Позиція Асоціації стосовно проекту Закону України внесення змін до статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»

Дата: 27.06.13 | Рубрика: Нормотворча робота Асоціації

Листом голові міжфракційного депутатського об’єднання «За розвиток місцевого самоврядування, народному депутату України Карташову Є.Г., Українською асоціацією районних та обласних рад було висловлено свою позицію стосовно проекту Закону України внесення змін до статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності». (щодо пропозицій спеціально уповноваженого органу) (реєстр. № 0934 від 12.12.2012). Текст листа приведено нижче.

Голові Міжфракційного депутатського об’єднання
«За розвиток місцевого самоврядування, народному депутату України
п. Карташову Є.Г.

Шановний Євгене Григоровичу!

На розгляді у Верховній Раді України знаходиться Проект Закону про внесення змін до статті 34 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (щодо пропозицій спеціально уповноваженого органу) (реєстр. № 0934 від 12.12.2012).

Проектом Закону передбачається встановлення норми щодо обов’язкового надання спеціально уповноваженим органом пропозицій до проекту регуляторного акта, розробленого органом та/або посадовою особою місцевого самоврядування, щодо його вдосконалення відповідно до принципів державної регуляторної політики, які подаватимуться на розгляд сесій відповідних рад.

Секретаріат Асоціації підтримує позицію Головного науково-експертного управління Верховної Ради України, що запропоноване у проекті ускладнення процедури прийняття регуляторних актів сільської, селищної, міської, районної у місті, районної, обласної ради (у подальшому – представницький орган місцевого самоврядування) шляхом обов‘язкового отримання пропозиції спеціального уповноваженого органу, може мати не лише позитивні, а й негативні наслідки. Річ в тому, що надмірна бюрократизація процесу прийняття регуляторних актів представницьких органів місцевого самоврядування може призвести до затягування процесу прийняття зазначених актів і стати підґрунтям для вчинення правопорушень, у тому числі корупційних.

Крім цього, зазначена процедура, за якою представницький орган місцевого самоврядування щодо змісту свого правового акту має враховувати думку центрального органу виконавчої влади, є досить сумнівною з точки зору природи взаємовідносин між цими органами, оскільки згідно з ст. 71 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи виконавчої влади, їх посадові особи не мають права втручатися в законну діяльність органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Крім цього, варто звернути увагу на те, що у ст. 144 Конституції України вже передбачений спосіб усунення невідповідності рішень органів місцевого самоврядування законам України, за її змістом такі рішення зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду.

Конституція України, закріплюючи місцеве самоврядування як один із елементів конституційного ладу, гарантує організаційну, правову та фінансову незалежність місцевого самоврядування.

Отже, такі зміни суперечать принципу правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності місцевого самоврядування. Враховуючи викладене вважаємо, що зазначений проект Закону доцільно відхилити.

З повагою,

Голова секретаріату Асоціації Юрій АНДРІЙЧУК

Секретаріат Асоціації

Фотогалерея

Пошук по сайту

Залишити коментар Cancel reply