В області не вистачає коштів на зарплати працівникам освіти і медицини. Вже більше місяця такі заголовки з’являються в місцевих засобах масової інформації. Профспілки б’ють на сполох, а органи місцевого самоврядування навипередки приймають звернення до Президента, Кабінету Міністрів, Верховної Ради, обласного керівництва.
Екс-регіонал, а нині перешиванець-БЮТівець Іван Шкіндюк - голова Верховинської районної ради
До прикладу, 30 листопада Верховинська районна рада прийняла звернення у якому просить «вишукати можливість забезпечити виплату заробітної плати, що в свою чергу зніме соціальну напругу серед працівників бюджетної сфери району».
Здавалось би – вже звична практика. Чи не щороку в районах виникають такі проблеми із фінансуванням культури, медицини, освіти, соцсфери. Однак, якщо навіть поверхнево проглянути бюджет того ж Верховинського району та згадати історію його затвердження, то одразу починають виникати питання до місцевих керманичів.
Коротенька довідка. Проект кожного районного бюджету на рік готує районна державна адміністрація та передає його на розгляд до районної ради. Так звана «бюджетна» депутатська комісія райради (не зважаючи на компетентність її членів) «перекроює» проект на свій лад і смак. Після цього проект виноситься на сесію ради, де в нього ще вносяться поправки на користь тієї чи іншої сфери, бюджетної програми, зацікавленої особи тощо. Потім – голосування депутатів, підписання прийнятого рішення головою ради і маємо затверджений бюджет району на відповідний рік.
Впродовж року про стан виконання бюджету обов’язково заслуховують на нарадах, колегіях райдержадміністрації і, само собою, на сесії районної ради. У випадку необхідності – депутати вносять до нього зміни. Це так, як кажуть, кротка довідка «на хлопський розум». Насправді ж, бюджетні процедури детально виписані законодавством. Але найголовніше: останнє слово у затвердженні районного бюджету завжди за депутатами і керівництвом ради.
Так ось. Проект районного бюджету на 2017 рік, запропонований райдержадміністрацією, суттєво відрізняється від бюджету, затвердженого районною радою. Нічого дивного, адже народні обранці ближче до людей і дбають про своїх виборців більше, ніж урядова вертикаль влади. Мабуть їм не сподобався рівень запропонованого фінансування медицини, тому вони збільшили видатки на цю сферу, натомість зняли фінансування з менш важливих програм? Чи збільшили фінансування освітніх закладів, зменшивши витрати на утримання самих органів влади? А ось і зовсім таки навпаки!
Тільки в частині фінансування зарплати працівників освітніх установ Верховинського району депутатський корпус вирішив зменшити витрати на 5,3 млн.грн. Така ж ситуація і в інших соціально важливих сферах: мінус по зарплатах для працівників культури – 2,4 млн., соціальний захист населення – 977 тис.грн., фізична культура – 513 тис.грн., охорона здоров’я – 421 тис.грн.
І все це можна було б списати на реальний брак коштів, якби не кілька «але»… На утримання самої районної ради депутати додали 837 тисяч гривень.
| Порівняльна таблиця показників загального фонду районного бюджету на 2017 рік | |||||||||
| тис. грн. | |||||||||
| Назва галузі | Проект районного бюджету на 2017 рік, що схвалений на колегії райдержадміністрації | Районний бюджет, затверджений районною радою | зміни бюджету в частині заробітної плати | ||||||
| заробітна плата з нарахуваннями | інші видатки | всього | заробітна плата з нарахуваннями | інші видатки | передача із загального фонду бюджету до спеціального | кредитування | всього | ||
| Органи місцевого самоврядування (утримання районної ради) | 1259,4 | 1304,5 | 2563,9 | 2096,3 | 830,5 | 2926,8 | +836,9 | ||
| Освіта всього: | 102216,6 | 11137,3 | 113353,9 | 96886,3 | 13092,9 | 200 | 109979,2 | -5330,3 | |
| в.т.ч. установи освіти, що фінансуються за рахунок додаткової дотації з держбюджету | 16630,9 | 7983 | 24613,9 | 13630,9 | 10983 | 24613,9 | -3000 | ||
| Охорона здоров’я | 23250,8 | 4901,4 | 28152,2 | 22829,6 | 5322,6 | 150 | 28152,2 | -421,2 | |
| Соціальний захист населення | 3602 | 949,1 | 4551,1 | 2624,1 | 999 | 3623,1 | -977,9 | ||
| Культура | 8445,1 | 731,2 | 9176,3 | 6039,4 | 1281,1 | 500 | 7320,5 | -2405,7 | |
| Фізична культура | 1802,5 | 55,9 | 1858,4 | 1289,5 | 56 | 1345,5 | -513 | ||
| Інші видатки | 149805,7 | 149805,7 | 155189,2 | 75 | 156114,2 | 0 | |||
| Всього: | 140576,4 | 168885,1 | 309461,5 | 131765,2 | 176771,3 | 850 | 75 | 309461,5 | -8811,2 |
Ще кілька «дивних» статей витрат, передбачених районним бюджетом на 2017 рік:
– Фонд районної ради на виконання депутатських повноважень – 1,02 млн.грн. Якщо поділити на 34-х депутатів, то вийде не так і багато. По 30 тисяч на одного. Але якщо врахувати, що засідання сесій із завидною стабільністю ігнорують 10-12 обранців, то навіщо їм ці кошти? Наші з вами кошти, нагадаємо. До прикладу, цікаво, для яких цілей може використати ці кошти Роман Жичицький, який є головою Городенківської райдержадміністрації і у цьому році не був на жодній сесії Верховинської райради? Або на які такі депутатські повноваження мають витратити ці гроші Іван Шкіндюк і Олег Лютий, які є головами райради і райдержадміністрації відповідно? До слова, в минулому році, відповідно до поданої декларації Іван Шкіндюк отримав 163251 грн. заробітної плати, а Олег Лютий – 146925 грн..
– Підтримка засобів масової інформації району. Сума передбачених витрат – понад 1,2 млн.грн. З них майже півмільйона гривень – на підтримку телебаченні і радіомовлення. Ви бачили верховинське телебачення чи чули радіо за півмільйона? Ще 788 тис.грн. – на періодичні видання, яких у Верховині є аж цілих… одне. Районна газета, яка у XXI сторіччі не має свого веб-сайту, та й взагалі відповідно до законодавства мала б давно бути «роздержавлена» і перейти на незалежне фінансування, отримує від районної влади кошти, щоб хвалити цю ж владу. Тобто на це у районних депутатів гроші є. Наші, між іншим, гроші – платників податків.
– Програма підвищення ефективності державного управління народногосподарським комплексом району на 2017 рік – 393 тис.грн. Назва то яка! “Управління народногосподарським комплексом”. Ще певне з часів Брєжнєва не змінювалась. А може й від Хрощова…
Є і різні «дрібні» витрати. Але, як кажуть, копійка до копійки: 80 тис. на нагороди і відзнаки районної ради, в той же час, на програму енергозбереження для населення – аж цілих 30 тис.грн.
5 тис. – на «Журналістську премію» (Кому? Для чого? Вже вище виділили більше мільйона на підтримку ЗМІ…), а на проведення навчально-тренувальних зборів і змагань з неолімпійських видів спорту – 6 тис.грн. Тобто, на премію – 5, а на спорт – 6…
Цілком зрозуміло, що без дотацій і субвенцій з обласного і державного бюджетів район не спроможний самостійно забезпечити утримання закладів освіти, охорони здоров’я, культури тощо. Але коли вже на початковому етапі при плануванні і затвердженні бюджету сама ж районна рада зменшує витрати, а потім просить збільшити фінансування в уряду, то воно виглядає, м’яко кажучи, дивно. А ще більш дивними виглядають такі прохання, коли депутати закладають в той же бюджет «дивні» витрати, які в сумі складають кілька мільйонів.
Зараз районні ради будуть розглядати бюджети наступного року. Добре, щоб вони не повторили цьогорічних помилок і не допустили «дивних» видатків. А громадськість має їм у цьому допомогти і проконтролювати.
Нагадаємо, що Готель «Сяйво Карпат», в якому минулої ночі отруїлась купа іноземців, належить скандальному прикарпатському «регіоналу» Шкіндюку
Коштами бюджету фірмам керівника райради зробили каналізацію та мости на Прикарпатті
Чому прикарпатські «регіонали» плюють на закони, а їм за це нічого не має? (документи)
Якими статками володіє скандальний прикарпатський «регіонал» Іван Шкіндюк
Скандальний "регіонал" спокійно керує райрадою прикарпатського району
Скандальний прикарпатський "регіонал" заявив, що кинув пити після вчиненого ДТП
Чому прикарпатські «регіонали» не виконують рішення суду?
Прикарпатські активісти намагаються вивести на чисту воду місцевих «регіоналів»
Одіозний прикарпатський регіонал, ДТП за участі якого хотіли приховати правоохоронці, спокійно працює і зустрічається з депутатами (фото)
Високопоставлений прикарпатський "регіонал", який минулого тижня вчинив ДТП на службовій машині, був добряче п'яним
У високопоставленого прикарпатського «регіонала», який вчора скоїв п’яне ДТП, все ж вдалося взяти кров на аналіз
Батьком 15-річного «мажора», який скоїв ДТП на Прикарпатті, виявився колишній одіозний «регіонал»
Список прикарпатців, які можуть бути причетними до корупційних дій