З А Р П Л А Т А

В помощь профактиву 

Внимание! Еще раз о минимальной заработной плате

 1. Почему еще раз? Да потому, что с 1 января 2006 г. вступили в действие нормы Закона Украины от 18.11.2004 г. № 2190 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» (в дальнейшем – Закон « 2190), которые непосредственно коснулись структуры как самой минимальной заработной платы, так и уровня ставок (окладов), которые согласно законодательству формируются на ее основе. Что же меняется с января 2006 года? 
Во-первых, - в структуру минимальной заработной платы теперь не включаются доплаты, надбавки, поощрительные и компенсационные выплаты (как это и было до 1.06.2000г.).         Такая норма существенно усиливает роль самой минимальной заработной  платы (в дальнейшем - МЗП), повышает ее социальный статус, как государственной социальной гарантии, обязательной для предприятий всех форм собственности и хозяйствования, ниже размера которой не допускается оплата труда за простой, неквалифицированный труд.  
Во-вторых, - тарифная ставка рабочего 1-го разряда (категория работников квалифицированного труда) устанавливается теперь в размере, превышающем законодательно принятый размер МЗП. 
   Принятие такой законодательной нормы существенно повлияет на уровень ставок (окладов) работников квалифицированного труда в сравнении с размерами ставок (окладов) работников неквалифицированного труда (общих, сквозных профессий). Так как согласно ст.3, ч.1 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95г. № 108, (в дальнейшем – Закон № 108) оплата труда этой категории работников (неквалифицированного труда) не должна быть ниже МЗП. Таким образом, Законом № 2190  устанавливается более четкая грань между уровнями ставок (окладов) названных категорий работников.
   Как видим, в обоих случаях МЗП является отправной нормой образования уровня ставок (окладов) работников. А если учесть, что основой организации оплаты труда согласно законодательству (ст.6 названного выше Закона № 108) является тарифная система, то МЗП выполняет в ней роль основного  базового зарплатоорганизующего звена, т.е. МЗП определяется тарифной частью зарплаты, является основой и регулятором тарифной системы. Поэтому какое-либо изменение структуры МЗП будет влиять на уровень оплаты труда – непосредственно, а соответственно и степень социальной защиты.
   Весьма важен в этом плане, безусловно, размер и самой МЗП,  принимаемой законодательством, но об этом чуть ниже.   
В третьих, - теперь полностью отпадает необходимость осуществления доплаты до действующего уровня МЗП работнику, выполнившему месячную норму труда, так как такая норма – часть 3, ст.3 Закона Украины «Об оплате труда» - отменена.
   Для наглядности приводим комментируемые выше изменения в ст.ст.3, 6 Закона Украины «Об оплате труда» и соответствующих норм КЗоТ Украины, в их динамике  - в 2000 и 2006 годах:

   2. Как должны теперь формироваться тарифные ставки и оклады работников?
Руководствуясь нормами ст. ст. 96,97 КЗоТ Украины, ст. 6 Закона Украины «Об оплате труда», а также Генерального и Регионального соглашений определяем размер ставок рабочих 1-го разряда, который, например, при МЗП с 01.01.2006г., равной 350 грн. и коэффициентами превышения, принятыми: Генеральным соглашением - 1,2 к МЗП и, дополнительного – согласно Региональному соглашению - 1,08, получим: 350 х (1,2 х1,08) = 453,6 грн., а размер ставки второго и последующих разрядов исчисляем с учетом  межквалификационных соотношений, установленных для каждого из разрядов в отраслевых соглашениях, а также Региональным соглашением, тогда ставка 2-го разряда составит: 453,6 х 1,1 = 498,96 грн., а 3-го разряда: 498,96 х 1,35 = =673,6 грн. и т. д.
  Определив таким образом месячные ставки квалифицированных рабочих, следует перейти к определению ставок других категорий работников (как раньше называли: ИТР и служащие).          
   В ряде Отраслевых соглашений за базовую норму формирования ставок для таких работников принимается должностной оклад техника (без категории), который приравнивается к месячной ставке рабочего 3-го разряда. Междолжностные соотношения между «соседними» категориями того же техника (2 и 1-й), инженера (экономиста) и т.п., как правило, устанавливаются в пределах 9-11 %. В этом случае оклад техника (без катег.) составит 673,6 грн., техника 2-й катег.  673,6 х (от 9 до 11%) или   673,6 х 1,09 = 734,22 грн.В таком же порядке определяют минимальные ставки последующих должностей – по возрастающей. Во многих отраслевых соглашениях уже приняты конкретные междолжностные соотношения, которыми следует руководствоваться предприятиям, находящимся в сфере их действия.
   Как уже говорилось, размеры ставок неквалифицированных работников (сквозных) профессий должны устанавливаться не ниже МЗП. На этом уровне, чаще всего, определяют ставки уборщиков служебных помещений, гардеробщиков и т.п. Например, с 1.01.2006 г. = 350 грн. Ставки других должностей этой категории работников устанавливаются в зависимости от сложности выполняемой работы.
  Рекомендуется в колдоговоре заранее определить соответствующие коэффициенты межквалификационных и междолжностных соотношений как нормы, обязательные для их использования на длительный период. В этом случае работник может самостоятельно определить уровень месячной ставки (оклада) при каждом принятии нового размера МЗП в Украине. Таким образом, схема установления ставок становится более прозрачной и понятной работникам.
   3. Обращаем особое внимание профактива на приведенные выше изменения в законодательстве о труде потому, что на многих предприятиях области сейчас идет колдоговорная кампания, формируются новые тарифные сетки, схемы должностных окладов. Поэтому важно, начиная уже с января т.г. в полном объеме использовать изменения в законодательстве (Закон № 2190). 
  Таких возможностей у профсоюзов, представляющих интересы наемных работников, было меньше, когда в нарушение требований ст.22 Конституции Украины законодатели приняли Закон Украины (№ 1766), касающийся установления размера МЗП на 2000 год, значительно сузив возможности трудовых коллективов влиять на уровень принимаемых ставок, окладов, а соответственно и размеры выплат, исчисляемых на их основе. Напомним, что согласно названной норме Конституции Украины, при принятии новых  законов либо внесении изменений в действующее законодательство, не допускается сужение содержания и объема действующих прав и свобод (а такие нормы, как выше показано, уже содержались в действующем законодательстве   и   теперь   – с 01.01.2006 г.   они  восстановлены).  Закон (№ 1766) принимался, как известно, по инициативе основного в стране работодателя – Кабмина, который согласно ст.10 Закона Украины «Об оплате труда» должен был учесть позицию профсоюзов, но как уже не раз бывало, этого не сделал.
  Такое решение законодателей привело, в конечном итоге, к  отдельным отклонениям в организации оплаты труда, которые имели место на ряде предприятий области. И вполне понятно, что с января т.г. они вдруг не исчезнут, только потому, что  с 01.01.2006г. вступили в силу   изменения в законодательстве (Закон № 2190).
    О чем идет речь? Законодатели, приняв Закон (от 01.06.200г. № 1766), по существу, вручили в руки работодателям мощный рычаг воздействия на сдерживание роста уровня оплаты труда работников, прежде всего, низкооплачиваемой категории, но и не только их. Чего, например, стоит одна только норма ст. 3 Закона Украины «Об оплате труда» (в ред. от 01.06.2000 г.), согласно которой работодатель должен был доплачивать до уровня  действующей в данный период МЗП работнику, выполнившему установленную месячную норму труда. Делалось это и при очередном введении нового размера МЗП, но при этом, зачастую, размеры действующих ставок, окладов оставались без изменений. «Удобная» позиция! Как нам говорили работодатели в ходе наших проверок, мы, дескать, Закон соблюдаем – платим «минималку» и не ниже. Причем, на отдельных предприятиях при введении нового размера МЗП, принимаемого законом, размеры должностных окладов  инженерно-технических работников, экономистов и т.п. не изменялись, если их величина превышала уровень МЗП. Закон, мол,  обязывает только доплачивать до уровня МЗП (ОАО «Мариупольский  опытный завод» и др.). Сторона собственника игнорируя, таким образом, действующее законодательство и нормы названных соглашений, грубым образом ущемляет трудовые права наемных работников на должный уровень оплаты труда. Особенно это характерно для Кабинета Министров Украины, в ведении которого находятся предприятия угольной промышленности. Например, уже на финише 2005 г. здесь   действуют   ставки рабочих 1-го разряда еще уровня 2002 г. – 140 и 165 грн. и другие. И только на одной шахте области (Краснолиманская-Западная) своевременно и в полном размере с 1.09.2005 г. была введена ставка 1-го разряда рабочего 398,4 грн. (332 грн. х 1,2).
   Вышеприведенная норма (ст.3 Закона № 108 – о доплате до уровня МЗП)  в определенной мере, спровоцировала отдельных собственников на выплату, так называемой теневой зарплаты, когда официально, по ведомости выплачивалась минимальная зарплата, а все остальное  выдавалось в конверте. Данный   факт,  например, выяснился в ходе проведения трудового арбитража (декабрь 2005 г.) на одной из шахт области, находящейся в аренде общества с ограниченной ответственностью.
   Действия работодателей на таких предприятиях противоречат действующему законодательству: ст.ст.5, 6, 15, 18, 22 Закона Украины «Об оплате труда», а  также ст.ст. 95, 96 КЗоТ Украины и  вышеперечисленных соглашений.
 Речь идет не только о несоблюдении установленных межквалификационных соотношений, но и невыполнении нормы соглашений об установлении размеров ставок не ниже МЗП, а с 2004 года -  не ниже 1,2  МЗП (см. Генеральное соглашение на 2004-2005 г.г.).  
   Например, при введении размера МЗП, равного 205 грн. (с 01.01.2004 г.) размер тарифной ставки рабочего 1-го разряда должен был составить не ниже 205х1,2 = 246 грн., где 1,2 – коэффициент превышения МЗП при формировании размера ставки рабочего 1-го разряда, предусмотренного с 2004 г. Генеральным соглашением, а с учетом Регионального соглашения: 205 х (1,2 х 1,08) = 265,68 грн. Размеры тарифных ставок второго и последующих разрядов исчисляются, как известно, через тарифные коэффициенты межквалификационных соотношений. Тот же порядок должен действовать и в отношении должностных окладов руководителей, специалистов, профессионалов и служащих. При введении очередного МЗП, например, 237 грн., который выше прежнего размера на: 237 : 205 = 1,156, действующие размеры  ставок, окладов работников увеличивают на коэффициент роста = 15,6%. Обычно это делается путем издания соответствующего приказа по предприятию. Однако, ряд предприятий, несмотря на действие ст.9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях», согласно которой нормы Генерального, отраслевых, Регионального соглашений действуют  непосредственно, эти  требования не выполняли. (Приходится  сталкиваться с фактами,    когда работодатели откровенно игнорируют нормы не только отраслевых, но и Генерального и Регионального соглашений, подписываемых сторонами на государственном и областном уровнях).  Поэтому уровень оплаты труда неквалифицированной и квалифицированной категории работников сблизился, а на низкооплачиваемом уровне (уровне МЗП) практически сравнялся. Труд, квалифицированных работников, таким образом, нивелировался, происходит обесценивание рабочей силы.
   Здесь уместно заметить, что с 2000 по 2003 г.г. включительно Генеральным соглашением размер ставки рабочего 1-го разряда определялся на уровне МЗП, принимавшихся в тот период, т.е. на том же уровне, что и оплата работников неквалифицированного труда. Коэффициент же превышения 1,2 к МЗП был введен только в 2004 г.
   Рост вновь принимаемых МЗП напрямую также касается и сдельных расценок (там, где действуют сдельная система оплаты труда и ее модификации – косвенно-сдельная, аккордная и т.п.). Из ст.90 КЗоТ Украины следует, что сама сдельная расценка определяется путем умножения тарифной ставки, соответствующей разряду выполняемой работы, на установленную норму труда. Поскольку меняются размеры ставок с введением очередных размеров МЗП, соответственно такие изменения прямо влияют  и на сдельные расценки, и в целом – на сдельный заработок и все выплаты, исчисляемые от его размера.
   Следует также добавить, что приведенная выше корректировка ставок, окладов, расценок, связанная с ведением новых размеров МЗП, весьма важна и для проектных, научно-исследовательских институтов при определении ими «стартовой» цены за выполненные ими работы (НИРы и ОКРы) при заключении договоров с заказчиками на их приобретение.
    Важно отметить, что из-за «заниженных, таким образом, ставок, окладов работников соответственно уменьшается размер всех выплат, исчисляемых из их среднего  заработка, в том числе: отпускные (всех видов), средний заработок за время командировки, выходное пособие, выполнение гособязанностей, перевода на легкую работу, а также уровень «больничных», возмещение от трудового увечья, единовременное пособие, годовое вознаграждение.
   Кроме того, работник частично теряет в  размере будущей пенсии.  А что приобретает (?) -   меньше платит государству налогов и сборов в социальные сферы.
    В этих случаях наемные работники, не по своей воле, выступают кредиторами собственника предприятия в той части заработка, который им не выплачивается из-за неправильно установленных ставок, окладов и нарушений межквалификационных и междолжностных соотношений.
   Собственник также меньше платит государству положенных ему налогов и сборов, исчисляемых из-за заниженных, таким образом, фактических расходов на оплату труда. То есть, нарушая законодательство, он также берет у государства невозвратный кредит, как и у наемных работников.
   Проигрывают все, кроме самого собственника!
Выше были приведены варианты нарушений трудового законодательства, с которыми специалистам ОСПС и его членских организаций приходилось сталкиваться в ходе проверок обращений и жалоб работников, в том числе на семинарах и встречах в трудовых коллективах, начиная с 2000 г.
   И здесь, конечно, возникает вопрос возможности восстановления трудовых прав работника,  которые нарушались работодателем, например, еще с 2003 г., когда вместо того, чтобы  ему, рабочему 1-го разряда установить с января 2003 г. ставку в размере 185 грн. – МЗП, введенной с 01.01.2003 г., фактически был сохранен прежний размер – 165 грн. (МЗП, введенной в Украине с 01.07.2002 г.).
  Ответим сразу, -   правовые основания для такого  восстановления трудовых прав  в законодательстве Украины есть. В целях экономии места  определим, хотя бы, схематично обоснования для такого утверждения. Так, ст. 5 Закона Украины «Об оплате труда» определяется законодательное поле, в рамках которого действуют субъекты организации оплаты труда, осуществляющую организацию оплаты труда на предприятиях и организациях Украины. Это, так сказать, отправная база, опираясь на которую, обе стороны:  работодатели и профсоюзы, представляющие интересы трудовых  коллективов, при очередном введении нового размера МЗП обязаны согласно требований ст. 96 КЗоТ Украины, ст. 6 Закона Украины «Об оплате труда» проводить своевременный пересмотр размеров тарифных ставок (окладов) с безусловным соблюдением межквалификационных и междолжностных соотношений в оплате труда различных квалификационных групп работников. Здесь «работают» нормы: ст.ст. 96, 97 КЗоТ Украины, ст.ст. 6,14, 15, 17, 22 Закона Украины «Об оплате труда» а также, естественно, - Генерального, отраслевых и региональных соглашений.
   Выстроим таблицу, в которой обозначим динамику роста суммы недоплаты такому работнику той части заработной платы, которая исчисляется от его тарифной ставки (доплаты, надбавки, премии) за весь период, начиная с 01.01.2003 г. (пример условный):

Из таблицы видно, что  разница в сумме доплаты, например, за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, сверхурочное время, за совмещение профессий (должностей) и т.п., устанавливаемые от тарифной ставки, оклада, увеличивается с каждым введением нового размера МЗП.  
  Профсоюзному активу рекомендуется в ходе реализации приведенных изменений законодательства принимать должные меры по недопущению таких нарушений, особенно в части соблюдения межквалификационных соотношений в оплате труда работников всех квалификационных категорий. При этом отметим, что нормы действующего законодательства Украины позволяют там, где имели место вышеприведенные нарушения, восстановить трудовые права работников.
   4. Законом Украины «О Государственном бюджете Украины на 2006 год» приняты размеры МЗП, в том числе: с 1 января – 350 грн., с 1 июля – 375 грн., с 1 декабря 2006 г. – 400 грн. 
  Как известно, профсоюзы Украины настаивали на принятии МЗП в размере не ниже прожиточного минимума на трудоспособное лицо, как это предусмотрено ст. 17 Закона Украины «О государственных социальных стандартных  и гарантиях». Но правительство проигнорировало это требование и провело в парламенте свой вариант (для справки: Федерация профсоюзов Украины в настоящее время находится в коллективном трудом споре, конфликте с правительством, как по вопросу установления МЗП не ниже ПМ, так и по установлению самого ПМ и др.).
   Если Украина провозгласила курс на евроинтеграцию, то наши социальные стандарты должны быть более динамично приближаться к европейским и, в первую очередь, это касается заработной платы. По рекомендациям экспертов Евросоюза для вхождения в его состав других стран приемлемым уровнем такой зарплаты может быть уровень  при достижении соотношений МЗП к ПМ, как 2-2,5 ПМ. Фактически, во Франции этот уровень сейчас составляет 4,7 ПМ, в Англии – 6,4 ПМ, а в Латвии, Эстонии, Польше – 1,5 ПМ.
   При этом, следует определиться и с правильным экономическим обоснованием самого размера ПМ (о чем постоянно говорят профсоюзы), что способствовало бы более полному обеспечению воспроизводства рабочей силы на минимальном уровне.
   Экономисты-ученые считают, что МЗП как и заработная плата вообще, должна выполнять те же функции, пусть и на минимальном уровне, т.е. – воспроизводственную (или восстановительную), регулирующую, стимулирующую, правовую и социальную. На сегодняшний день можно в определенной степени, говорить только о ее регулирующей, правовой и социальной функциях. Выполнение же всех функций в полном объеме – остается под вопросом.

Главный специалист отдела правовой работы В. М. Бабкин

_____________________________________________________________________

МНЕНИЕ

16 июля 2003 года при главе Донецкой облгосадминистрации состоялось заседание Донецкого областного политического консультативного совета.

На этом заседании была рассмотрена ситуация сложившаяся на продовольственном рынке и действиях власти по ее стабилизации.

Председатель областного политического консультативного совета А.М. Близнюк в своем докладе сделал тщательный анализ создавшегося положения и в  соответствии с прогнозом   изложил программу действий власти по нормализации ситуации на продовольственном рынке.

Вместе с тем,  анализ ситуации  показал неизбежность повышения цен до 20% в регионе на хлебопечение.  Соответственно нас ожидает очередной виток повышения цен не только на продукты питания, но и на промышленную продукцию, что естественно отбросит далеко назад все положительные начинания Кабинета Министров Украины в части повышения уровня жизни населения.

Кому это выгодно?

Ясно одно, что ситуация раскручена специально, с целью получения некоторыми политическими силами политических девидентов, а также олигархами - сверхприбылей.  

Олигархи в нашей стране растут как грибы. Если в 2001 году их было 177 то в 2002 уже 326(имеющих годовой доход свыше миллиона гривен). И свой капитал  они наживают на обнищании рядовых граждан, но не за счет развития отечественного производства.

Профсоюзная сторона, не являясь приводным ремнем, какой - либо партии или политического движения, призывают:

-                      партии поступиться своими политическими амбициями в пользу достижения социального мира, как в регионе,  так и в обществе в целом;

-                      через своих депутатов Верховной Рады, на законодательном уровне, разработать и принять в сентябре 2003 года Закон Украины «О  программе действий направленных на стабилизацию продовольственного рынка в Украине».

Профсоюзы с  пониманием относятся к сложившейся ситуации и готовы разъяснять членам профсоюза предложенную программу действий власти.

Но мы заявляем, что перед предстоящим повышением цен исполнительные органы власти  должна  осуществить следующие меры по защите граждан:

1. Недопущение задержек по  выплате текущей зарплаты всеми объектами и субъектами хозяйственной деятельности. 

2. Ликвидация задолженность по выплате зарплаты на всех объектах и субъектах хозяйственной деятельности  не зависимо от формы собственности.

3. Зарплата должна быть первоочередным платежом.

4. Разработать меры способствующие, повышению зарплаты на всех объектах и субъектах хозяйственной деятельности,  не зависимо от формы собственности.

5. Разработать программу постоянной адресной помощи для социально не защищенных слоев населения.

Донецкий обком

 профсоюза "Радиоэлектронмаш" Украины

________________________________________________________________________________ 

Количество миллионеров увеличивается, ветеранов войны уменьшается,

 а в среднем живем лучше.

В 2001-му количество официальных миллионеров в Украине составляла 170, а в 2002 году количество официальных миллионеров в нашей стране – 326. Об этом сообщил на пресс-конференции в Киеве заместитель председателя ГНА Сергей Лекарь. По его словам, среди них – один гражданин зарегистрировал ежегодный доход в сумме свыше 40 млн.грн. Кроме того, также выросшее количество граждан, доходы которых превысили 5млн. грн.

А как живут наши ветераны? Пенсионный фонд Украины сообщает – в соответствии с частью 5 статьи 19 Закона Украины “О пенсионном обеспечении”, максимальный размер пенсии не может превышать трех, а для работников занятых на роботах, предусмотренных пунктом “а” статьи 13 и статьей этого закона, - четырех минимальных пенсий по возрасту. Соответственно постановлению Кабинета Министров Украины от 13.03.2002г. №279(которае грубо подминает целый ряд норм Конституции Украины, в частности статей 8, 46, 48, 113, 116 – здесь и дальше курсивом примечания автора), минимальный размер пенсии по возрасту с 1.04.2002г. составляет 47грн. 30коп., максимальный размер пенсии – 141грн.90коп.(47грн.30коп х 3 = 141грн.90коп.) и максимальный размер пенсии, предназначенный соответственно пункту “а” статьи 13 и статьи 14 – 189грн. 20коп.(47грн.30коп х 4 = 189грн.20коп.).

Соответственно п.5. указанному постановлению КМУ увеличение минимального размера пенсии не применяется для определения размеров социальных пенсий, надбавок, повышений и других доплат к пенсиям (внедрение этой нормы есть ничто иное как  превышение КМУ своих полномочий, которое привело к сужению законных прав граждан). В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины №1 от 3.01.2002г., расчет повышения предусмотренного Законом Украины “О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты” планируется  в размере 19грн.91коп.

К основному размеру пенсии участникам боевых действий начисляется повышение, соответственно статье 12 Закона Украины “О статусе ветеранов войны, гарантии их социальной защиты” в размере 29грн.87коп.(19,91грн. х 150 процентов).

Общий размер максимальной пенсии участника боевых действий, предназначенных согласно закону Украины “О пенсионном обеспечении” с учетом повышения, с 1.04.2002 г. (и установленных КМУ ограничений)  составляет 171грн. 77 коп.(141,90грн. + 28,87грн), а для пенсий, предназначенных соответственно пункту “а” статьи 13 и статьи 14 – 219грн.07коп. (189,20грн. + 29,87грн.).

На преддверии очередной годовщины Дня Победы в Великой Отечественной войне и готовясь к отметке 60-летия Победы в этой войне и власти, и обществу следует, в конце концов, не только на словах упомянуть о наших ветеранах войны (в Украине проживают 4 миллионы, из них близко 700 тысяч принимали непосредственное участие в боевых действиях) но и об их нереализованных конституционных прав.

На заседании Организационного комитета по подготовке и празнованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне, созданному по Указу Президента Украины, Премьер-министр Украины Виктор Янукович поставил задачи правительству –“использовать все возможности для того, чтобы создать ветеранам достойный уровень жизни”. Прожиточный минимум для лиц, которые утратили работоспособность, законом на 2003 год определен  размер в 268грн., но это минимум, а достойный уровень жизни это значительно больше. Дело за немногим  – после постановки правильной задачи следует лишь принять собственное постановление правительства, которым признать такой, что утратило действие постановление от 13.03.2002г. №279, и установить минимальный размер пенсии по возрасту в соответствии с требованиями Конституции Украины. Мы помним слова Виктора Януковича, что его команда “порожняк не гонит”, а это значит, что  завтра наши ветераны, в конце концов, перестанут голодать, и успеют ощутить, хотябы на восьмом или девятом десятке своей  жизни вкус именно достойного уровня жизни.

Сергей Кондрюк 

______________________________________________________________________________ 

О зарплате не только монополистов

 Рассмотрев проект Закона о внесении изменений в некоторые законы Украины (относительно фонда оплаты труда предприятий-монополистов - реестр. №3444 от 24.04.03), субъектом законодательной инициативы, которого есть Кабинет Министров Украины, обращаю внимание на следующее.

Законопроектом предполагается, что во втором абзаце  пункта 1 статьи 19 Закона Украины ”О предприятиях в Украине” и в части первой статьи 8 Закона Украины ”Об оплате труда” необходимо перенести действующее регулирование фондов оплаты труда работников из предприятий-монополистов на субъекты естественных монополий.

Но, этим законопроектом предполагается внести разночтения  относительно терминологии о монополизации и монопольной деятельности, и безосновательно, на мой взгляд, распространить регулирования фондов оплаты труда работников субъектов хозяйствования, которые имеют хотябы небольшие  какие-то хозяйственные взаимоотношения непосредственно с предприятиями-монополистами, чем будет внесено еще больше недоразумений в практику регулирования этих фондов.

Дело в том, что соответственно статье 1 Закона Украины ”Об естественных монополиях” срок ”субъект естественной монополии это субъект хозяйствования (юридическое лицо) любой формы собственности (монопольное образование), что производит (реализует) товары на рынке, который находится в состоянии естественной монополии”.

Сроки "монопольное образование" употребляется в соответствующем значении, определенном Законом Украины "Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности", а именно, ”монопольное образование – это предприятие, объединение или хозяйственное общество и прочее образование, которое занимает монопольное положение на рынке”.

Согласно законодательству, монопольное положение – это доминирующее положение субъекта хозяйствование, которое дает ему возможность самостоятельно или вместе с другими субъектами хозяйствования ограничивать конкуренцию на рынке определенного товара.

Монопольным признается положение субъекта хозяйствования, частица которого на рынке определенного товара превышает 35 процентов. Решением Антимонопольного комитета Украины может определяться монопольным положение субъекта хозяйствования, частица которого на рынке определенного товара менее 35 процентов.

Не учитывая этого, законопроектом предполагается распространить регулирование фондов оплаты труда на предприятия оптовой торговли (в том числе торговые дома), предприятия (в т.ч. мелкие и мельчайшие), которые осуществляют свою деятельность связанную с топливно-энергетическим комплексом, а также на предприятиях всех видов транспорта, связи и т.п..

Не наработав до этого времени механизма регулирования себестоимости производства продукции (работ, услуг) или затрат, которые в соответствии с законами о налогообложении относятся на валовые затраты, наверное легче распространить на все ”субъекты естественных монополий” действующий еще из времен бывшего советского союза, антирыночный механизм регулирования фондов оплаты труда.

При этом распространить еще и на те субъекты хозяйствования, которые никогда не были государственными, не были образованы на бывший государственной собственности или за счет так называемых „грязных денег”.

Приведу виртуальный пример. За счет собственных средств, полученных продолжительной работой в атомной энергетике, несколько высококвалифицированных работников приобрели несколько микроавтобусов, открыли частное транспортное предприятие, получили соответствующие лицензии и начали сами же осуществлять перевозку пассажиров за маршрутом: Славутич, Кузнецовськ, Нетишин, Южно-Украинськ, Енергодар. Здоровье еще немного позволяет это делать. Такого маршрута никогда не было. И нет, таким образом, никакой конкуренции. Но вместе с тем частное предприятие согласно этому законопроекту относят согласно к Закону Украины об естественных монополиях” как субъект естественных монополий. То есть, кроме разных налогов наши виртуальные граждане, которые образовали предприятие, должны дополнительно еще что-то перечислить государству. Механизм регулирования фондов оплаты труда работников в нашем государстве необходимо наоборот, – признать таким, что утратил действие. При регулировании цен (тарифов) на товары предприятий-монополистов у государства есть совсем другие механизмы влияния на мой взгляд.

Или я  не прав.

С уважением 

Юрий КУС

                 Оглавление