十一赴台陆客大减 是危机还是转机？

十一黄金周是中国大陆游客出游的高峰时期，许多国家和地区都希望现在钱包鼓鼓的大陆居民观光旅行，以增加其旅游业收入。然而这个十一，赴台湾的陆客团客人数减少达到60%以上，台湾观光业者叫苦连篇。但有分析人士认为，陆客的经济效益被夸大，在政治前景不明朗的情况下，台湾观光业将不可避免地寻求市场多元化。

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大陆十一黄金周一直是周边地区和国家旅游业“吸金”的好机会，今年也不例外。台湾曾经是大陆游客的热门去处，但是记者在十一黄金周期间来到陆客旅行必到的国父纪念馆，按理说应该是人头攒动，然而看起来游客并不是很多。记者就此询问一位正在带大陆团的彭姓导游。

记者：最近陆客的情况怎么样？

导游：减得剩下三分之一而已阿。

记者：那对您的生计有什么影响吗？

导游：影响大啦，快活不下去啦。

陆客人数拦腰砍

据内政部移民署的资料，9月1日到9月25日，陆客入境的总人数减少了46.6%， 团客减少了65.4%， 自由行的客人减少了9.9%。 陆委会发言人邱垂正表示，过去十一长假每天的送件量为8000多件，然而截至目前为止，都只有四千到五千件，陆客来台人数拦腰砍一半。

他表示，从520到9月25日这段期间，陆客的入境人数减少了27.2%， 其中团客减少44％，自由行的客人減少了0.3%。邱垂正说，台湾政府方面对于大陆游客仍然持开放欢迎的态度。

邱垂正说：“我方仍然会持续的努力，打造一个优质的，安全的，友善的旅游环境，我们政府持续欢迎陆客来台湾。”

陆客人数减少，台湾旅游从业人员叫苦连篇。9月12日，观光从业者走上街头，向总统府递交陈情书，希望政府正视观光业生存面临的重大威胁，在开发客源上提出更加具体的作法。

陆客经济收益被夸大

国立台湾师范大学政治研究所教授范世平在接受美国之音采访时表示，陆客来台的经济影响实际上是有限的。

范世平：“实际上的经济影响是相当有限。其实观光业在整个台湾的比例不高，大概1%左右吧，它不是占很高的比例。你可以看到9月12号台湾旅游业者上街头，也不过是几千人。所以你看那个人数其实并没有很多。”

他表示，过去陆客来台的经济效益被夸大了。陆客来台被少数业者垄断，并不是一个雨露均沾的产业。经济效益集中在少数从业者，也就是一条龙服务从业者的身上，所以受到影响的人并不如外界想象的那么多。

谈到大陆地区关于赴台旅游的政策是否出现变化时，范教授表示，地方上可能有规避风险的作法。 他说：“我觉得中央并没有禁止民众来台湾，如果是禁止的话，那我们看到人数应该是零了。我觉得地方政府是在揣摩上意。地方上不晓得中央对陆客出游的态度是什么的时候，那为了怕出错，那就宁左勿右嘛。”

受其影响，地方旅行社开始规避风险而采取必要措施。像是近日浙江宁波的旅行社标出“国台办蓝色县市之旅，响应国家号召”，开启八个蓝营县市旅行，而绿营县市则被拒之门外。范教授表示，这种将陆客当作政治筹码的不公平作法，这只会让两岸互信减少，越走越远。

新南向政策 观光业面临转型

蔡英文在9月底民进党建党30周年对党员的一封信中表示:”我们要力抗中国的压力，发展与其他国家的关系。我们要摆脱对于中国的过度依赖，形塑一个健康的、正常的经济关系。”

这其中自然也包括观光产业。蔡政府推出了新南向政策，对泰国、文莱的旅客实行来台免签证。交通部指出，放宽签证后，预期东南亚来台旅客一年将增加28万人次，创造新台币130亿元的观光外汇收入。

范世平表示，在这个情况下，台湾的对陆客的需求会慢慢降低，业者也必须要去将市场变得多元化。他说：“我想业者他们其实是很灵敏的。他们看到整个政府的政策在转变的时候，我相信他们也不可能坐以待毙。还是必须要去做这个改变。他们也知道蔡英文不会因为你上了街她就承认九二共识，陆客就会来，所以他们现在也开始思考说，我与其坐以待毙，是不是要自寻生路。”

记者在台北热门景点之一的国立台湾博物馆向工作人员了解到，东南亚国家来参观的人数有所上升。博物馆为配合游客，在周日有特别义工，提供东南亚语讲解服务，一定程度上反映了新南向政策下游客组成的转型。