Интеграция Украины в НАТО.

Сотрудничество Украина - НАТО

        Первым контактам УКРАИНА-НАТО было положено начало осенью 1991 года, и уже в январе 1992 года представитель Украины впервые принял участие в заседании Рабочей группы высокого уровня Совета североатлантического сотрудничества. 8 июня 1992 года Президент Украины Л.Кравчук посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. 14 сентября 1995 года было принято Совместное заявление Украины и НАТО, что открыло новую страницу в отношениях с Альянсом путем учреждения "расширенных и углубленных" отношений УКРАИНА-НАТО, которые в конце 1996 года дошли в своей эволюции к "особым и эффективным" отношениям, заложив основы для официальных двусторонних переговоров относительно формализации отношений особого партнерства между Украиной и НАТО. 1 июня 1995 года Президент Украины Л.Кучма посетил штаб-квартиру НАТО в Брюсселе. 9 июля 1997 года в рамках Мадридского саммита НАТО состоялось подписание Хартии об особом партнерстве между Украиной и НАТО. С украинской стороны документ был подписан Президентом Л.Кучмой, со стороны НАТО - Генеральным секретарем НАТО Х.Соланой и главами государств и правительств стран-членов НАТО. Хартия зафиксировала политические обязательства сторон на наивысшем уровне. 4 ноября 1998 года Президент Украины Л.Д.Кучма своим Указом утвердил "Государственную программу сотрудничества Украины с НАТО на период до 2001 года", которая была разработана с целью активизации и углубления отраслевого сотрудничества министерств и ведомств Украины с соответствующими структурами Альянса. К выполнению Программы было привлечено 24 министерства и ведомства Украины.

       24 апреля 1999 года Президент Украины Л.Кучма принял участие в первом заседании Комиссии УКРАИНА-НАТО на высшем уровне во время Вашингтонского саммита НАТО. Заседание Комиссии УКРАИНА-НАТО дало толчок новому мощному импульсу нашему партнерству с НАТО, что было отображено в Декларации Глав государств и правительств-участников саммита Комиссии УКРАИНА-НАТО, которая заложила крепкие фундаменты для последующего сближения подходов Украины и НАТО к решению проблем европейской безопасности. 27 января 2001 года Указом Президента Украины Л.Д.Кучмы была утверждена Государственная программа сотрудничества Украины с НАТО на 2001-2004 года. 23 мая 2002 года Совет национальной безопасности и обороны Украины принял Стратегию Украины с НАТО, которая определила конечной целью евроинтеграционной политики Украины вступление в эту организацию как основу общеевропейской системы безопасности. 22 ноября 2002 года Президент Украины принял участие в Пражском саммите Совета евроатлантического партнерства. В тот же день во время заседания Комиссии УКРАИНА-НАТО был одобрен План действий УКРАИНА- НАТО и годовой Целевой план на 2003 год. План действий УКРАИНА-НАТО четко определил стратегические цели и приоритеты Украины для достижения ее цели - полной интеграции в евроатлантические структуры безопасности и создал стратегические рамки для существующего и будущего сотрудничества УКРАИНА-НАТО в соответствии с Хартией об особом партнерстве. 13 декабря 2003 года с целью обеспечения публичного характера выработки реализации государственной политики Украины с НАТО, включая широкое информирование общественности по этим вопросам Президент Украины Л.Кучма подписал Указ "О государственных программах по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины на 2004-2007 года".

       Этим документом были утверждены: · Государственная программа подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере европейской и евроатлантической интеграции Украины на 2004 - 2007 года; · Государственная программа информирования общественности по вопросам европейской интеграции Украины на 2004 - 2007 года; · Государственная программа информирования общественности по вопросам евроатлантической интеграции Украины на 2004 - 2007 года.

       25 марта 2004 года решением № 6 Государственного совета по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины одобрен Целевой план на 2004 год в рамках Плана действий УКРАИНА-НАТО. 29 июня 2004 года в Стамбуле состоялся саммит Комиссии УКРАИНА-НАТО при участии Президента Украины, что стало исключительно важным событием в контексте последующего развития отношений Украины с Североатлантическим Альянсом и его странами-членами. Проведенная во время заседания дискуссия подтвердила стратегический характер отношений Украины с НАТО, принципиальную поддержку странами-членами Альянса курса Украины на полную интеграцию в евроатлантические структуры безопасности. Главы государств и правительств также были единственными в признании существенного прогресса, достигнутого Украиной в имплементации Плана действий УКРАИНА-НАТО и ежегодных целевых планов сотрудничества. Интенсивная работа, которая осуществлялась в нашем государстве по выполнению отмеченных документов, стала основанием для позитивной оценки руководителями стран НАТО результатов осуществления реформы в оборонной сфере. На фоне постоянных позитивных тенденций экономического развития нашего государства, позитивные результаты практического сотрудничества заложили объективные фундаменты для выведения отношений Украины с НАТО на новый уровень. Это дало основания для включения в итоговое Заявление председателя на саммите Генсекретаря НАТО положений о поручении Комиссии УКРАИНА-НАТО на уровне послов осуществить пересмотр отношений Украины с НАТО с точки зрения возможного подъема их уровня и внести конкретные рекомендации на этот счет на рассмотрение Комиссии УКРАИНА-НАТО на уровне министров иностранных дел в декабре с.г.

       В целом заседание Комиссии УКРАИНА-НАТО на уровне глав государств и правительств подтвердило прочность и выносливость отношений между Украиной и Североатлантическим альянсом, позволило в значительной мере снять напряжение вокруг вопроса внутриполитической ситуации в Украине, очертило перспективы последующего процесса сближения нашего государства с НАТО.

       Основные результаты практического сотрудничества

       Наибольшей сферой практического сотрудничества с НАТО является военная. На протяжении 1994 -2004 годов представители Вооруженных Сил Украины приняли участие более чем в 100 общих военных операциях, часть из которых была проведена на территории Украины, в т.ч. в Яворовском учебном центре ПЗМ. Важной составляющей военного сотрудничества является участие нашего государства в миротворческих операциях под эгидой НАТО, в частности в операции КФОР в Косово, в операциях СФОР в Боснии и Герцеговине. Одним из самых успешных и самых перспективных направлений является сотрудничество, которое осуществляется в рамках Общей рабочей группы высокого уровня по вопросам военной реформы. Ее деятельность направлена на предоставление помощи в реформировании оборонной сферы Украины, в частности реализации Государственной программы реформирования и развития ЗС Украины. Военно- техническое направление сотрудничества реализуется путём участия в заседаниях Конференции национальных директоров из вооружений и ее групп, сотрудничества в проектах Агентства НАТО по вопросам снабжения и обеспечения и других структур НАТО, которые работают в военно-технической сфере. Украина является признанным лидером сотрудничества с НАТО в сфере планирования на случай чрезвычайных ситуаций гражданского характера. Сотрудничество с Альянсом в этой сфере позволяет получать ощутимую техническую и методическую помощь, в частности осуществлять подготовку личного состава сил гражданской обороны, использовать опыт стран-членов НАТО и государств-партнеров для усовершенствования национальной системы защиты населения и территорий, получать конкретную помощь во время чрезвычайных ситуаций, в т.ч. при ликвидации последствий природных катастроф (авария на очистительных сооружениях в Харькове в 1995 году, катастрофа самолета ЯК-42 в районе аэропорта Салоники в 1997 году). В рамках сотрудничества Украины с НАТО в экономической сфере также реализуется ряд важных инициатив и программ. С 1999 года в Украине осуществляется совместный проект УКРАИНА-НАТО по языковой переподготовке военнослужащих, освобожденных в запас или отставку. В рамках этого проекта около 300 украинских военнослужащих уже прошли курсы английского, французского и немецкого языков, а также получили помощь в последующем трудоустройстве в гражданском секторе экономики. При участии НАТО организованы курсы по вопросам формирования и выполнения военного бюджета для представителей министерств обороны, экономики и финансов Украины. Службой безопасности Украины установлены контакты со Специальным комитетом НАТО и Офисом безопасности НАТО. В рамках Специального комитета НАТО проведен ряд совеместных заседаний по проблемам борьбы с международным терроризмом и другим вопросам, которые относятся к компетенции спецслужб. При участии НАТО осуществляется ряд программ в сфере науки и охраны окружающей среды, в которых активно участвуют украинские научные работники. При содействии НАТО в первой половине 2000 года в Украине начала работу Информационная академическая сеть "Уран", с помощью которой украинские научно-исследовательские институты и университеты могут получить доступ к информационной сети Интернет или улучшить качество этого доступа. Проведен ряд семинаров УКРАИНА-НАТО, посвященных проблемам экологической защиты Черного моря, обеспечения охраны окружающей среды при проведении военных учений . Таким образом, последовательность и целенаправленность Украины в реализации Плана действий УКРАИНА-НАТО, общие усилия исполнительной и законодательной ветвей власти в решении вопросов, связанных с сотрудничеством нашего государства с Альянсом, и активным привлечением к решению проблем безопасности в Ираке, позволили существенно улучшить отношения с НАТО, создать крепкую основу для последующего качественного углубления отношений Украины с НАТО, выведения их на новый уровень.