|
КАК ЗАКЛЮЧИТЬ КОЛЛЕКТИВНЫЙ ДОГОВОР НА ПРЕДПРИЯТИИ?
МЕТОДИЧЕСКИЕ рекомендаций
по проведению колдоговорной кампании на
предприятиях, организациях различных
форм собственности входящих в
профобслуживание Донецкой областной
профорганизации
Содержание:
Как подготовить и провести кампанию
ЗАКОН УКРАИНЫ
(с изменениями, внесенными Законами Украины от 17.12.96 г. № 607/96-ВР, от 23.01.97 г. № 20/97-ВР)
Настоящий Закон определяет, правовые принципы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия регулированию трудовых отношений и социально-экономических интересов работников и собственников. Статья 1. Коллективный договор и соглашение Коллективный договор, соглашение заключаются на основе действующего законодательства, принятых сторонами обязательств в целях регулирования производственных, трудовых и социально-экономических отношений и согласования интересов трудящихся, собственников и уполномоченных ими органов. Статья 2. Сфера заключения коллективных договоров, соглашений. Коллективный договор заключается на предприятиях, в учреждениях, организациях (далее - предприятия) независимо от форм собственности и хозяйствования, использующих наемный труд и имеющих право юридического лица. Коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия в пределах компетенции этих подразделений. Соглашение заключается на государственном, отраслевом, региональном уровнях на двусторонней основе. Статья 3. Стороны коллективного договора, соглашения Коллективный договор заключается между собственником или уполномоченным им органом с одной стороны, и одной или несколькими профсоюзными или другими уполномоченными на представительство трудовым коллективом органами, а в случае отсутствия таких органов - представителями трудящихся, избранными и уполномоченными трудовым коллективом. Сторонами генерального соглашения выступают: профессиональные союзы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения; собственники или уполномоченные ими Органы, объединившиеся для ведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения, на предприятиях которых занято большинство наемных работников государства. Сторонами соглашения на отраслевом уровне являются собственники, объединения собственников или уполномоченные ими органы и профсоюзы или объединения профсоюзов либо других представительских организаций трудящихся, имеющих соответствующие полномочия, достаточные для ведения переговоров, заключения соглашения и реализации его норм на большинстве предприятий, входящих в сферу их действия. Соглашение на региональном уровне заключается между местными органами государственной власти или региональными объединениями- предпринимателей, если они имеют соответствующие полномочия, и объединениями профсоюзов или другими уполномоченными трудовыми коллектива-. ми органами.
Право на ведение переговоров и заключение коллективных договоров, соглашений от имени наемных работников предоставляете» профессиональным союзам, объединениям профсоюзов в лице их выборных органов или другим представительским организациям трудящихся, наделенным трудовыми коллективами соответствующими полномочиями. .. При наличии на предприятии на государственном, отраслевом, территориальном уровнях нескольких профсоюзов или их объединений либо других уполномоченных трудовыми • коллективами на представительство органов они должны сформировать совместный представительский орган для ведения переговоров и заключения соглашения или коллективного договора. В случае недостижения согласия в, совместном представительском органе соглашение считается заключенным, если его подписали представители профсоюзов или их объединений либо других уполномоченных трудовым коллективом на представительство органов, в которые входит больше половины наемных работников государства, отрасли, территории. В случае недостижения согласия по коллективному договору в совместном представительском органе общее собрание (конференция) трудового коллектива принимает наиболее приемлемый проект коллективного договора и поручает профсоюзу или другому уполномоченному трудовым коллективом органу, разработавшему проект, на его основе провести переговоры и заключить утвержденный общим собранием (конференцией) коллективный договор от имени трудового коллектива с собственником или уполномоченным- им органом.
Условия коллективных договоров и соглашений, заключенных в соответствии с действующим законодательством, являются обязательными для предприятий, на которые они распространяются, и заключивших их сторон. Условия коллективных договоров или соглашений, ухудшающих по сравнению с действующим законодательством положение работников, являются недействительными, и запрещается включать их в договоры и соглашения. Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие по сравнению с действующим законодательством, коллективными договорами и соглашениями положение работников. Статья б. Недопустимость запрещения деятельности по заключению и выполнению коллективных договоров и соглашений Запрещается любое вмешательство, которое может ограничить законные права работников и их представителей или запретить их осуществление, со стороны органов представительской и исполнительной власти и хозяйственного управления, политических партий, собственников или уполномоченных ими органов при заключении и выполнении коллективных договоров, соглашений. Не допускается ведение переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников организациями или органами, созданными или финансируемыми собственниками или уполномоченными ими органами, политическими партиями. В случае если интересы трудового коллектива представляет профсоюзный орган, интересы собственника или уполномоченного им органа не могут представлять лица, являющиеся членами выборного органа этого профсоюза. Статья 7. Содержание коллективного договора Содержание коллективного договора определяется строками в пределах их компетенции, В коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон по регулированию производственных, трудовых, социально-экономических соглашений, в частности: изменению в организации производства и труда; обеспечению продуктивной занятости; нормированию и оплате труда, установлению формы, системы, размеров заработной платы и других видов трудовых выплат (доплат, надбавок. премий и пр.) установлению гарантий, компенсаций, льгот; участию трудового коллектива в формировании, распределении и использовании прибыли предприятия (если это предусмотрено уставом); режиму работы, продолжительности рабочего времени и отдыха; условиям и охране труда; обеспечению жилищно-бытового. культурного, медицинского обслуживания, организации оздоровления и отдыха работников; гарантиям деятельности профсоюзной или других представительских организаций трудящихся; условиям регулирования фондов оплаты труда и установления межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда. Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с действующим законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы. Статья 8. Содержание соглашений Соглашением на государственном уровне регулируются основные принципы и нормы-реализации социально-экономической политики и трудовых отношений, в частности по: гарантиям труда и обеспечению продуктивной занятости; минимальным социальным гарантиям оплаты труда и доходам всех групп и слоев населения, обеспечивающим достаточный уровень жизни; размеру прожиточного минимума, минимальным нормативам; социальному страхованию; трудовым отношениям, режиму работы и отдыха; условиям охраны труда и окружающей природной среды: удовлетворению духовных потребностей населения. условиям роста фондов оплаты труда и установления межотраслевых соотношений в оплате труда. Соглашением на отраслевом уровне регулируются отраслевые нормы, а частности по: нормированию и оплате труда, установлению для предприятий отрасли (подотрасли) минимальных гарантий заработной платы в соответствии с квалификацией на основе единой тарифной сетки по минимальному пределу и минимальным размерам доплат и надбавок с учетом специфики, условий труда отдельных профессиональных групп и категорий работников отрасли (подотрасли); установлению минимальных социальных гарантий, компенсаций, льгот в сфере труда и занятости; трудовым отношениям; условиям и охране труда; жилищно-бытовому, медицинскому, культурному обслуживанию, организации оздоровления и отдыха; условиям роста фондов оплаты труда; установлению межквалификационных (междолжностных) соотношений в оплате труда. Отраслевое соглашение не может ухудшать положение трудящихся по сравнению с генеральным соглашением. Соглашения на региональном уровне регулируют нормы социальной защиты наемных работников предприятий, включают высшие по сравнению с генеральным соглашением социальные гарантии, компенсации, льготы. Статья 9. Действие коллективного договора, соглашения Положения коллективного договора распространяются на всех работников предприятия независимо от того, являются ли они членами профсоюза, и обязательны как для собственника или уполномоченного им органа, так и для работников предприятия. Положения генерального, отраслевого, регионального соглашений действуют непосредственно и обязательны для всех субъектов, находящихся в сфере действия сторон, подписавших соглашение. Коллективный договор, соглашение вступают в силу со дня их подписания представителями сторон или со дня, указанного в коллективном договоре, соглашении. По окончании срока действия коллективный договор продолжает действовать до того времени, пока стороны не заключат новый или не пересмотрят действующий, если иное не предусмотрено договором. Коллективный договор, соглашение сохраняют силу в случае изменения состава, структуры, наименования уполномоченного собственником органа, от имени которого заключен настоящий договор, соглашение. В случае реорганизации предприятия коллективный договор сохраняет силу в течение срока, на который он заключен, или может быть пересмотрен с согласия сторон. В случае изменения собственника предприятия" действие коллективного договора сохраняется в течение срока его действия, но не более одного года. В этот период стороны должны начать переговоры о заключении нового или изменении либо дополнении действующего коллективного договора. В случае ликвидации предприятия коллективный договор действует в течение всего срока проведения ликвидации. На вновь созданном предприятии коллективный договор заключается по инициативе одной из сторон в трехмесячный срок после регистрации предприятия, если законодательством предусмотрена регистрация, или после решения об учреждении предприятия, если не предусмотрена его регистрация. Все работающие, а также только что принятые на предприятие работники должны быть ознакомлены с коллективным договором собственником или уполномоченным им органом. Стороны, заключившие соглашение, должны информировать граждан через средства массовой информации об изменении соглашения и ходе его реализации. Отраслевые и региональные соглашения подлежат уведомительной регистрации Министерством труда Украины, а коллективные договоры регистрируются местными органами государственной исполнительной власти. Статья 10. Коллективные переговоры Заключению коллективного договора, соглашения предшествуют коллективные переговоры. Любая из сторон не ранее чем за три месяца до истечения срока действия коллективного договора, соглашения или в сроки, определенные этими документами, письменно извещает другие стороны о начале переговоров. Другая сторона в течение семи дней должна начать переговоры. Порядок ведения переговоров по вопросам разработки, заключения или внесения изменений в коллективный договор, соглашение определяется сторонами и оформляется соответствующим протоколом. Для ведения переговоров и подготовки проектов коллективного договора, соглашения создает-. ся рабочая комиссия из представителей сторон. Состав этой комиссии определяется сторонами. Стороны могут прерывать переговоры в целях проведения консультаций, экспертиз, получения необходимых данных для выработки соответствующих решений и поиска компромиссов. Стороны коллективных переговоров обязаны предоставлять участникам переговоров всю необходимую информацию по содержанию коллективного договора, соглашения. Участники переговоров не имеют права разглашать данные, являющиеся государственной или коммерческой тайной, и подписывают соответствующие обязательства. Рабочая комиссия готовит проект коллективного договора, соглашения с учетом предложений, поступивших от работников, трудовых коллективов отраслей, регионов, общественных организаций, и принимает решение, оформляющееся соответствующим протоколом. Статья 11. Разрешение разногласий Для урегулирования разногласий во время ведения коллективных переговоров стороны используют примирительные процедуры. Если в ходе переговоров стороны не пришли к согласию по не зависящим от них причинам, то составляется протокол разногласий, в который вносятся окончательно сформулированные предложения сторон о мерах, необходимых для устранения этих причин, а также о сроках возобновления переговоров. В течение трех дней после составления протокола разногласий стороны проводят консультации, формируют из своего состава примирительную комиссию, а в случае недостижения согласия обращаются к посреднику, избранному сторонами. Примирительная комиссия или посредник в срок до 7 дней рассматривает протокол разногласий и выносит рекомендации по сути спора. В случае недостижения согласия между сторонами относительно внесения рекомендации допускается организация и проведение забастовок в порядке, не противоречащем законодательству Украины. Для поддержания своих требований во время проведения переговоров по разработке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения профсоюзы, другие уполномоченные работниками органы могут проводить в установленном порядке собрания, митинги, пикетирование, демонстрации Статья 12. Гарантии и компенсации на период переговоров Лица, принимающие участие в переговорах в качестве представителей сторон, а также специалисты, приглашенные для участия в работе комиссий, на период переговоров и подготовки проекта освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка и включением этого времени в трудовой стаж Все расходы, связанные с участием в переговорах и подготовке проекта, компенсируются в порядке, предусмотренном законодательством о труде, коллективным договором, соглашением Статья 1З) Подписание коллективного договора, соглашения Проект коллективного договора обсуждается в трудовом коллективе и выносится на рассмотрение общего собрания (конференции) трудового коллектива. В случае если собрание (конференция) трудового коллектива отклонит проект коллективного договора или отдельные его положения, стороны возобновляют переговоры для поиска необходимого решения. Срок этих переговоров не должен превышать 10 дней. После этого проект в целом выносится на рассмотрение собрания (конференции) трудового коллектива. После одобрения проекта коллективного договора общим собранием (конференцией) трудового коллектива он .подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 5 дней с момента его одобрения, если иное не установлено собранием (конференцией) трудового коллектива. Соглашение (генеральное, отраслевое, региональное) подписывается уполномоченными представителями сторон не позднее чем через 10 дней после завершения коллективных переговоров. Статья 14. Изменения и дополнения вколлективный договор, соглашение. Изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение в течение срока их действия могут вноситься только по взаимному согласию сторон в порядке, определенном коллективным договором, соглашением.
Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения проводится непосредственно заключившими их сторонами или уполномоченными ими представителями. В случае осуществления контроля стороны обязаны предоставлять необходимую для этого имеющуюся информацию. Стороны, подписавшие коллективный договор, соглашение, ежегодно в сроки, предусмотренные коллективным договором, соглашением, отчитываются об их выполнении.
Статистические данные о коллективных договорах, соглашениях направляются в органы государственной статистики в порядке, устанавливаемом Министерством статистики Украины. Статья 17. Ответственность за уклонение от участия в переговорах На лиц, представляющих собственников или уполномоченные ими органы или профсоюзы либо другие уполномоченные трудовым коллективом органы и уклоняющихся от участия в переговорах по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, или умышленно нарушивших срок, определенный частью третьей статьи 10 настоящего Закона, или необеспечивших работу соответствующей комиссии в определенные сторонами сроки, налагается штраф до десяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, и они несут также дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности.
На лиц, представляющих собственника или уполномоченный им орган или профсоюзы либо другие уполномоченные трудовым коллективом органы и по вине которых нарушено или не выполнено обязательство по коллективному договору, соглашению, налагается штраф до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан, и они также несут дисциплинарную ответственность вплоть до освобождения от должности. По требованию профсоюзов, другого уполномоченного трудовым коллективом органа собственник или уполномоченный им орган обязан принять меры, предусмотренные законодательством, к руководителю, по вине которого нарушаются или не выполняются обязательства по коллективному договору, соглашению. Статья 19. Ответственность за непредоставление информации, необходимой для коллективных переговоров и осуществления контроля Лица, представляющие собственника или уполномоченный им орган или профсоюзы либо другие уполномоченные трудовым коллективом органы и виновные в непредоставлении информации, необходимой для ведения коллективных переговоров и осуществления контроля за выполнением коллективных договоров, соглашений, несут дисциплинарную ответственность или подлежат штрафу до пяти не облагаемых налогом минимумов доходов граждан. Статья 20. Порядок привлечения к ответственности Порядок
и сроки наложения штрафов,
предусмотренных настоящим Законом,
регламентируются Кодексом Украины об
административных правонарушениях. Президент Украины Л. КРАВЧУК г. Киев 1 июля 1993 года №3356-XII
Кабинет Министров Украины
ПОСТАНОВЛЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ, КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ (с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 20.07.96 г. N2 819)
1. Утвердить Положение о порядке уведомительной регистрации отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров (прилагается). Поручить Министерству труда давать разъяснения относительно применения этого Положения. 2. Министерству труда вместе с другими центральными и местными органами государственной исполнительной власти осуществлять контроль за соответствием отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров действующему законодательству и генеральному соглашению, а в случае выявления нарушений принимать необходимые меры в пределах предоставленных полномочий. 3. Главному архивному управлению при Кабинете Министров Украины с участием Министерства труда и Верховного суда определить в месячный срок порядок и срок хранения аутентичных копий зарегистрированных отраслевых и региональных соглашений, коллективных договоров. 4. Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров Украины от 15.03.93 г. Me 192 "О порядке регистрации отраслевых и региональных тарифных соглашений" (СП Украины, 1993 г., № 9, ст. 167). И. о. премьер-министра Украины Ю. ЗВЯГИЛЬСКИЙ Министр Кабинета Министра» Украины И. ДОЦЕНКО
Утверждено постановлением Кабинета Министров
Украины
ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ УВЕДОМИТЕЛЬНОЙ РЕГИСТРАЦИИ ОТРАСЛЕВЫХ И РЕГИОНАЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ, КОЛЛЕКТИВНЫХ ДОГОВОРОВ
1. В соответствии со статьей 9 Закона Украины "О коллективных договорах и соглашениях" отраслевое и региональное соглашения (далее - соглашения) подлежат уведомительной регистрации в Минтруде, а коллективный договор - районными государственными администрациями, районными в городах Киеве и Севастополе государственными администрациями, исполнительными комитетами сельских, поселковых и городских Советов. Уведомительная регистрация соглашений, коллективных договоров производится в целях обеспечения возможности для учета их условий во время рассмотрения трудовых споров (индивидуальных и коллективных), которые могут возникнуть по результатам применения норм этих соглашений (договоров) уполномоченными на это органами, и подтверждает аутентичность экземпляров и копии, представленных на регистрацию. 2. Соглашение, коллективный договор представляются на регистрацию сторонами, которые их подписали, в трех экземплярах (первый, второй и копия). 3. Соглашение, коллективный договор, которые представляются на регистрацию, должны:
4. Вместе с соглашением, коллективным договором на регистрацию представляются все приложения к ним, протоколы разногласий, а также информация о составе полномочных представителей сторон, принимавших участие в коллективных переговорах. 5. Во время регистрации соглашения, коллективного договора соответствующие регистрирующие органы на экземплярах и копии делают надпись по установленному образцу (приложение № 1) и соответствующую запись в реестре (приложение № 2). 6. В уведомительной регистрации может быть отказано только в том случае, если представленные на регистрацию экземпляры и копия соглашения, коллективного договора не будут аутеничными. 7. Регистрация проводится в двухнедельный срок со дня получения соглашения, коллективного договора. Не позднее следующего дня после регистрации или принятия решения об отказе в регистрации первый и второй экземпляры соглашения, «коллективного договора возвращаются сторонам, которые представили их на регистрацию. Копия этих документов сохраняется регистрирующим органом. 8. Информация об уведомительной регистрации соглашений, коллективных договоров 'публикуется в официальном издании соответствующего регистрирующего органа. 9. Изменения и дополнения, которые вносятся в соглашение, коллективный договор, подлежат уведомительной регистрации в порядке, установленном настоящим Положением. 10. В случае копирования и опубликования текста соглашения, коллективного договора, изменений и дополнений к ним указываются номер и дата их регистрации.
НАДПИСЬ
Зарегистировано
_______________________
(регистрирующей орган)
(название соглашения, договора) между____________________________________________________ (стороны, которые заключили соглашение, договор) Реестровый номер ___ от "___"____ 199_ г. Примечание
или рекомендации регистрирующего
органа _____________________________________ Руководитель регистрирующего органа ________________________________________
(подпись)
(инициалы и фамилия) М.П. Приложение
№2
РЕЕСТР отраслевых, региональных соглашений коллективных договооров
____________________________________________________________
Професійна
спілка
працівниківрадіоелектроніки
та машинобудування України (Профспілка
“РАДІОЕЛЕКТРОНМАШ” України) 26.03.2003
№ 28 Для Шемякова А.Д. Голові
Запорізької обласної
організації
Профспілки Шаповалу
Г.П. Шановний
Георгію Петровичу! На
Ваш запит стосовно фактичної відмови
керуючого санацією ВАТ “Гамма”
Серебрякова А.В. від переговорів по
укладанню колективного договору повідомляємо
слідуюче. У
Законі України “Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом” від 07.03.02
р. за № 3088 у пункті 5 статті 17
вказані права керуючого санацією,
серед яких: розпоряджатися майном
боржника (підприємства), укладати
від імені підприємства -
боржника мирову угоду, цивільно -
правові, трудові та
інші угоди. Законодавчо
надане керуючому санацією право
укладати трудові угоди безумовно
носить ознаки прав роботодавця. Це
виключний в законодавстві правовий
випадок, коли керуючий санацією, не
будучи власником чи представником
власника підприємства, на
законодавчому рівні наділяється
правами роботодавця. Для
внесення у вищезгаданий закон цієї
поправки є об’єктивні підстави:
на період санації, термін
якої може тривати 18 місяців, підприємство-боржник
не припиняє виробничої діяльності,
яка неможлива без використання праці
найманих працівників. Ні
цей, ні інші
закони країни не передбачають на
період санації обмеження чи іншої
дискредитації прав та соціально
- економічних інтересів
найманих працівників підприємства-боржника. Тому
керуючий санацією, як тимчасова
сторона роботодавця, що об’єктивно
вступає у трудові відносини з
найманими підприємством-боржником
працівниками, крім реалізації
наданих йому прав зобов’язаний
виконувати і відповідні обов’язки
(прав без відповідних обов’язків
не існує). Закон
України “Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом” не
передбачає, що на період санації
на підприємстві-боржнику не діють
інші чинні закони України. З
оглядом на вищевикладене можна зробити
висновок: керуючий санацією
тимчасово ( на період санації)
законодавчо наділяється правом, а,
відповідно, обов’язком вступати
в двосторонні відносини з
найманими працівниками з приводу
умов, охорони та
оплати праці, вирішення інших
соціально-економічних питань,
які виникають в процесі
використання робочої сили в діючому
виробництві. Зазначені
відносини регламентуються рядом
законів України, в т.ч. Законом “Про
колективні договори і угоди”. Доповнення
до Закону України “Про відновлення
платоспроможності боржника або
визнання його банкрутом” у п.5. статті
17 наділяє керуючого санацією
правом укладати
“трудові та інші угоди”.
Тим самим закон не обмежує, а, навпаки,
передбачає право цієї
посадової особи укладати колективний
договір. Тому
у відповідності до статті 10
Закону України “Про колективні
договори і угоди” керуючий санацією
як роботодавець не має права
ухилятись від колективних переговорів
з приводу укладання колективного
договору і протягом семи днів з дня
отримання відповідної пропозиції
зобов’язаний їх розпочати. Крім
того твердження п.4 листа-відповіді,
за підписом О.А.Чернова, щодо
заперечення прав представника профспілкової
організації підприємства
на період санації є
незаконним і межує з відповідальністю,
яка кваліфікується нормами
статті 170 Кримінального кодексу
України “Перешкодження законній
діяльності професійних спилок...”
З
повагою, Голова
Профспілки
Г.А.Ольховець Виконавець: Сорока
О.В. тел.228-69-09
На главную страницу |