- Системы ЛІГА:ЗАКОН
- ЛІГА:ЗАКОН ENTERPRISE
- ЛІГА:ЗАКОН ПРЕМІУМ
- ЛІГА:ЗАКОН ЕЛІТ
- ЛІГА:ЗАКОН Бізнес
- ЛІГА:ЗАКОН ЮристПРОФ
- ЛІГА:ЗАКОН Головний бухгалтерПРОФ
- Онлайн-системы ЛІГА:ЗАКОН
- Условия unlimited-доступа
- ЛІГА:ЗАКОН ЕЛІТ онлайн
- Вход для абонентов
- Гостевой вход
- ЛІГА:ЗАКОН Бізнес онлайн
- Вход для абонентов
- Гостевой вход
- ЛІГА:ЗАКОН Юрист онлайн
- Вход для абонентов
- Гостевой вход
- ЛІГА:ЗАКОН Бухгалтер онлайн
- Вход для абонентов
- Гостевой вход
- Сравнительная таблица
- Основные преимущества систем
- Прайс
- Заказ
- Бесплатная презентация у Вас в офисе
- Справочники
- ЛІГА:ЗАКОН Приватний ПРАКТИК DVD
- ЛІГА:ЗАКОН Студент CD
- Прайс
- Заказ
- Прайс
- Заказ демо-диска
- Бесплатная презентация
- Практикумы
- Высшая ЛІГА
ПОВОД |
Окончательно запутавшись в обилии законопроектов, посвященных обновлению правового регулирования процедуры госзакупок (см. материал "Снова за старое"), парламентарии решили действовать по принципу "нет закона - нет проблем". В связи с этим вместо очередного "ремонта" Закона о госзакупках нардепы попросту отменили его. Утверждают, что временно: до принятия нового. Об этом свидетельствует и название документа, который призван заполнить временно освободившуюся нишу. Однако со стороны такая замена все же больше похожа на передачу управления данной сферой в "ручной режим" Кабмина: проводить оперативные вмешательства посредством внесения изменений в правительственный акт намного легче, чем делать то же самое с помощью изменений в закон.
ФАБУЛА |
Действующие лица
По решению народных избранников все процедуры закупки товаров, работ и услуг за государственные средства, начатые до этого дня, будут завершены согласно Временному положению об осуществлении закупок товаров, работ и услуг за государственные средства (далее - Временное положение). Указанный документ был разработан Кабмином на основании текста Закона о госзакупках в редакции, действовавшей по состоянию на 17 ноября 2004 года, за исключением положений, противоречащих требованиям ВТО.
В Законе о госзакупках не было места "лишним людям" - во Временном положении нет места "лишним органам" |
Итак, во Временном порядке отсутствует раздел о государственном контроле в сфере госзакупок. Специально уполномоченным органом в сфере госзакупок будет выступать Минэкономики. И главное - Межведомственная комиссия по вопросам государственных закупок (далее - Комиссия) канула в Лету. Заменить ее отчасти призван новый орган - Консультативно-методологический совет (далее - Совет), который принимает на себя ряд функций Комиссии.
Совет вместо Комиссии, в частности, будет рассматривать жалобы участников, поданные до момента заключения договора о госзакупках, и материалы относительно согласования применения процедуры торгов с ограниченным участием. Между тем полномочия по ведению реестра недобросовестных участников процедур закупок так никому и не переданы, поэтому, судя по всему, исчезнет и сам реестр.
О Тендерной палате во Временном положении также ни слова. Статус и деятельность этого органа не раз вызывали ряд проблем и дискуссий. Особенно это касалось ведения так называемого тематического каталога, без выписки из которого, согласно решению Комиссии от 21.03.2007 № 01/2рш, нельзя было подавать заявление относительно применения процедур госзакупок у одного участника и с ограниченным участием. По этому поводу Комиссия и Тендерная палата не раз дискутировали (см. материал "Битва титанов").
Сценарий
В нормы о процедурах госзакупок, основными из которых признаны (как в старые добрые времена) открытые торги, внесен ряд новшеств. Размер суммы, которую должен уплачивать участник процедуры закупок в качестве обеспечения тендерного предложения, четко установлен: не более 1 % от ожидаемой стоимости в случае проведения торгов на закупку работ и не более 5 % - на закупку товаров и услуг.
Процедура двухступенчатых торгов может применяться теперь также в случаях, когда все тендерные предложения были отклонены из-за сговора участников по поводу цены, а также если все тендерные предложения не отвечали требованиям, изложенным в тендерной документации.
Чтобы принять участие в торгах с ограниченным участием, достаточно получить приглашение от заказчика |
Что касается проведения торгов с ограниченным участием, то если ранее в ней могли принимать участие только те, кто занесен в тематический каталог, то теперь участниками являются приглашенные заказчиком лица.
Стали менее жесткими нормы, касающиеся порядка заключения договора о закупке. Исчезла норма об обязательности нотариального удостоверения договора по требованию заказчика. Соответственно, установление требования относительно нотариального удостоверения договора исчезло из перечня того, что не может быть обжаловано участником торгов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ |
Перевод правового регулирования процедуры госзакупок на более низкий юридический уровень совсем не свидетельствует о том, что интерес к госзакупкам стихает. Наоборот, это как нельзя лучше подтверждает истинную заинтересованность в них верхних эшелонов власти. Теперь Кабмин сможет намного оперативнее влиять на изменения внешней ситуации путем изменения собственного постановления, тогда как раньше для этого надо было бы пройти "и огонь, и воду, и заблокированную трибуну" Верховной Рады.
Тем не менее проблемы, которые вызваны слабым регулированием госзакупок, еще дадут о себе знать, поэтому в одном из следующих выпусков представит мнения экспертов по поводу сложившейся ситуации.