ДИАЛОГ.ua / Феноменологія української корупції та її специфічні
16 октября 2006 года Главная [./] | О проекте | Контакты | Архив цитата: По оценке казахстанских специалистов, именно коррупция увеличивает стоимость товаров и услуг в Казахстане почти на 50%, от чего страдает всё население страны. Сергей Леонов, директор казахстанской информационно-аналитической службы «Леос» НАШИ ТЕМЫ ДИАЛОГ ПРОЕКТ УКРАИНА ПЕРЕКРЕСТОК ЦИВИЛИЗАЦИЙ УКРАИНСКИЙ КЛУБ НОВОСТИ ЗАЛ ПЕРИОДИКИ Українська еліта – становлення чи занепад? Демократия по-украински Майдан, рік по тому ТЕКУЩИЙ ДИАЛОГ Феноменологія української корупції та її специфічні риси Кількість публікацій з питань корупції за останні 10–20 років помітно зросла, але сам феномен корупції залишається мало дослідженим і осмисленим. Навіть добре задокументований зв'язок між рівнем корупції та незадовільною роботою економічної і політичної системи залишається без вичерпного аналізу: що тут є причиною, а що – наслідком? Вважається, що рівень корупції почав різко зростати в усіх посткомуністичних країнах у порівнянні з часами розвиненого соціалізму. В Україні неофіційні «правила гри» давно вже домінують над державними інституціями, а систематична політична корупція на найвищому рівні створила прихований політичний режим, що конфліктує з конституційною діяльністю державних інститутів. Дослідники Світового Банку навіть запровадили новий термін – «захоплення держави», – щоб вказувати на незаконне перепідпорядкування держави через тіньові, непрозорі канали приватним інтересам чиновників. Існує універсальне пояснення хронічних невдач у реформуванні будь-чого в нашій країні: корупція. Кравчук, йдучи в президенти, обіцяв боротися з корупцією - як наслідок - „червоні директори”. Кучма - „олігархи”. 23 січня 2005 року, виступаючи на Майдані Незалежності, новообраний президент Віктор Ющенко сказав: «Ми створимо систему влади, яка буде чесною по відношенню до людей. Ніхто не даватиме і не братиме хабарів». Проте, все залишилося без змін... Навіть більше, за часів президентства Ющенка у корупції з'явилися нові означення – куми, любі друзі... А „віз реформ” стоїть і нині там... Корупція внутрішньо все більше притаманна українській системі державного управління, яка сформувалася за роки незалежності. В деяких завуальованих формах вона узаконена і, звичайно, підтримується деформованою мораллю суспільства, яке сприймає корупцію як частину «правил гри», за якими воно існує. Дискредитуючи саму мету створення суспільних інститутів і громадянського суспільства в цілому, корупція підриває ефективне управління й демократію і в свідомості громадян. Останнім часом корупція розповсюдилася не тільки на державний апарат, але й на систему політичних партій. В нашій країні фактично найбільш корумпованими стали партії, які відіграють все більшу роль у державі. Вони корумповані як на рівні вищого керівництва, так і на рівні середньої ланки. Це виявляється у продажу місць у виборчому списку, посад у державних структурах. Найнебезпечнішим та найдорожчим у політичному сенсі стала купівля-продаж результатів парламентських виборів, адже у великій політиці кожен куплений голос виборця на п'ять років деформує та фальсифікує конфігурацію влади, а кожен куплений політик – дезорієнтує загальний курс держави. І хоча більшість політиків усвідомлює, що подібна система прискорює процес самознищення і економіки, і політики, і державного управління, але не може стримати свій корупційний апетит, імунітету до наслідків якого українське суспільство досі не набуло. На жаль, з тим рівнем політичної еліти, яка є зараз, побороти корупцію неможливо, оскільки партії і окремі політики відрізняються лише гаслами, а не своєю суттю. Зловживання владою та корупція заслуговують на дуже пильну увагу не через їхнє поширення і навіть не через відчуття безпорадності перед їхніми могутніми можливостями. Скоріше, дослідників веде відчуття, що ті суспільні відносини, які складалися впродовж 15 років незалежності України зазнали значної корозії, а суспільний консенсус готовий розпастися на порох. За деякими оцінками на хабарі витрачають кошти, які перевищують державний бюджет у кілька разів. Але в той час, коли літні люди в пострадянських країнах з тривогою наголошують, що корупція значно посилилась, їхні діти та онуки схильні брати участь у корупційній діяльності з будь-якого приводу – молодь засвоїла культуру корупції і вважає її звичайним явищем. При цьому корупція підриває засади, на яких будуються демократичні режими, такі як влада закону, вільна і чесна конкуренція на виборах, відповідальне представницьке управління. Водночас корупція, як і діяльність в тіньовому секторі економіки, є цілком раціональною відповіддю на економічні репресії держави та на відсутність в країні економічних свобод. Адже відомо, що коли зникає економічна свобода, настають часи розквіту корупції. За статистикою, рівень моральності (на противагу корумпованості) в економічно вільних країнах в середньому вчетверо вищий, ніж в країнах де вільна економіка відсутня, і майже на 60% вищий, ніж у переважно вільних економіках. За тотальної влади напівкримінальної і просто кримінальної олігархії, пересічний українець продовжує вимушено користуватися традиційною корупцією як засобом збереження “народної тіньової економіки”. Саме на тіньовій економіці поступово постав український середній клас, вона формує реальні споживчі ціни в країні. Експерти вважають, що саме завдяки корупції населення багатьох країн пострадянського простору, держав Латинської Америки змогло забезпечити собі гідне економічне існування в умовах колосальної відсталості та неефективності механізмів державного управління, а економічний прогрес відбувається в цих країнах завдяки тому, що за допомогою корупційних механізмів економіка захищається від хижацьких амбіцій державних чиновників. Помітно підсилюється корупція і тіньовий сектор економіки в країнах, де погано виконуються закони. Це одна з найбільш серйозних проблем, які сьогодні постали перед усім світом. Те, наскільки готова українська еліта не на словах, а на ділі вести боротьбу з корупцією має стати головним показником зміцнення не лише законності і демократії, але й ринкової економіки країни. І справа ця повинна стати дійсно всенародною. На корупції, як і на футболі, розуміються усі. Але щоб обмежити вплив корупції на розвиток країни, їй треба протидіяти хоча б у тих больових точках, де її руйнівна складова є максимальною. Про це явище треба говорити, писати, вивчати, його потрібно знати в усіх проявах. Тому «Діалог.UA» запрошує всіх своїх прихильників до обговорення теми корупції в Україні. Версия для печати МНЕНИЯ ЭКСПЕРТОВ «В нашей стране борьба с коррупцией стала увлекательным занятием для политиков» Андрей Ермолаев, президент Центра социальных исследований “София” 4 октября 2006 года Проблема борьбы с коррупцией должна быть переведена в плоскость борьбы с экономическими преступлениями с соответствующими правовыми последствиями. Иначе, нам угрожает ценностная девальвация того, что связано с государственной политикой, государственной позицией, что, в свою очередь, может привести к десакрализации государства. Читать далее “Самі громадяни не зможуть справитися з корупцією, якщо активну роботу не почне сама держава” Ігор Бураковський, доктор економічних наук, директор Інституту економічних досліджень та політичних консультацій 2 октября 2006 года Я не виключаю появу якихось форм самоорганізації громадян, які б здійснювали, наприклад, правову допомогу тим, хто потерпає від корупції. Але такі форми діяльності не будуть приносити суттєвих результатів, якщо вони не будуть підтримані глибокими реформаторськими діями – прийняттям більш прозорих законів, реформуванням системи державного управління, тощо. Читать далее «Те що відбувається в Україні нагадує соціальний експеримент, ставити який взявся садист» Сергій Герасимчук, директор міжнародних програм Групи стратегічних та безпекових студій 29 сентября 2006 года Корумпованість владної верхівки, про яку у розпалі політичних криз говорять всі без винятку політики, веде до розчарування в суспільстві, до того, що держава як інститут втрачає своє сакральне значення. Більшість громадян, у свою чергу, починає послуговуватися принципами, які можна висловити формулою "я живу на території окупованій державою і веду проти неї партизанські дії". Читать далее «Слід ламати механізми, які дають можливість корупції проникати до нашого судочинства» Роман Куйбіда, експерт Центру політико-правових реформ 27 сентября 2006 года Соціологічні дослідження стверджують, що про корумпованість судів частіше говорять саме громадяни, які в дійсності не мали безпосередніх справ у судах, і чиї враження про судову систему складаються на основі повідомлень у ЗМІ, чи спілкування зі знайомими. Читать далее «Для нашей коррупции характерно отсутствие застенчивости» Виктория Подгорная, кандидат философских наук, исполнительный директор Центра социально-политического проектирования 25 сентября 2006 года Коррупцию невозможно остановить без развития, как политической, так и экономической конкуренции. Это также очевидно, как и то, что уровень политической ответственности обратно пропорционален уровню коррупции, а с ответственностью в Украине всегда были проблемы. Читать далее «Проблема нашої корупції має глибинні корені і пов’язана із тотальною аморальністю суспільства» Віктор Мандибура, доктор економічних наук, професор 22 сентября 2006 года Корупція являє собою системне організоване хабарництво. Об’єктом корупції є хабар, який потім диференціюється, множиться і, тим самим, живить всю корупційну систему. У нас, на жаль, ведуть боротьбу із хабарниками-одинаками, здають «піхоту» і «сміливців», які починають брати поза корупційною системою. Сама ж система існує завдяки бракові антикорупційного контролю. Читать далее Коррупцию взращивают неисполнимые и непрозрачные законы Владимир Дубровский, ведущий экономист Центра социально-экономических исследований CASE Украина 20 сентября 2006 года Прозрачные налоги у нас существуют только в отношении малого бизнеса в виде упрощенной системы, хотя она тоже не является очень хорошей с точки зрения теории налогообложения – пользуясь этой системой, от налогов пытаются уходить и большие фирмы. Читать далее Борьба с коррупцией требует дееспособного государства Александр Пасхавер, президент Центра экономического развития 18 сентября 2006 года С коррупцией, как и с другими подобными социальными патологиями, вряд ли можно бороться преимущественно силовыми способами, поскольку эти методы приводят к замене одних субъектов коррупции другими – и не более того. Кроме этого, сам процесс силовой борьбы становится предметом коррупции. Читать далее «Через корупцію у суспільстві втрачаються цінності та орієнтири» Володимир Рябошлик, заступник Міністра економіки у відставці 14 сентября 2006 года Нажаль, замість того, аби використовувати свою енергію на створення нових проектів, наші люди займаються приховуванням своїх прибутків, внаслідок чого втрачає і держава, і суспільство. Читать далее «Языческая природа нашего христианства сегодня формирует неформальную структуру общества» Игорь Макаренко, директор Института эволюционной экономики 14 сентября 2006 года В гражданском обществе деньги идут сверху вниз, а информация снизу вверх (какие проблемы нужно решить правителям, чтобы общество стало более слаженным). В языческо-тоталитарном - наоборот - деньги снизу вверх (для укрепления позиций «князя»), а информация сверху вниз (что должна делать «дружина» для своего дальнейшего укрепления). Читать далее Основная проблема - юридическая неграмотность населения Наталья Кожевина, член Совета предпринимателей при Кабинете Министров Украины, председатель профсоюза «Єднання» 13 сентября 2006 года Даже самого незначительного чиновника очень трудно одолеть - на его стороне круговая порука и хорошее знание законов. В итоге те, кто борется, теряют работу и потом проклинают профсоюзы. Но если бы критически важная часть бизнеса захотела упорядочить свои отношения с властями, тогда мы могли бы начать слом сложившейся коррупционной культуры Читать далее «С дорогой справляются не самые достойные» Юрий Зущик, автор книги «Лоббизм в Украине» 11 сентября 2006 года Коррупция - это всегда нарушение правил, законов, установленного порядка. Если решения принимаются не лучшим образом, когда ищется не эффективность, а интимность, то и жизнь всего общества меняется не в лучшую сторону. Когда миллионы людей так продвигаются по жизни, то они же от этого и страдают - снижается качество решения обществом своих задач Читать далее «Корупція – це своєрідне дзеркало суспільства, його моральної і правової чистоти» Микола Мельник, доктор юридичних наук, професор, головний координатор з підготовки проекту Концепції боротьби з корупцією Міністерства юстиції України 7 сентября 2006 года Корупція є соціальним явищем, яке постійно мімікрує. Вона видозмінюється, легко і швидко пристосовується до нових умов існування. Образно кажучи, корупція "залазить" у всі існуючі в державі шпаринки і використовує їх у власних цілях. Вона надзвичайно живуча. Водночас, найбільшим ризиком, пов’язаним з розвитком корупції, є втрата державності. Якщо вплив корупції на ключові процеси в державі є визначальним, якщо корупційні способи вирішення державних справ стають домінуючими, держава стає приреченою. Читать далее «Борьба с коррупцией сама по себе порождает коррупцию» Симон Кордонский, российский социолог, культуролог 5 сентября 2006 года Не во введении каких-то моральных запретов или ограничений должна состоять борьба с коррупцией, а в понимании того, что само государство пока не способно существовать без коррупционных механизмов. Читать далее Коррупция в Украине пронизала все сферы общества, но… Кость Бондаренко, политолог 1 сентября 2006 года Не думаю, что нынешние политические лидеры в Украине будут вести активную борьбу с этим явлением. Для этого нужны другие люди, которые мыслят на перспективу, и думают не о том, что завтра напишут о них в газетах, а о том месте в истории, которое они займут Читать далее Найбільш корумпованими в Україні є партії Лесь Доній, політолог Українська корупція характеризується амбівалентним ставленням людей до цих речей - виправдовуючи себе та засуджуючи інших. На Заході цей процес більш одноманітний. Люди знають, що це є незаконно, що це погано на всіх рівнях. У нас вважається, що це погано на загал, але не для себе - в цьому і полягає головна відмінність Читать далее ДРУГИЕ ДИАЛОГИ Українській Конституції 10 років: від «однієї з найкращих в Європі» до правового хаосу Украина в геополитических играх 2006-2025 гг. или Очередное обновление внешней политики Яку Україну пропонують Україні чи Програми та реальні практики політичних партій України Парламентський злам: проблеми взаємодії владних гілок Майдан, рік по тому Вызовы или стимулы глобализации? Демографический кризис или последний украинец Адміністративно-територіальна реформа – тест на ефективність нової влади Ролевые игры: социодрама Украина – ЕС Славянские миры: цивилизационный выбор Повестка дня будущего президента Новое украинское Просвещение „Внутрішня геополітика” України. Чи готова Україна „мислити глобально, діяти локально”? Демократия по-украински Какая Россия нужна Украине? Українська національна еліта – становлення чи занепад? Середній клас в Україні : майбутнє народжується сьогодні Україна шукає свою ідентичність Камо грядеши, Украина? © 2006 by DIALOG.UA All rights reserved Проект реализуется в рамках благотворительной программы "Культура и образование" ВБФ "Поступ" Идея и интеллектуальная поддержка проекта осуществляется Центром социальных исследований "София" Высказанные в статьях и интервью мнения являются авторскими