Донецкий областной комитет профсоюза "Радиоэлектронмаш"

ПРОФСОЮЗЫ ТРЕБУЮТ ИЗМЕНИТЬ ПРОЖИТОЧНЫЙ МИНИМУМ

Федерация профсоюзов Украины настаивает на учитывании суммы отчислений налога с доходов физических лиц при расчете минимального прожиточного минимума в проекте государственного бюджета на 2007 год.

«ФПУ будет настаивать на том, чтобы расчеты прожиточного минимума были проведены в соответствии с действующим законодательством, учтен налог с доходов физических лиц», -сказал Г.Особый.

Кроме того, по словам Г. Осового, ФПУ будет настаивать на пересмотре состава потребительской корзины, поскольку ее список был утвержден еще в 2000 году.

«Это является одним из моментов коллективного трудового конфликта между ФПУ и Кабинетом Министров, который еще сегодня продолжается». - сказал он.

Напомним, проектом государственного бюджета на 2007 год предусматривается прожиточный минимум на одного человека в месяц в следующем размере: с 1 января 2007 года -492 грн., с 1 апреля - 501 грн., с 1 октября - 510 грн.

Для детей в возрасте до 6 лет с 1 января 2007 года прожиточный минимум предусмотрен в размере 434 грн., с 1 апреля - 442 грн., с 1 октября - 450 грн.; для детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января - 558 грн., с 1 апреля - 568 грн., с 1 октября - 579 грн.

При этом прожиточный минимум для трудоспособных лиц с 1 января 2007 года составит 525 грн., с 1 апреля - 535 грн., с 1 октября - 548 грн.; для лиц, которые утратили трудоспособность: с начала года - 380 грн., с 1 апреля - 387 грн., с 1 октября - 395 грн.

В этом году крымчанам, благодаря вмешательству прокурор, возмещено 29 млн. грн. задолженности по заработной плате.

Такая сумма выплачена работникам крымских предприятий в результате принятых мер прокурорского реагирования, сообщили в пресс-службе прокуратуры Крыма.

По данным прокуратуры, с начала года в Крыму по фактам невыплаты заработной платы возбуждено 37 уголовных дел, 27 из которых расследовано и направлено в суд, внесено 411 предписаний и представлений, привлечены к дисциплинарной и другой ответственности 339 должностных лиц.

НОВЫЕ ТАРИФЫ СТАНУТ ДЛЯ ПЕНСИОНЕРОВ НОКДАУНОМ?

Председатель Харьковской облгосадминистрации Арсен Аваков считает, что пенсионеры не смогут платить за коммунальные услуги по новым тарифам, а в отдельных случаях новая стоимость услуг для плательщиков может «стать нокдауном».

Как сообщили в пресс-службе Харьковской облгосадминистрации, об этом Аваков заявил вчера на пресс-конференции.

По словам губернатора, с введением предложенных тарифов плата за коммунальные услуги за двухкомнатную квартиру в Харькове будет составлять около 400 грн., в то время как харьковский пенсионер в среднем получает 435 грн. пенсии.

«Даже с учетом субсидий простой арифметический подсчет показывает, что среднестатистический харьковский пенсионер не сможет заплатить за коммунальные услуги», - считает Аваков.

Он также напомнил, что тарифы на коммунальные услуги в подавляющем большинстве сл\гчаев регулируются местными советами. Тем не менее, администрации будут следить за законностью решений, которые принимаются по тарифам, и будут обеспечивать защиту граждан. «В облгосадминистрации создана рабочая группа, и по всем тарифам, которые сегодня принимаются, она будет проводить анализ, и там, где это находится в пределах наших полномочий, давать рекомендации, в том числе антимонопольному комитету и другим государственным органам», - сообщил Аваков.

Президиум Федерации профсоюзов Украины принял решение о проведении Всеукраинской акции протеста профсоюзов во всех регионах Украины 18 октября 2006 года.

Аналитически-информационное управление аппарата ФПУ

Для решения коллективного трудового спора, зарегистрированного распоряжением Национальной службы посредничества и примирения от 21 июля 2006 года N185-р, между Федерацией профсоюзов Украины и Кабинетом Министров Украины 25 сентября 2006 года образован трудовой арбитраж из семи лиц.

КАБМИН БУДЕТ РЕШАТЬ ВОПРОС КОЛЛЕКТИВНОГО ТРУДОВОГО СПОРА С ФПУ В ТРУДОВОМ АРБИТРАЖЕ

Кабинет министров будет решать вопрос коллективного трудового спора с ФПУ в трудовом арбитраже. Об этом информирует пресс-служба Министерства труда и социальной политики. Согласно сообщению, с 21 июля текущего года продолжается трудовой спор между Федерацией профсоюзов Украины (ФПУ) и Кабмином. Этот конфликт остался правительству Виктора Януковича в наследство от предшественников, но отказываться или закрывать на него глаза, правительственная команда не собирается. В сообщении подчеркивается, что ни со старым, ни с новым Кабмином ФПУ договариваться не желает, категорически настаивая на полном удовлетворении собственных требований.

Кабмин официально заявляет, что при любых обстоятельствах будет отстаивать интересы граждан Украины в трудовом арбитраже и предлагает ФПУ отказаться от давления и вернуться за стол переговоров. Именно с этой целью Кабмин инициировал создание трудового арбитража для решения коллективного трудового спора между профсоюзами и правительством. Соответствующим распоряжениям Кабмин предоставил полномочия представлять интересы правительства в ходе примирительных процедур по решению трудового спора с правом подписания соглашений о создании примирительных органов министру труда и социальной политики Михаилу Папиеву .

Напомним, что 18 августа 2006 г. Хозяйственный суд г.Киева остановил действие постановления Нацкомиссии регулирования энергетики №739 от 8 июня 2006 г., которым с 1 июля цены на газ для населения повышаются на 85%.

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ УКРАИНЫ ОБВИНЯЕТ КАБМИН ЯНУКОВИЧА В АНТИНАРОДНОСТИ

В проекте бюджета-2007 прожиточный минимум сокращен на четверть. Об этом сообщил заместитель председателя Федерации профсоюзов Украины Григорий ОсоВой.

По его словм, проектом госбюджета предусмотрено, что с 1 января 2007 г. прожиточный минимум для работоспособных лиц будет составлять 525 грн, хотя, по расчетам Министерства труда, этот показатель с учетом взносов на социальное страхование и суммы налога с доходов физических лиц должен составлять 612 грн.

«Если считать новый набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, то величину прожиточного минимума нужно увеличить вдвое», - отметил Г. ОсоВой. Он также подчеркнул, что правительство не отказалось от использованя термина «уровень обеспечения прожиточного минимума», который противоречит Конституции Украины и Закону Украины «О государственных социальных стандартах и государственных социальных гарантиях» и ограничивает законное право украинцев на получение надлежащей социальной помощи.

ПРОФСОЮЗЫ ТРЕБУЮТ, ЧТОБЫ БЮДЖЕТ ОТРЕАГИРОВАЛ НА ПОВЫШЕНИЕ
ТАРИФОВ

С.Украинец подчеркнул, что в условиях резкого роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги практически в 2-3 раза надлежащего реагирования со стороны бюджета нет. В частности, средний уровень одной августовской субсидии, по данным ФПУ, составил 31 грн. В Запорожской, Сумской, Винницкой, Херсонской областях субсидии в августе выплачивались в размере от 6 до 10 грн. Еще более впечатляющими выглядят суммы субсидий, которые выплачиваются в сельской местности. Так, в Черниговской области, утверждает ФПУ, субсидии выплачиваются на уровне 1,60 грн., в Тернопольской - 1,70 грн., в Житомирской - 1,10 грн.

По словам С.Украинца, неудивительно, что в такой ситуации количество людей, получающих субсидии, сократилось на четверть. В августе субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг получили 1,9% семей, и это при том, что, по данным профсоюзов, около 60% семей в Украине получают совокупный доход ниже прожиточного минимума.

Напомним, тарифы на газ и коммунальные услуги были подняты еще правительством Юрия Еханурова. Повышение, по словам его инициаторов, вызвано необходимостью обеспечить самоокупаемость сферы предоставления соответствующих услуг населению.

INTSiWATIONAL METALWORKERS' FEDERATION

INTЈGlNJATIONALER METALLGEWERKSCHAFTSBiJND

FEDERATION INTERNATIONALE DES ORGANISATIONS DE TRAVA1LLEURS DE LA METALLURGi!

INTERNATIONELLA META1_LPЈOERATIONEN

FEDSRACIOM INTERNACIONAl OE TRASAJADORES DE LAS INDUSTRIA3 UETALUP.GiCAS

F5DERAZIONE INTERNAZiONALE 061 3 NDACATI METALMECCANICI

UKRAINE

Профсоюз работников

радиоэлектроники и машиностроения

Украины

(«Радиоэлектронмаш»)

01012, Киев, Майдан

Незалежности, 2, к. 750

Факс + 380/44 279 0323

E-mail: olhoyetsⁱ'ft^|uk.r.net

Уважаемые коллеги,

Для меня огромная честь и радость обратиться к Вам по такому знаменательному поводу, как День машиностроителя и от лица 25 миллионов членов Международной федерации металлистов всего мира передать послание солидарности и поддержки всем членам Вашего профсоюза.

Вам есть, чем гордиться в этот особый праздничный день. Мы хотим пожелать Вам продолжения успешной работы в деле улучшения условий жизни и труда машиностроителей Украины.

Передайте наши самые теплые и сердечные поздравления в этот праздничный день всем братьям и сестрам Профсоюза работников радиоэлектроники и машиностроения Украины

Искренне Ваш с солидарностью,

От всей души поздравляю всех работников и ветеранов радиоэлектронных и машиностроительных предприятий Донетчины с профессиональным праздником - Днем машиностроения.

Cамоотверженным трудом многих коллективов радиоэлектронного комплекса Донецкого региона создается высокотехнологичное оборудование, без которого обороноспособность страны не мыслима.

Но высокотехнологичное оборудование само по себе не появляется, оно создается трудом человека, а цена этого труда, новыми хозяевами и властьимущими, сведена порой до черты, за которой человек обречен на вымирание.

Поэтому областной комитет профсоюза, совместно с другими профсоюзами, входящими в облсовпроф, в непростых условиях ведет тяжелый диалог с работодателями и органами исполнительной власти, пытаясь переломить ситуацию на рынке труда в сторону повышения уровня жизни трудового человека.

Наша деятельность направлена на решение таких острейших проблем как:

· защита отечественного товаропроизводителя.

Целенаправленная работа в этом направлении способствовала тому, что за последние годы отмечается темп роста заработной платы. Практически снизилась задолженность в ее выплатах.

Однако такая, высокотехнологичная отрасль как радиоэлектроника, в Донбассе сегодня пока еще не востребована, а жаль ведь Япония, Китай, Корея, да и США вывели свою экономику из кризиса благодаря развитию этой отрасли.

Но, в нашей стране все наоборот, как ни одна из отраслей, наша отрасль была поставлена на грань уничтожения.

И только благодаря отряду директоров, у которых профессионализм, чувство порядочности и ответственности за судьбы людей остались на должном уровне, часть предприятий была сохранена.

Примеров можно привести много, но хочу сказать огромное спасибо председателю правления ОАО «Топаз» - Рябкину Ю.В., (председатель профкома Новокрещенова Н.В.), не только за сохранение предприятия, но и за высокий уровень социальной защиты людей труда на этом предприятии. Так, средняя зарплата составляет более 1500 грн., нет задолженности. Нормы коллективного договора администрацией выполняются.

В каких бы тяжелых условиях не приходилось сегодня работать, вам удалось не только сохранить многое из того, что создавалось трудом поколений, но и передать свои знания и опыт молодым.

Поднимается новое поколение, увлеченное не бизнесом и наживой, устремленное, как и Украина в будущее! Им возрождать страну, создавать на ее просторах цивилизацию разума, добра, справедливости.

В день вашего профессионального праздника, дорогие машиностроители, искренне желаю вам не останавливаться на достигнутом, активно внедрять новые технологии, осваивать новые рынки сбыта.

Спасибо Вам за труд!

Счастья, здоровья и благополучия вам и вашим близким!

Інформація про позитивні та негативні норми проекту Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яка була розглянута 21 вересня на Президії ФПУ.

Основні макропоказники економічного і соціального розвитку України

У проекті держбюджету на 2007 рік зростає обсяг коштів, який спрямовується на виплату допомоги на дітей у 2,7 рази.

Видатки на надання допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям збільшуються в порівнянні з поточним роком на 5,3 млрд. грн., або в 2,4 рази та передбачаються у сумі 8967,4 млн. гривень.

Мінімальний розмір допомоги на дітей одиноким матерям підвищується у 3 рази з 10 відсотків до 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Починаючи з 2007 року допомога одиноким матерям буде надаватися також на дітей, які навчаються за денною формою навчання у вищих навчальних закладах І-ІУ рівнів акредитації та професійно-технічних навчальних закладах, до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років.

Вперше в 2007 році буде проведена виплата грошової допомоги „дітям війни” (з числа інвалідів). На зазначену мету в проекті Державного бюджету України на 2007 рік враховано 430,3 млн. гривень.

До 31 грудня 2007 року планується завершити виплати перерахунку компенсацій громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій, виплачених у період 1992-1996 років. Видатки на компенсації за втрачене майно зростають у порівняні з 2006 роком в 1,7 рази і становитимуть 66,5 млн. гривень;

Допомога при народженні дитини та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку буде здійснюватися з бюджету (субвенції місцевим бюджетам з держбюджету), а не з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, що спростить порядок її отримання та сприятиме розширенню можливостей Фонду виплачувати соціальні страхові допомоги та послуги.

Проте запроваджуються суттєві обмеження по цих виплатах, якими надання допомог ставиться у залежність від розміру сукупного доходу сім’ї.

Планується підвищення розмірів разової грошової допомоги інвалідам війни І групи та особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною на 50 гривень, інвалідам ІІ і ІІІ групи та учасникам бойових дій на 30 гривень, а також членам сімей загиблих і померлих ветеранів війни на 20 гривень. Обсяг витрат державного бюджету на виплату щорічної разової допомоги ветеранам війни до Дня Перемоги, складатиме 380666,3 тис. грн., що на 22200,0 тис. грн. більше проти видатків, здійснених на цю мету у поточному році.

Видатки на охорону праці та підвищення техніки безпеки на вугледобувних та шахтобудівельних підприємствах, у тому числі дегазацію вугільних пластів у 2007 році пропонується профінансувати в розмірі 105,2 млн. грн., що на 39,7 млн. грн. більше ніж у 2006 році.

Видатки на пільговий проїзд студентів вищих навчальних закладів і учнів професійно-технічних училищ у залізничному, автомобільному та водному транспорті збільшено на 10,0 млн. грн. – до 41,9 млн. грн. проти 31,9 млн. грн. у поточному році.

Видатки за бюджетною програмою "Часткова компенсація відсоткової ставки кредитів комерційних банків молодим сім'ям та одиноким молодим громадянам на будівництво (реконструкцію) та придбання житла" у 2007 році збільшено до 100,0 млн. грн. проти 30,0 млн. грн. у 2006 році.

Збільшено видатки на забезпечення надання пільг та житлових субсидій населенню на 1,1 млрд.грн. (48%) з урахуванням підвищення цін і тарифів на енергоносії та житлово-комунальні послуги.

Проте, як і у попередніх бюджетах, не враховано пропозицію профспілок про розмежування цих видатків окремими кодами бюджетної класифікації, що забезпечило б прозорість та достовірність розрахунків коштів на ці цілі.

На відміну від Держбюджету-2006 у 2007 році джерелом формування спеціального фонду місцевих бюджетів встановлено також субвенцію з державного бюджету місцевим бюджетам на заходи з енергозбереження, у т.ч. оснащення інженерних вводів багатоквартирних житлових будинків засобами обліку споживання води і теплової енергії, та будівництво газопроводів.

На такій нормі бюджету неодноразово наполягали профспілки, вбачаючи в цьому один із заходів зменшення плати населенням за комунальні послуги.

Знижується норматив відрахувань частини прибутку (доходу) державних підприємств. В 2007 р. по цій позиції заплановано отримати 1,3 млрд.грн., в 2006 р. передбачено 3,56 млрд.грн. Тобто, більше 2 млрд.грн. залишається в розпорядженні цих підприємств для інноваційного оновлення виробництва, його модернізації та технологічного переозброєння, запровадження енергозберігаючих технологій.

Проте зниження нормативу (з 50 до 15 відсотків) лише анонсовано урядом - ст. 67 проекту закону не містить відповідної норми, порядок і норматив встановлюватимуться Кабінетом Міністрів України.

Відновлюється робота вільних економічних зон та територій пріоритетного розвитку.

Підприємствам, які реалізують інвестиційні проекти на територіях спеціальних (вільних) економічних зон та територіях пріоритетного розвитку надаватиметься інвестиційний податковий кредит з податку на прибуток.

Устаткування, обладнання та комплектуючі до них, що ввозяться на території пріоритетного розвитку та спеціальних вільних економічних зон, звільняються від сплати ввізного мита - не більш ніж на два роки.

Такі зміни мають вноситися до податкового законодавства, а не прийматися законом про бюджет з порушенням законодавчо встановлених термінів набуття чинності податковими законами.

Зменшується ставка збору з купівлі-продажу валюти з 1,3% до 1,0%.

Вперше надходження від приватизації державного майна (10 млрд. грн.) підуть на підтримку:

- паливно-енергетичного комплексу – 0,4 млрд. грн.;

- житлово-комунального господарства та соціально-економічного розвитку регіонів – 2,3 млрд. грн.;

- агропромислового комплексу – 1,9 млрд. грн.;

- будівельної галузі (стимулювання житлового будівництва і реконструкції житла) -1,4 млрд. грн.;

Підтримка інноваційно-інвестиційного розвитку економіки

Планується відновлення інноваційно-інвестиційної моделі розвитку економіки –видатки відповідного спрямування збільшуються порівняно з 2006 роком на 50,3% – до 25,7 млрд. грн.

Збільшені видатки у виробничі галузі та на програми з енергозбереження, зокрема:

- на розвиток вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу - більш ніж у 8 разів;

- на розвиток конкурентоспроможних сегментів оборонно-промислового комплексу - майже в 2 рази;

- на розвиток вітчизняного авіабудування - більш ніж у 2 рази;

- на будівництво, технічне переоснащення та капітальний ремонт гірничошахтного обладнання - на 28,4%;

- на виконання інвестиційних проектів у галузях економіки, впровадження енергозберігаючих технологій та технологій з виробництва альтернативних джерел палива спрямовано 427,9 млн. грн.;

- на реалізацію заходів з енергозбереження, в тому числі на оснащення обліку споживання води та теплової енергії, будівництво газопроводів передбачено субвенцію з державного місцевим бюджетам у сумі 701,1 млн. грн.;

- на реалізацію інвестиційних проектів, спрямованих на соціально-економічний розвиток регіонів передбачено субвенцію з державного місцевим бюджетам у сумі 1 млрд. грн.

Підтримка села та розвиток агропромислового комплексу

У проекті бюджету на підтримку розвитку аграрного сектору та забезпечення соціальної сфери села передбачені видатки у сумі 12,8 млрд. грн.

На 27,5% збільшуються видатки на виробничі програми Міністерства агропромислового комплексу, в тому числі додаткові видатки спрямовано на:

- дотування продукції тваринництва та кредитну підтримку виробників сільськогосподарської продукції – 1567,3 млн. гривень;

- фінансову підтримку підприємств агропромислового комплексу через механізм здешевлення короткострокових та довгострокових кредитів – 393,1 млн. гривень;

- часткову компенсацію вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва – 100 млн. грн.

Підтримка соціально-економічного розвитку регіонів

Питома вага видатків місцевих бюджетів у зведеному бюджеті України на 2007 рік збільшиться із 40,4% у 2006 році до 43,4% у 2007 році.

На 2007 рік сума субвенцій, які надаються з державного місцевим бюджетам, збільшена на 55,2% та становить 17 млрд. грн.

Левова частка зазначених коштів (14,2 млрд. грн.) буде спрямована на видатки за державними програмами соціального захисту.

Для стимулювання розвитку регіонів, в тому числі депресивних територій, передбачається субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам в сумі 100 млн. грн., яка спрямовується на заходи щодо комплексного розв’язання проблем регіону та забезпечення їх сталого розвитку.

Збільшення видатків на фінансування бюджетних

- збільшуються у 4,5 рази розміри фінансування бюджетних програм галузі (зі 118 млн. грн. до 535 млн. грн.) та у 1,5 рази розмірів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання вагонів для комунального електротранспорту (тролейбусів і трамваїв).

- забезпечується субвенціями з державного бюджету місцевим бюджетам фінансування пільг та житлових субсидій населенню – виділено 5,2 млрд. грн. (приріст порівняно з 2006 роком – 25,4%).

Зниження розміру державного прямого боргу до ВВП

Розмір прямого державного боргу знижується з 17,6% до ВВП у 2006 році до 16% у 2007 році.

Надто великий розмір бюджетного дефіциту – 15,1 млрд. грн. (2,55% від ВВП). Такий рівень дефіциту є надто ризиковим та таким, що веде до скорочення іноземних інвестицій.

Розрахунки та обґрунтування показників видатків на соціальні цілі не здійснено на підставі державних соціальних стандартів та гарантій, визначених відповідно до Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

На 2007 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць становитиме: з 1 січня - 492 гривень, з 1 квітня - 501 гривень, з 1 жовтня - 510 гривень. Розмір прожиткового мінімуму збільшено лише на 0,5% порівняно з індексом інфляції (ПМ зростає на 8 %, рівень інфляції становитиме 7,5 %).

При визначенні розміру прожиткового мінімуму на 2007 рік на одну особу в розрахунку на місяць, а також для осіб, які відносяться до основних соціальних та демографічних груп населення, не враховано:

- норми статті 3 Закону України «Про прожитковий мінімум», п. 2 статті 3 Закону України «Про затвердження прожиткового мінімуму на 2005 рік» щодо перегляду наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг для визначення прожиткового мінімуму для основних соціальних і демографічних груп населення;

- нових наборів продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг, схвалених 14 липня 2005 року експертною комісією по проведенню науково-громадської експертизи набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму, та затверджених на засіданні Кабінету Міністрів України 22 лютого 2006 року;

- положення пункту 1 Домовленостей між Кабінетом Міністрів України, всеукраїнськими профспілками і профоб’єднаннями, всеукраїнськими об’єднаннями організацій роботодавців щодо врегулювання колективного трудового спору від 22 лютого 2006 року;

- соціальних пріоритетів, визначених в Плані дій «Десять кроків назустріч людям» передвиборної програми Ющенко В.А. щодо формування прожиткового мінімуму;

- норму статті 5 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» стосовно того, що державні соціальні стандарти, у т.ч. прожитковий мінімум, формуються, встановлюються та затверджуються за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства.

Уряд не відмовився від використання терміну «рівень забезпечення прожиткового мінімуму», який суперечить Конституції України, Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Розмір мінімальної заробітної плати згідно з проектом встановлено: з 1 січня - 400 грн., з 1 липня - 420 грн. та з 1 грудня - 450 гривень.

Розмір мінімальної заробітної плати, запропонований Кабінетом Міністрів України, на 1 січня 2007 р. становитиме лише 76,2% від прожиткового мінімуму, в той час як на 1 грудня 2006 р. це співвідношення вже досягне 79,2% (на кінець 2007 року співвідношення між мінімальною зарплатою та прожитковим мінімумом становитиме 82,1%). Такий рівень державної соціальної гарантії не відповідає вимогам Закону України «Про державні соціальні стандарти і державні соціальні гарантії» та ратифікованого Україною Міжнародного Пакту про економічні, соціальні та культурні права.

Профспілкова Сторона пропонувала встановити мінімальну заробітну плату з 01.01.06 у розмірі прожиткового мінімуму на працездатну особу.

Порушення законодавства у сфері оплати праці

Планується різке зниження темпів приросту оплати праці працівників бюджетної сфери - якщо у 2006 році порівняно з 2005 роком приріст склав 28,35%, то у 2007 році порівняно з 2006 роком – 13,2%.

Не передбачено фінансування для забезпечення запровадження з 1 січня 2007 року повної реалізації ЄТС в оплаті праці працівників окремих галузей бюджетної сфери на основі посадового окладу (ставки заробітної плати) працівника І тарифного розряду на рівні не нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати (з відповідним зростанням в міру підвищення мінімальної зарплати) та тарифних коефіцієнтів, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.02. № 1298 "Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери".

Обсяг коштів, які мають бути спрямовані у 2007 році на реалізацію Закону України "Про реструктуризацію заборгованості виплат, передбачених статтею 57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів", є меншим (на 4,6 млн. грн.) у порівнянні з цьогорічними призначеннями, що суперечить нормі статті 2 цього закону про щорічне погашення боргу рівними частинами протягом п’яти років починаючи з 2005 року.

У 2007 році призупиняється дія положень і норм з оплати праці, передбачених законодавством про діяльність галузей освіти, охорони здоров’я, культури.

У проекті бюджету не передбачено видатки на погашення заборгованості за виконані у попередні роки роботи та надані послуги за державним замовленням, в тому числі заборгованості працівникам з виплат заробітної плати із урахуванням коштів, необхідних для виплати компенсації за порушення строків виплати заробітної плати відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв’язку з порушенням строків їх виплати".

Норми статті 120 законопроекту стосовно виключного права Кабінету Міністрів України встановлювати умови оплати праці працівників бюджетної сфери суперечать вимогам Кодексу Законів про працю України, Законам «Про оплату праці», «Про колективні договори і угоди», Національної доктрини розвитку освіти, які передбачають застосування та розширення колективно-договірного регулювання трудових відносин, у тому числі в бюджетній сфері.

Знижено рівень фінансування галузей бюджетної сфери у 2007 році порівняно з 2006 роком (% до ВВП) відповідно:

Згідно із законодавством фінансування освіти та охорони здоров'я має бути не меншим ніж 7% від ВВП, науки – 1,7%.

Порушення законодавства з питань загальнообов`язкового

- виділення Пенсійному фонду України з Державного бюджету України в повному обсязі коштів, пов’язаних зі сплатою страхових внесків за окремі категорії осіб, визначених Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», а також на подальшу диференціацію та усунення диспропорцій у розмірах пенсій з дотриманням збалансованості бюджету Пенсійного фонду України та підвищенням пенсій з 1 березня 2007 р. на коефіцієнт, який дорівнює 100 відсоткам темпів зростання середньої заробітної плати в Україні;

- виплату призначених пенсій працюючим пенсіонерам у повному розмірі, її обмежено двома прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;

Запровадження обмеження розміру пенсій працюючим пенсіонерам суперечать принципам загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, які полягають у заінтересованості кожної працездатної особи у власному матеріальному забезпеченні після виходу на пенсію, рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та виконання обов'язків стосовно сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, диференціації розмірів пенсій залежно від тривалості страхового стажу та розміру заробітної плати, які гарантовані статтею 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

- виплату достроково призначених пенсій за віком окремим категоріям працюючих пенсіонерів;

- встановлення допомоги при народженні дитини з 1 січня 2007 року у сумі, кратній 22,6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, як це визначено статтею 41 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»;

- виплату застрахованим особам допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня 2007 року у розмірі, не нижче 50 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, незалежно від матеріального стану сім’ї;

- збалансування фактичних бюджетних асигнувань з потребою на виплату компенсацій та допомог відповідно до норм статей 30, 37, 39 та 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

- фінансування утримання працівників державної служби зайнятості, а також допомоги по безробіттю особам, які не були застраховані в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок страхових коштів на випадок безробіття. Такій підхід обумовлено вимогами чинного законодавства про використання коштів соціального страхування виключно за цільовим призначенням.

Порушено норму статті 22 Конституції України в частині недопущення звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян (застрахованих осіб) при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Заплановане проектом закону про держбюджет-2007 обмеження страхових соціальних виплат залежно від сукупного доходу сім'ї порушує принципи соціального страхування, оскільки застрахована особа саме для того і сплачує з своїх доходів страхові внески, щоб у разі страхового випадку отримати страхову виплату (за рахунок нею ж сплачених страхових внесків).

Не можна залишити застрахованим особам обов'язок сплачувати страхові внески та водночас позбавити їх права на отримання всіх видів допомог за відповідним видом соціального страхування.

Зупинено дію на 2007 рік норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності»:

а) в частині відшкодування моральної шкоди застрахованим і членам їх сімей, оскільки зазначена пропозиція звужує обсяг існуючих прав на соціальний захист, а тому не відповідає вимогам частини третьої статті 22 Конституції України;

б) в частині знижок та надбавок до розміру страхового внеску, оскільки їх застосування є суттєвим важелем впливу на роботодавців щодо створення здорових та безпечних умов праці.

Скасовано нарахування страхових сум з державного обов`язкового особистого страхування військовослужбовців (у т. ч. строкової служби), військовозобов`язаних та резервістів, призваних на збори, осіб рядового і начальницького складу, а також компенсаційних виплат у разі поранення, контузії, травми або захворювання, одержаних у період проходження служби у 2007 році.

Зберігається норма щодо забезпечення соціальними послугами та матеріальним забезпеченням безробітних з числа незастрахованих осіб за рахунок Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в порушення базового закону.

Скорочено термін виплати допомоги по безробіттю з 12 до 9 місяців (крім осіб передпенсійного віку).

Порушення законодавства у сфері соціального захисту

Запроваджується обмеження на забезпечення безоплатним житлом з опаленням та освітленням спеціалістів сільської місцевості та селищ міського типу, а також пенсіонерів з їх числа розміром доходу, що дає право на податкову соціальну пільгу, порушує вимоги статті 22 Конституції України.

Не передбачено кошти на підвищення до величини прожиткового мінімуму рівня сукупного доходу на одного члена сім’ї для призначення допомоги відповідно до Законів України “Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям”, “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, “Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам”.

Встановлюється обмеження на надання пільг, компенсацій, гарантій соціальних допомог в залежності від матеріального стану сімей (наявність права на отримання податкової соціальної пільги), що порушує статтю 22 Конституції та Рішення Конституційного Суду щодо неприпустимості обмеження пільг та державних гарантій, що надаються відповідно до базових законів.

Обмежується право на отримання державної допомоги для сімей, середньомісячний сукупний дохід яких з урахуванням матеріального стану та грошового еквіваленту пільг, гарантій, компенсацій за попередні 6 місяців становить понад 5000 грн. на сім`ю (незалежно від кількісного складу такої сім`ї).

Обмежується право осіб на отримання одноразової допомоги при народженні дитини, що суперечить базовому закону.

Не підвищено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років для незастрахованих в системі соціального страхування, який з 2005 року залишається незмінним і в 2007 році становитиме не менше 90 грн. Цей вид допомоги потребує підвищення в зв’язку із зростанням рівня інфляції та підвищенням середньої заробітної плати в України. ФПУ пропонувала збільшити розмір допомоги до 50% прожиткового мінімуму, що дасть можливість суттєво підтримати сім’ю у період зменшення сімейного доходу.

Знижується реальний розмір фінансування оздоровлення та відпочинку дітей (47 млн. грн. у 2006 і 2007 роках при потребі не менше 60 млн. грн.).

Знижується реальний розмір фінансування державної підтримки молодіжних та дитячих громадських організацій на виконання загальнодержавних програм і заходів з питань сім`ї, жінок, молоді та дітей (12,1 млн. грн. у 2006 та 2007 роках при індексі інфляції 107,5%).

Не передбачено кошти для компенсації знецінених грошових заощаджень в Ощадбанку та заощаджень громадян, поміщених у цінні папери (облігації Державної цільової безпроцентної позики 1990 року, облігації Державної внутрішньої виграшної позики 1982 року, державні казначейські зобов’язання СРСР) у сумі не нижче 6,5 млрд. грн. та виключно у грошовій формі. Кошти для компенсації заощаджень громадян визначити у Державному бюджеті України окремою статтею, яка є захищеною і не підлягає скороченню у разі зміни показників бюджету.

Зупинення дії статті 44 Закону України «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» щодо здійснення відрахувань організаціями бюджетної сфери первинним профспілковим організаціям на культурно-масову, фізкультурну і оздоровчу роботу розцінюється профспілками як пряме перешкоджання реалізації конституційного права працівників закладів освіти, охорони здоров'я, культури, державних службовців на участь у професійних спілках.

Не забезпечено фінансування у повному обсязі:

- завдань Загальнодержавної програми реформування і розвитку житлово-комунального господарства на 2004-2010 роки;

- завдань Загальнодержавної програми «Питна вода України»;

- рівномірного протягом року субвенцій з Державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг і житлових субсидій населенню, передбачивши додаткові кошти у зв’язку з підвищенням цін і тарифів на енергоносії та житлово-комунальні послуги (не менше 1,3 - 1,56 млрд. грн.) та випереджувальні заходи соціального захисту малозабезпечених верств населення.

Збільшення фіскальних вилучень у підприємств

Збільшується відсоток відрахувань роботодавців до Пенсійного фонду на 1,4% (до 33,2%).

Різко зростає розмір рентної плати з видобутку нафти та газу, що стимулюватиме подальше зростання цін на ці види палива.

Підготовлено управлінням з питань економічного захисту