налоговой службе?

      - Пока мы не создавали никаких отделов. Все происходит на базе существующих структурных подразделений. Все технологии, которые мы уже разработали, позволяют нам выйти на реализацию проекта на беззатратной основе. Мы используем существующие средства связи, оборудование, персонал.

      - А насколько электронная форма отчетности защищена от умышленной подмены налоговых отчетов?

      - Скрыть ничего не получится, потому что есть сертифицированные системы защиты, которые надлежащим образом позволяют защитить информацию, разграничить полномочия и идентифицировать тех, кто эти налоговые отчеты подписал, а также участвовал в процессе их обработки.

      -Вы недавно вернулись из рабочей поездки в Молдову. С какой целью Вы ездили туда и почему именно в это государство?

      -Мы выбрали Молдову, потому что там система электронной налоговой отчетности успешно действует. Кроме того, Молдова по объему сборов налогов, также по количеству персонала налоговой службы примерно такая же, как и Крым. Конечно, в рамках Украины данный опыт в полном объеме не может быть использован - разное законодательство, но отдельные его элементы можно и нужно применять, используя наши преимущества. У нас, например, ситуация по компьютерному оснащению и по оплате труда лучше, чем в Молдове и это позволяет создавать более совершенные системы.Если говорить об успехах молдавских коллег, то мы отметили для себя то, что у них налоговые накладные имеют защищенную форму. Это бланки строгой отчетности с соответствующими номерами, которые выпускаются в обращение самими налоговыми органами. Такая система организации позволяет более четко контролировать оборот налоговых документов. У них есть механизм проверки подлинности налоговой отчетности – проверки на правильность заполнения при приеме отчетов в налоговых органах. В течение месяца бланки и документы проходят специальную экспертизу, выдаются соответствующие экспертные заключения, которые принимаются судами к рассмотрению. Таким образом, что очень важно для налоговых органов, появляется возможность судебного разбирательства, если есть подозрение в подлинности налоговых отчетов. Если предприятие находится на грани убыточности, его руководитель должен принять меры, которые позволили бы ему вывести предприятие на прибыльность. В противном случае законодательство Молдовы обязывает его начать процедуру банкротства. В процессе ликвидации предприятия государство помогает ему найти возможность для реструктуризации, оказывает помощь с заказами на продукцию. В Крыму, к сожалению, имеются случаи, когда процедуры банкротства, начатые еще в 2002 году, длятся по сей день. Такие предприятия не приносят никакой пользы обществу, а только растрачивают свой потенциал.

      - Возвращаясь к вопросу об электронной налоговой отчетности, как в Молдове организована эта система?

      - Та работа, которая была проделана по организации электронной налоговой отчетности, прежде всего направлена на то, чтобы собрать информацию об отчетности в электронном виде в едином информационном центре. К этому центру имеет доступ любая налоговая инспекция. Кроме того, в центре очень высокая степень защиты от умышленной подмены отчета или несанкционированных изменений в нем каких-либо данных. Для того, чтобы внести изменения в отчет, необходимо пройти определенную процедуру, которая сводит к минимуму возможные риски. И только после прохождения специальной процедуры эти данные можно изменить. Таким образом, все налоговые отчеты хранятся в едином центре, и инспектор, принявший отчет, не имеет возможности в дальнейшем изменить или заменить его. В то же время оперативность при использовании данных отчетов в Молдове на порядок выше. Мы хотим приблизиться к таким же результатам.

      -Есть ли какие- то сроки для окончательного внедрения системы?

      - В реализации таких проектов спешка не совсем уместна. Мы сейчас работаем над вторым этапом. Это- собственно создание центра обработки данных. Есть некоторые технические проблемы - создание централизованных баз и защита информации. Но их решение – вопрос недалекого времени.

      - Для нашего общества зарплата в конвертах - настоящая беда. Есть ли в Молдове эта проблема и как налоговики коллеги борются с ней?

      - Этот бич развивающихся государств восточной Европы они преодолели путем закрытия каналов, по которым производилось обналичивание денежных средств. Эти каналы были закрыты на законодательном уровне и предприятия просто не смогли больше выдавать работникам зарплату в конвертах. Думаю, что переход на современные системы автоматизации и одновременное совершенствование налогового законодательства в ближайшее время позволит навести в этом деле порядок!

      -Стало быть у нас все проблемы законодательного характера. Будет закон, тогда что-то изменится. Да?

      - Да. В Молдове, например, если человек открывает предприятие, то его проверяют по всем базам правоохранительных органов, налоговой службы и т.д. То есть человек должен доказать, что у него честные и прозрачные намерения, что вся его предыдущая жизнь не была связана с противоправными действиями. И если человек был учредителем, директором или главным бухгалтером предприятия, которое обанкротилось, законодательство Молдовы не позволяет этим лицам открывать новые предприятия и продолжать обманывать граждан и предприятия. Мы этому пока лишь можем завидовать.

      Конечно, есть такие моменты в налоговом законодательстве Молдовы, к которым, возможно, общество должно пройти определенный путь в своем развитии (более свободный режим ареста активов, счетов, списания средств, отмена информацией и контроля), но все это достижимо, если в условиях демократичного общества процессы принятия законов будут проходить гласно, своевременно, и будут соответствовать времени и развитию общественно-экономических отношений.

Елена ПЕТРОВА
Газета «Крымское время», № 41, 13 апреля 2006 года.