13 января 2016 года состоялось финальное заседание рабочей группы по вопросам поддержки реформы в сфере аудиторской деятельности в Украине. Целью заседания было окончательное согласование проекта Закона "Об аудите финансовой отчетности и аудиторской деятельности".
Участники заседания обсудили ряд вопросов, которые до сих пор оставались несогласованными. В частности, каким образом можно обеспечить обязательность внесения ежегодных платежей в пользу нового органа общественного надзора и Аудиторской палаты Украины со стороны предприятий и субъектов аудиторской деятельности.
Также решено предусмотреть в законопроекте возможность внедрения онлайн-системы голосования на съезде аудиторов и возможность выполнения обязанностей председателем Аудиторской палаты на платной основе.
Планируется, что в ближайшее время законопроект будет окончательно доработан, его согласуют со всеми министерствами и вынесут на утверждение Кабмина. Далее по процедуре законопроект будет зарегистрирован в Верховной Раде, пройдет рассмотрение в Комитете ВР по вопросам налоговой и таможенной политики и, в случае получения положительного заключения от Комитета, будет вынесен на голосование в сессионном зале.
Участники рабочей группы высказали пожелание, чтобы закон был принят ВР до 1 июля 2016 года, чтобы уже во второй половине 2017 он начал действовать.
Напомним, что в рамках аудиторской реформы еще в начале апреля 2015 был зарегистрирован законопроект № 2534, который через полгода был доработан, но на этом "реформа аудита" приостановилась.
Законопроектом № 2534, в частности, предлагается:
– приведение определений Закона Украины "Об аудиторской деятельности" в соответствие с Директивой 2014/56/ЕС и Регламентом (ЕС) № 537/2014;
– размежевание услуг, которые предоставляются аудиторами, а именно на регулируемые Международными стандартами аудита (услуги по аудиту, осмотру финансовой отчетности, выполнение других задач по предоставлению уверенности, сопутствующие услуги), и определение совместных с аудитом услуг;
– внедрение требования прохождения стажировки для получения кандидатом сертификата аудитора (приводится в соответствие со статьей 10 Директивы 2014/56/ЕС, в соответствии с которой лицо должно пройти практическое обучение продолжительностью не меньше трех лет в сфере, в частности, аудита годовой отчетности, консолидированной отчетности или подобных финансовых отчетов. По крайней мере две трети такого практического обучения должно быть пройдено с аудитором или аудиторской фирмой, допущенными в любом государстве-члене);
– установление неограниченного срока действия сертификата аудитора и обязанность для аудиторов принимать участие в соответствующих программах беспрерывного обучения, что позволит повысить качество аудиторских услуг и доверие общества к профессии аудитора (приводится в соответствие со статьей 13 Директивы 2014/56/ЕС, в соответствии с которой государства-члены обеспечивают выдвижение требований к аудиторам относительно участия в соответствующих программах беспрерывного образования с целью сохранения теоретических знаний, профессиональных навыков и ценностей на достаточно высоком уровне);
– конкретизация Реестра аудиторов и субъектов аудиторской деятельности путем создания отдельных разделов, содержащих отдельную информацию о: сертифицированных аудиторах, аудиторских фирмах, аудиторах, которые единолично предоставляют аудиторские услуги, а также представительствах иностранных аудиторских фирм (приводится в соответствие с Директивой 2014/56/ЕС, предусматривающей регистрацию аудиторов и аудиторских фирм);
– установление дополнительных требований к субъектам аудиторской деятельности, которые будут проводить обязательный аудит (приводится в соответствие с положениями Директивы 2014/56/ЕС, в соответствии с которыми обязательный аудит проводится только аудиторами или аудиторскими фирмами, допущенными государством-членом, требующим проведения обязательного аудита);
– создание профессионального самоуправления аудиторов, а также органа общественного надзора с целью обеспечения системы общественного надзора за аудиторской деятельностью (приводится в соответствие с положениями Директивы 2014/56/ЕС, в соответствии с которыми государства-члены организовывают эффективную систему общественного надзора за аудиторами и аудиторскими фирмами на основе принципов, изложенных в Директиве);
– определение порядка осуществления государственного контроля за аудиторской деятельностью, в частности, полномочий Министерства финансов Украины в сфере аудиторской деятельности, а также предусмотрен порядок взаимодействия аудиторов с государственными регуляторными органами.